关于印发临川区创建人口与计划生育信息化带动工程合格区工作意见的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府有关部门：
    经区政府研究，现将《临川区创建人口与计划生育信息化带动工程合格区工作意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

临川区创建人口和计划生育信息化带动工程合格区工作意见

    为创建人口和计划生育信息化带动工程合格区，根据省人口计生委《江西省人口和计划生育信息化带动工程实施意见》和《关于在全省开展创建人口和计划生育信息化带动工程合格县活动的通知》的文件精神，结合我区实际，特提出如下工作意见：
    一、指导思想
    以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，坚持“以人为本”，以需求为导向，以应用促发展，通过创建信息化带动工程合格区，不断加快信息化建设步伐，全面提升人口和计划生育综合治理、综合决策、综合服务的能力，努力为临川区全面建设小康社会创造良好的人口环境。
    二、工作目标
    创建合格区总体目标：建成“三网一库”、“两化”、“一系统”，即全区建立以育龄妇女个案信息为核心的人口与计划生育数据库，形成以公众网、政务信息网、办公网为基本构架的信息化网络；全面实现办公自动化、办理行政事务审批电子化；初步建立区、乡两级人口计生决策支持系统。
    三、主要任务
    （一）全面建立健全信息化带动工程五项子工程
    1、技术服务子工程。以区服务站、乡所为主，发挥三级服务网络整体功能，根据系统引导的服务要求，落实避孕节育、生殖健康、查环查孕、常规访视等计划生育技术相关服务内容。
    2、依法管理子工程。以信息网络为依托，以规范化、程序化的管理工作流程为引导，依法进行人口和计划生育的管理。
    3、流动人口管理子工程。以全国流动人口计划生育信息交换系统和省内流动人口计划生育信息管理系统为平台，通过网络进行信息的提交、查询与反馈等功能，实现对流动人口的管理服务。
    4、利导机制子工程。将人口和计划生育各种利益导向机制纳入微机管理，实现利导机制信息化管理。
    5、综合管理与决策子工程。通过对育龄妇女信息系统及各类应用系统的数据汇总分析，为各级领导的决策提供科学依据和数据支持。
    （二）全面建立信息化带动工程六大支撑系统
    1、育龄妇女信息管理系统(WIS)。区、乡两级建成育龄妇女基础数据库和流动人口离线录入交换平台。已婚育龄妇女100%录入微机管理，15岁以上未婚女青年基本纳入微机管理，育龄妇女信息准确率达98%以上，充分利用WIS系统的基础信息，进行统计分析工作，为各级领导决策提供数据依据。
    2、基础网络系统。区人口计生委配备2台服务器，建成办公局域网，区人口计生委接入政务网，乡镇、街办全部通过VPDN接入人口计生专线网；
    3、内部办公自动化系统。进一步推行无纸化办公，率先实行办公自动化；区人口计生委建立政务信息网内部网站，实现省、市、区三级信息资源共享。
    4、公众信息服务系统。区人口计生委建立人口和计划生育公众网站。逐步实现宣传工作信息化、网络化。
    5、各类专项业务应用系统。基本实现人事管理、资金管理、群众信访管理系统信息化，重点围绕育龄妇女信息管理系统，进行依法管理、技术服务、流动人口、利导机制、管理决策等方面的应用建设。
    6、人口发展决策支持系统(PADIS)。初步建立起新时期人口发展战略和人口政策研究、人口发展规划制定和人口工作综合治理的信息支撑系统。
    四、工作措施
    1、加强领导。成立由区政府副区长陈菊莲为组长，区人口计生委主任饶萍香、副主任李芝琴、区发改委信息中心主任肖耀芳为副组长，颜慧英、饶爱红、廖红、刘卫锋、王志锋、江燕、伍静、曾程胜、黄文辉为成员的创建人口和计划生育信息化带动工程合格区领导小组，统一负责全区创建合格区工作组织和实施。各乡镇场（街办）要成立相应机构，具体负责研究和解决创建工作中出现的问题和困难，切实把创建信息化带动工程合格区作为今年人口计划生育工作中的大事要事来抓，做到组织到位、措施到位、责任到位、投入到位，为创建信息化带动工程合格区提供强有力的组织保障。
    2、落实经费保障。区人口基金专户拨出专项经费用于创建信息化带动工程合格区，将信息化建设经费纳入年度计划生育事业费，划拨专款三十万元，用于信息化网络建设、设备的更新、配置与维修等。各乡镇场（街办）要高度重视创建合格区工作，加大经费投入，搞好硬、软件建设。
    3、加强队伍建设。区人口计生委抽调专业技术人员，组成信息化带动工程技术服务组。各乡镇场（街办）计生办至少要配备1名中专（含高中）及以上学历的信息管理人员，并取得《江西省人口和计划生育系统信息技术人员上岗证》后方能上岗。要以新软件的学习使用为重点，加大培训力度，大力开展岗位练兵活动。要加强应用，以应用促学习，以学习促提高，努力在全区人口计生系统造就一支既熟悉计划生育业务，又懂得信息技术的复合型人才，为实施信息化带动工程提供技术保障。
    4、建立“三生”服务信息平台。充分发挥“三网一库”的作用，转变人口计生部门从只管“生育”发展到“生产、生活、生育”的“三生”服务一起抓，从而实现人口和计划生育从管理型到服务型的转变。“三生”服务信息平台建设既要有目标，又要有标准，更要有服务开展办法和评估方案，把服务育龄群众各项措施落到实处。
    5、加强载体建设。充分发挥信息化带动工程“带动”作用，做到四个结合：一是与“双入户工程”相结合；二是与各地具有特色的管理服务相结合；三是与人口和计生工作综合改革新机制相结合；四是与社会主义新农村建设相结合。要充分利用信息化带动工程，促进人口计生整体工作水平的提高。
    6、加强长效机制建设。根据省人口计生委下发的《江西省县乡两级育龄妇女信息系统（WIS）管理规范》文件要求，采取有效措施，建立机制，确保源头信息数据的真实性，确保基层各项计生管理服务工作落实的及时性和有效性。建立信息引导—汇总分析—调研对策—措施落实—跟踪问效—信息引导(反馈)的带动工程长效工作运作机制、内部和外部的信息资源共享协调机制、对责任部门和责任人带动工程绩效评估的奖惩机制，使全区人口和计划生育信息化带动工程持续健康发展。