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关于印发《临川区封山育林管理办法》的通知
公开方式:主动公开  责任部门:林业局   发布时间:2016-11-25   文件编号:临府字〔2016〕90号
 

关于印发《临川区封山育林管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府、垦殖场,区政府有关部门:

现将《临川区封山育林管理办法》已经区政府第73次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

               2016年10月14

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委,区人武部,区委各部

门,区法院,区检察院,群众团体,新闻单位。

抚州市临川区人民政府办公室       2016年10月14印发

 


临川区封山育林管理办法

 

  第一条 为加快培育资源,提高森林覆盖率,进一步改善生态环境,推进我区生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》、江西省人民代表大会常务委员会《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》、《江西省森林条例》、江西省人民政府《关于加快林业发展的决定》等有关法律、法规和文件的规定,结合我区实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所称封山育林是指对有林地(列入区工业园区规划的林地、宜林荒地、灌木林地、疏林地、毛竹林除外)、无立木林地等上面的森林资源进行管理活动。

  第三条 凡在本区范围内生活的居民或者在本区范围内从事自然资源开发以及生产、建设、旅游活动的单位和个人,必须遵守本办法。

  第四条 封山育林坚持统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合,管理与保护并重的原则。

  第五条 明确职责,统一领导。区政府成立封山育林工作领导小组,各乡(镇、场)、各村委会、国有林场也要成立相应的领导小组,负责辖区内封山育林的组织实施。区林业行政主管部门负责全区范围内封山育林的管理工作,根据本区实际情况,制定全区的封山育林管理办法和实施方案。各林业工作站、林业综合执法大队负责对封育期间森林资源的保护工作,区森林公安机关负责查处森林刑事案件,打击破坏森林资源违法犯罪分子,维护林区秩序稳定。区发改委、财政局、公安局、农业局、水利局、国土资源局、交通局、环保局等有关部门按照各自的职责,共同协助做好封山育林的管理工作。各乡(镇、场)根据全区封山育林总体要求,制定辖区范围内封山育林的管理办法和实施方案,组织各村委会、村小组、林农实施全面封山育林。

  第六条 对国家重点生态公益林、省级生态公益林地,实行长期封山育林;对天然阔叶林、高铁、高速公路、国道、省道两侧1000米范围内的林地,主要河流(抚河、宜黄河、崇仁河、东乡河、梦港河)两侧1000米内的林地,大中型水库(廖坊水库、上游水库、跃进水库、前进水库、展坪水库、红旗水库)集水区地段、名胜风景区(金山寺、灵谷峰、梦山、温泉风景名胜区、汝水森林公园四周1000米范围内)林地实行全封山;对集体林、国有林区的商品林区进入近、成、过熟林(湿地松16年以上,杉木21年以上,泡桐、桉树5年以上的树龄)的林木林地实行轮封。封山育林时间从201611日起至20201231日止。

  第七条 各封山育林实施单位应在封山育林区域周边设置界桩(标)和其他封山育林设施,在进山主要路口等醒目处设立封山育林牌、护林防火公约,明示封山育林区的范围、方式、期限、管护人员和管护措施以及违法、违规处理办法。

  第八条 封山育林实行属地管理,国有林地和国有林场与农户联营的林地,管护和培育工作由各国有林场负责;属集体和个人责任山、自留山的,管护工作由各有关乡(镇、场)、村负责;属已合法流转或承包经营的林地,由林地经营管理单位或个人负责。各林地所有单位或个人在封山育林区内应当加强管护,并根据林木生长状况及时补植补造或进行抚育。

  第九条 区林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收等工作,加强森林火险、火警和病虫害的预测预报。各乡(镇、场)、国有林场要切实做好森林火灾的预防和扑救工作,加强病虫害防治,严防森林火灾和森林病虫害的发生。

  第十条 封山育林期内,集体林木采伐按《抚州市临川区封山育林期间集体林林木采伐管理办法》执行。

第十一条 封山育林期内划入公益的毛竹采伐,集体林必须经当地乡(镇、场)核实签署意见后,报区林业局审批;国有林的,可直接报区林业局审批。在报送申请采伐材料时,要求按照采伐作业设计要求,保留五年以下的毛竹。

第十二条 引导、鼓励区内的所有木材加工企业从外地调入木材进行合法加工。凡发现木材经营加工企业收购社会上的无证木材,一经查实,除没收无证木材或变卖所得,并处违法收购木材的价款1倍以上3倍以下罚款;情节严重的,依法吊销其经营加工许可证,触犯刑案的,由森林公安依法打击。

第十三条 严禁利用阔叶树生产食用菌,鼓励利用非木质材料生产加工食用菌。

第十四条 各乡(镇、场)及村委会和国有林场应当在封山育林区组建防火护林组织,按照每4800亩左右配置一名护林员的标准,制定防火护林公约和奖罚措施,落实护林防火责任。各乡(镇、场)要组织村委会、村小组召开群众大会,讨论、制定防火护林村规民约。护林员的主要职责是:

(一)宣传国家和地方有关保护森林资源的法律、法规、政策;

(二)巡逻护林、森林防火、森林病虫害监测、野生动植物保护;

(三)制止破坏森林资源的违法行为,对破坏森林资源的违法行为无法制止的,要及时报告区林业行政主管部门或当地乡镇人民政府;

(四)承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。

第十五条 在封山育林区内,严禁从事下列活动:

(一)严禁非法采伐林木;

(二)严禁挖笋、采挖或毁坏树木和非抚育性修枝;

(三)严禁携带火种进入林区,严禁在林区燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊等野外用火行为;

(四)严禁非法猎捕野生动物;

(五)严禁非法采挖国家重点保护野生植物;

(六)严禁非法开垦、采石、采矿、采砂、采土、掘根、开垦林地等其他毁林活动;

(七)严禁擅自移动或毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的行为;

)严禁擅自改变公益林林种;

(九)严禁其他破坏封山育林的活动和行为。

第十六条 实行封山育林所需要费用和森林管护费用,由林权所有者和受益单位负责。

第十七条 解除封山育林,必须经区林业行政主管部门审核,报经区人民政府批准,由区人民政府发布公告予以解除。

第十八条 封山育林工作列入乡(镇、场)年终目标考评,对封山育林成绩显著的单位和个人,由区人民政府给予表彰、奖励。对不能按要求完成封山育林工作任务的,予以通报批评并责令整改,情节严重的依法追究相关人员责任。

第十九条 违反本办法规定,由区林业行政主管部门或委托的执法单位依照下列条款进行处理。

(一)在封山育林期内,盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失,责令补种盗伐林木株数10倍的树木,没收盗伐的木材或变卖所得,并处盗伐林木价值310倍的罚款。情节严重,达到刑事立案标准的,依法追究刑事责任。

(二)滥伐森林或者其他林木的,责令补种滥伐林木株数5倍的树木,并处滥伐林木价值25倍的罚款,情节严重,达到刑事立案标准的,依法追究刑事责任。

(三)毁林采种或违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,责令停止违法行为,补种毁坏株数13倍的树木,处毁坏林木价值15倍的罚款。

(四)未经区林业行政主管部门批准,擅自在封山育林区内采石、采砂、取土、开矿,以及有其它毁林或者不利于森林植被恢复的行为,致使森林、林木受到毁坏,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏林木株数3倍的树木,并处以毁坏林木价值5倍的罚款。

(五)森林防火期内,未经批准擅自在封山育林区野外用火的,责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

(六)擅自移动或毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的,责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的,由区林业行政主管部门代为恢复,所需要费用由违法者支付。

(七)未经批准,擅自将公益林林种改变为其他林种的,由区林业行政主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿,并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

(八)未经区林业行政主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由区林业行政主管部门责令限期恢复原状,并根据非法改变用途林地每平方米10元至30元的标准处以罚款。

(九)未取得采集证非法采集国家重点保护野生植物的,由区林业行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,并处违法所得10倍以下的罚款。

(十)在禁猎区、禁猎期或者使用禁止使用的工具非法猎捕省级重点和非重点保护野生动物的,没收猎物、捕猎工具和违法所得,有猎获物的处以相当于猎获物价值5倍至8倍罚款,没有猎获物的处以2000元以下罚款;非法运输、携带、收购、销售重点野生动物或其产品的,没收实物和违法所得,并处以相当于实物价值10倍以下的罚款。

(十一)对无木材运输证运输木材的,没收非法运输的木材,对货主处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符且无正当理由的,没收其不相符部分的木材。对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%50%的罚款。对承运无证木材的车辆,没收运输所得费用,并处所得13倍的罚款。

(十二)封山育林期内,其他违反林业法律、法规,破坏森林资源的,依照有关林业法律、法规进行处理。

第二十条 区林业行政主管部门在实施行政处罚时,必须严格执行行政处罚程序的规定,使用财政部门统一印制的罚没收据,所罚款项及时上缴。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条 封山育林管理工作人员因玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,尚不构成犯罪的,由所在单位或者有关单位依法依规给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法由区林业局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起执行。

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