中共临川区委  临川区人民政府
关于2008年全区招商引资工作的意见

为进一步提升对外开放水平，增强全区经济发展的保障能力，推动全区开放型经济赶超发展，提速进位，现结合我区实际，就2008年招商引资工作提出如下意见：
一、总体思路
深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领招商工作全局，坚定不移地实施“主攻工业、决战园区”的发展战略，积极推行“领导推动、园区主体、部门参与、各方联动”的工作机制，按照规模与质量并重、内资与外资并重、项目引进与服务并重的原则，注重转变经济发展方式，提高项目质量，突出引大引强，重点引进投资规模大、科技含量高、产业植根性好，带动能力强的工业项目，努力开拓全区开放型经济赶超发展的新局面。
二、工作目标
（一）总量扩张。全年引进市外资金20亿元，其中工业项目进资12亿元；新引进500万元以上工业项目60个，实际进资6.5亿元以上；5000万元以上工业项目16个（亿元以上工业项目5个），当年实际进资达3.5亿元以上；全区新老5000万元以上工业项目总进资6亿元以上。完成合同利用外资2500万美元，实际利用境外资金1300万美元，出口创汇1800万美元。
（二）质量提高。大力开展“绿色招商”、“生态招商”，着力引进科技含量高、产业关联度大、资源能源消耗低、环境污染小的项目，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
三、主要措施
（一）把握招商重点，改进招商方式。
1、重点抓好工业招商。按照主攻长珠闽、巩固港台、发展日韩、开拓欧美的思路，突出抓好工业项目的招商，全力引进工业项目，主攻产业集聚效应大、创税能力高、核心竞争力强的5000万元以上的大工业项目的引进。对引进的重大项目，在用足用好现有政策的基础上，可实行一企一策，一事一议，特事特办。同时采取更加有力的措施，强攻外资引进。凡引进外资的单位可按一定比例抵内资引进任务。年终没有实现外资目标的单位，按距离目标每100万美元缴交2万元的外资招商经费至区财政，专项用于引进外资项目。加快培育生产型出口龙头企业，做大做强对外贸易规模，确保全年出口创汇目标的完成。
2、深入推进产业招商。积极推进集约发展方式，以现有的有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业为依托，紧紧围绕提升产业竞争力，形成产业配套、发展产业集群，有针对性地开展产业招商，促进我区工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。今年力争在有色金属加工、卫生洁具、家电等领域再引进一批重量级的大项目，打造在全省乃至全国有一定影响的特色产业基地。同时，积极抓好电子信息产业项目的引进，使之成为我区新的工业支柱产业。
3、继续组建团队招商。在2007年的基础上，重新调整组建16支招商团队。每个团队由两名区领导带队，4—5个区直单位和一名招商信息员组成（招商信息员由带队区领导选定，具体管理办法另行制定）。各招商团队由带队区领导负责加强对本团队配备的招商信息员和组团单位招商工作调度和督查，高位推进各组团单位引进项目，确保实现本团队各项招商引资目标（各团队组团情况、目标任务详见附表，其中区带队领导引进的工业项目进资不与任何部门、单位进资重复计算）。每位区领导交纳招商引资保证金1500元，年终实现团队全年招商引资目标的，保证金予以退还，并按其上交保证金数额的2倍给予奖励。未实现全年招商引资目标的，保证金不予退回，转为罚金上交区财政。
4、大力开展以商招商。充分发挥利用好现有客商资源的作用，要加强对现有外来投资企业的协调服务，用一流的服务和优良的投资环境打动客商，鼓励和引导已落户的客商企业积极帮助宣传和推介临川，吸引更多的客商朋友来我区投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。同时，在浙江、福建、广东等地聘请一批热心为临川经济发展和招商引资出力的工商界朋友作为我区的招商引资特别顾问，为我区招商引资出谋划策，牵线搭桥，不断拓宽我区的招商领域。重奖以商招商有功人员，设立以商招商贡献奖，年终根据项目引进及企业纳税情况给予奖励。
（二）完善招商机制，强化招商调度。
1、继续实行领导高位推动的工作机制。各地各部门领导干部要亲力亲为，带头招商，对重大项目主要领导要亲自过问，亲自掌握招商信息，积极破解招商引资过程中遇到的难点问题；对重大引资项目和重点企业要亲自出面洽谈和挂点跟踪服务。同时，对新引进项目，实行“一个项目、一名领导、一名责任人”的“三个一”服务制度，帮助企业办证办照，做好筹建、招工等方面服务工作。
2、继续实行重点项目调度制度。成立由区委副书记邓久泉，区委常委、区政府副区长章礼忠，区委常委、临川（抚北）工业园区党工委书记江瑞庆牵头，临川（抚北）工业园区管委会、招商局、发改委、财政局、环保局、土管局、国税局、地税局、城建局等部门负责人参加的重大项目招商协调领导小组，负责对重大项目尤其是1000万元以上的重点工业项目进行定期调度、检查督促、协调服务和考核评价。对投资1000万元以上的重点在建项目，采取定期召开现场办公会和调度会的形式，切实帮助企业解决项目建设中的有关问题和困难，促进项目早日建成投产，早出效益。继续坚持对招商引资工作实行半月一通报，每月一调度，半年一督查工作制度，并定期将调度结果及时在新闻媒体通报。
3、严格考核奖惩制度。继续坚持对乡镇场（街办）及区直单位分类考核机制，年终对做出突出贡献的单位和个人给予奖励，对后进单位给予必要的处罚，具体按考评办法进行奖惩兑现（具体考核奖惩办法另行下发）。
（三）优化招商环境，提升服务水平。
1、营造务实高效的政务环境。强化主动服务意识，坚决落实首问责任、限时办结、服务承诺、一次性告知等各项制度，改进服务态度、提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。继续开展政务环境评议评比活动，加强对政府主要经济职能部门和执法单位的监督和考评活动。
2、营造安全诚信的投资环境。严格、规范、公正执法行为，对以权谋私和消极不作为的行为，一经查实，要严肃处理为投资者解除后顾之忧，为招商引资保驾护航，严格落实已出台的各项政策措施，不折不扣地兑现各项承诺。切实加快社会信用体系建设，塑造临川诚信、开放、开明的招商引资新形象。
3、营造开放公平的市场环境。银行、财税、工商、国土等部门要进一步强化服务意识，积极为客商解决生产经营中遇到的实际问题。高度重视部分企业招工难和融资难问题，各有关单位要切实做好帮扶工作，使项目引得进、留得住，出效益。