抚州市临川区政府信息公开

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关于认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅和抚府办电有关通知精神切实做好国庆黄金周和十七大期间安全工作的紧急通知

公开方式：主动公开　责任部门：临川区政府办公室　 发布时间：2007-09-30 　　文件编号：临府办字〔2007〕111号

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府各部门：
    近日，国务院办公厅下发了《关于切实做好2007年国庆节和党的十七大期间安全工作的通知》（国办发电[2007]14号），省政府办公厅随即下发了贯彻落实的通知，市政府办又下发了《关于认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅有关通知精神切实做好国庆黄金周和十七大期间安全工作的紧急通知》（抚府办电[2007]124号），要求各地、各部门、各单位要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”的理念，切实加强安全工作领导，采取更加有力的措施，确保全省安全稳定。为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室的通知精神，扎实做好我区“十一”国庆黄金周和党的十七大期间的安全工作，确保人民群众生命财产安全，维护全区和谐稳定，经区政府同意，现就有关事项通知如下：
    一、切实加强对安全工作的领导，严格落实工作责任
    各地、各部门要从讲政治、讲大局、保稳定的高度充分认识做好国庆黄金周和党的十七大期间安全稳定工作的极端重要性，正确处理安全与发展、安全与稳定、安全与和谐的关系，高度重视安全工作，切实加强对安全工作的领导，始终把安全生产和稳定工作放在各项工作的首位，狠抓各项安全措施的落实。区里已成立了由区委常委、政法委书记邹裕明为组长，市公安局副局长、区委常委、临川公安分局局长胡景辉，区政府副区长何水金为副组长，区综治委成员单位主要负责人为成员的十七大期间维稳工作领导小组，专项负责维护全区的社会稳定。各乡镇场）、街办也要成立相应的维稳工作领导小组，维护好本辖区内的社会稳定。全区各级领导干部要深入基层、深入一线，针对各类突发公共事件隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监管检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效应对各类突发公共事件，认真落实好政府行政首长负责制、企业法人代表负责制，把安全生产工作抓紧抓细抓好，确保这一特殊时期安全稳定工作万无一失。高度重视信访工作，坚持教育疏导和解决实际问题相结合，最大限度解决上访群众的合理诉求和实际困难。加强对煽动集体上访闹事的骨干和非正常进京上访等重点人员的管控，提前布置管控工作，逐一落实“四包”措施和管控责任，坚决防止非正常进京上访和集体进京上访。
    二、深入开展安全隐患大排查，确保隐患整改到位
    继续按照国务院、省政府和市政府关于隐患排查治理的有关文件精神，深入排查化解矛盾纠纷，集中化解不稳定因素。要集中时间、集中力量，认真排查影响稳定的问题和隐患，重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，对排查出的问题和隐患，要及时整改解决。对一时解决不了的，要逐一研究解决方案，落实措施，明确责任，限期解决。各地、各部门要将化解矛盾问题的责任落实到具体部门、具体单位和具体人员。近一段时间，涉及群众利益的政策和重大改革措施要暂缓出台，涉及有争端的权属纠纷要暂缓裁定，涉及重大敏感的案件要暂缓处理。在全区范围内深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的隐患排查治理专项行动，重点检查企业和政府各部门排查出的重特大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。进一步扩大隐患排查整改范围，并实现规范化、制度化，努力建设长效机制。在前一阶段排查治理基础上开展安全生产事故和隐患排查治理专项行动“回头看”活动，督促各生产经营单位彻底整改隐患。根据省政府电视电话会议精神，从9月底到党的十七大闭幕之日，对部分行业、企业停产（停业）整顿。一是全区小煤矿、烟花爆竹带药工序一律停产，进行隐患整改；二是非煤矿山企业以及其它没有安全生产保障的企业，也要先停下来整改隐患，整改到位需要恢复生产的，必须由企业主要负责人签字，并按隶属关系报区政府主要领导、分管领导批准；三是全区歌舞厅、迪厅、网吧、影剧院等娱乐场所全面停业整顿，经有关部门严格检查验收后才能开业。对上述停产的行业、企业，要采取有效措施防止擅自生产经营，一经发现，一律以非法生产论处，从严追究业主的法律责任和当地政府、有关部门的监管责任。这要作为一条刚性的规定予以明确。凡节日期间继续生产经营的企业，要进一步完善保障措施，负责人要亲自带班，加强现场安全管理，防止超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝安全事故的发生。
    三、强化协作配合，扎实做好安全监管工作
    安监部门抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山的安全监管。各有关整治单位抓好牵头整治的行业安全监管。公安、交通、交警部门抓好交通安全监管，消防部门抓好消防安全监管，食品药品监督、工商、卫生、质监等部门抓好食品卫生安全监管，建设部门抓好建筑工地、液化气站的安全监管，教育部门抓好学校安全监管，抚北工业园区管委会抓好园区企业的安全监管工作。要针对节日期间城乡居民出行大量增加、旅游景点等公共场所人员增多的特点，把做好旅游、交通、人员密集场所和大型群众活动安全工作放在突出位置，认真制订应急预案，全面组织落实各项安全防范措施，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车，严防拥堵、踩踏事故发生。组织集体外出要严格控制、严格安全管理、严格审批制度，尤其是组织学生外出要严格审批，凡组织学生外出，不离开本市的由区教育局局长批准，离开本市的须经分管领导批准，以确保安全。在监管中注重严格执法，严肃查处各种违法违规行为，以严格执法来确保“十一”国庆黄金周和十七大期间的安全稳定。
    四、加大督促检查力度，狠抓安全工作落实
    从9月30日至10月25日，区政府将会同区委政法委组织6个安全生产督查组到各乡镇（场）、街办和区直企业进行安全生产督查。督查组要深入基层、深入现场、深入矿井、车间和工地及人口密集的歌舞厅、迪厅、影剧院、超市、百货大楼等公共聚集场所，认真查找安全生产管理及消防安全上的薄弱环节，认真查找安全监管的漏洞，认真查找各类事故隐患，检查督促事故隐患整改落实，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。
    五、完善安全工作预案，加强值守应急工作
    全区各乡镇（场）、街办及区政府各部门分管安全生产工作的领导和安监系统人员，在“十一”国庆黄金周和十七大期间原则上不准外出，确须外出必须按规定请假。一是坚持领导带队值班制度。从国庆节开始，到党的十七大闭幕之日，各乡镇（场）街办、区政府各部门、各单位必须安排领导和相关人员值班，做到领导带队在岗，确保安全生产信息渠道畅通。二是坚持每日零报告制度。公安、交通、消防、农机等部门和区安委办要安排值班人员调度安全生产情况，每日下午5时前报区安委办，区安委办每日下午6时前将当天的安全生产情况汇总后报市安委办和区政府办。做到有事报告情况，无事报平安。三是坚持应急值守和应急处置制度。建立健全国庆和十七大期间生产安全事故的预测、预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案。各专业救援队伍要确保足够的应急力量值守待命，配备充足的救援装备和物资，确保一旦发生安全事故，能迅速到岗到位、履行职责，不贻误救援时机，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

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