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区政府办公室开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案

公开方式：主动公开　责任部门：临川区政府办公室　 发布时间：2008-06-11 　　文件编号：临府办字〔2008〕66号

　　
　　为贯彻落实区委、区政府《关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案》和全区开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会精神，不断促进干部作风转变，提升行政效能，确保区政府办公室各项工作目标顺利完成，现结合本办工作实际，特制订如下实施方案。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的要求，把改进工作作风、提升行政效能、优化发展环境作为一项重要的任务，做到“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”，努力使办公室工作取得新的成效。
　　二、工作目标
　　切实解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在五个方面取得明显成效：一是机关作风明显改进；二是服务水平明显提升；三是办事效率明显提高；四是发展环境明显优化；五是干部能力明显增强。
　　三、工作步骤
　　活动从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。
　　（一）学习动员阶段（2008年6月上旬—6月中旬）
　　1、召开会议。办公室召开全体干部职工大会，学习传达全区开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会精神和市、区领导重要讲话精神，充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、工作要求和方法步骤，进一步统一思想，增强参加活动的自觉性和责任感。
　　2、组织讨论。结合工作实际，就如何“提升行政效能，建设服务型政府”开展大讨论。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高。（3）对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”，即怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，使大家深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使办公室全体干部职工进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。
　　（二）查摆问题阶段（2008年6月下旬—7月上旬）
　　通过自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等多种形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
　　1、查摆重点。主要是查摆“六个方面”的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。
　　2、开门查摆。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。对征询的意见进行整理归纳，从中找出影响机关作风和效能的最突出、最亟待解决的问题，明确主攻方向和着力点。
　　3、剖析原因。对查找出来的问题，要认真分析存在的原因，找准根源，汲取教训，坚决予以改正。
　　（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）
　　针对查找出的问题，要采取有效措施，制订整改方案。整改措施要切实可行，做到责任到人，确保整改工作取得实效。
　　1、实行公开承诺。各室（办）要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据各室（办）工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。办公室的承诺要在媒体上公布，各室（办）、机关后勤事务管理局的承诺要对内公布。此项工作要求在7月底前完成。
　　2、深化行政审批制度改革。要进一步规范审批行为，简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率。
　　3、规范机关行政行为。
　　（1）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。要对行业协会、中介组织以职能部门的名义从事活动和职能部门从行业协会、中介组织中获取利益的行为和现象进行检查。此项工作由办公室牵头，区民政局、监察局、编办配合，有关部门参与。
　　（2）整顿会风、文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短会、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。
　　4、全面推行政务公开。
　　（1）抓好政府信息公开工作。根据《政府信息公开条例》有关规定，依托区政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。
　　（2）创新和规范政务公开形式。不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。
　　5、加强制度建设。
　　（1）建立健全相关工作制度。要从规范机关行为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作在9月底前完成。
　　（2）建立健全机关绩效考评制度。与办公室目标管理考评和干部的年度考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚相挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的予以表扬和奖励，对做得差的予以批评。此项工作在8月底前完成。
　　6、提高干部的素质和能力。深入开展创建学习型机关活动，以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，积极推进干部职业化、专业化能力建设，进一步增强履行岗职责的本领，努力提高干部的素质和能力。
　　在集中整改阶段，办公室将适时召开整改工作情况会，听取分管领导和责任室（办）的汇报。
　　（四）总结验收阶段（2008年10月下旬—11月中旬）
　　对主题活动开展情况进行自查自评，认真总结，同时结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大活动成果。要重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作在10月下旬完成。
　　四、工作要求
　　1、提高认识，统一思想。要充分认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重要意义，把这项工作作为加强自身建设的一件大事，作为今年工作的重要任务。要不断加强思想政治教育，以良好的精神状态，高度的责任感和紧迫感，积极投身到主题活动中去。
　　2、加强领导，搞好督查。办公室成立主题活动领导小组，由办公室主任张斌任组长，办公室副主任张国敏、饶淑卿、梅德明任副组长，何盛安、何明亮、毛文林、邓增望、郑召善、肖俊、龚乐进、杨斌任成员，领导小组办公室设在秘书室，负责日常工作。办公室全体人员要认真履行职责，切实抓好主题活动的组织实施，秘书室和督查室要做好督促检查工作，以确保主题活动取得实效。
　　3、统筹兼顾，搞好结合。要把开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动与民主评议政风工作相结合，与即将开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，与服务临川赶超发展、推动办公室的各项工作相结合，精心谋划，扎实推进，使办公室各项工作取得新的成绩。

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