区政府各部门：
    经区推进依法行政领导小组研究并报区政府同意，现将《临川区2008年推进依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                二OO八年四月十六日

临川区2008年推进依法行政工作要点
 
    为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，切实加强政府自身建设，提高执政能力，推进法治政府建设进程，根据省、市2008年推进依法行政工作要点的精神,结合我区实际,提出2008年全区推进依法行政工作要点。
    2008年,我区推进依法行政工作总体要求是:以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以贯彻落实《纲要》为主线,以贯彻党的十七大精神为动力,全面落实依法治区工作,着重完善行政决策机制,积极推进科学决策、民主决策和依法决策；加强行政执法监督力度，进一步规范行政执法行为，确保法律制度全面正确实施；积极改善和保障民生，规范行政机关处理群众诉求行为；进一步推行政府政务公开和信息公开，增强政府工作的透明度，促进政风建设，为建设和谐社会、实现临川赶超发展创造良好的法制环境。
一、进一步建立和完善科学民主决策机制
（一）根据《江西省县级以上人民政府重大决策程序规定》，建立健全重大民主决策的相关配套制度，进一步完善政府工作规划，促进本级政府重大决策科学化、规范化、法制化。（区政府办、区监察局、区法制办负责）
（二）建立健全公众依法有序参与行政决策的制度。认真贯彻落实《纲要》关于提高行政决策水平的要求，建立行政决策听证制度，规范行政决策听证活动，扩大听证的适用范围，充分发挥听证制度在提高决策民主性和科学性方面的作用。（区政府办、区政府各部门负责）
（三）建立决策纠错机制。建立多渠道信息反馈机制，及时发现、了解行政决策中存在的问题。建立规范性文件跟踪评估制度，从源头上发现并纠正行政机关行政违法行为。（区政府办、区监察局、区法制办、行政决策执行部门）
（四）加大决策失误责任追究力度。健全决策责任追究制，贯彻“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权与决策责任相统一，对因决策失误给国家利益、社会公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法追究决策者的责任。（区监察局、区政府办负责）
二、进一步规范行政执法行为
（一）继续深入行政审批制度改革。借鉴和学习兄弟县（区）的经验，力争在2008年10月底开通行政许可事项网上审批渠道.进一步完善行政许可事项的定期审查、清理机制、逐步清理行政许可收费。认真落实“一个窗口对外”、“首问责任制”、“一次性告知”、“首席代表制”，简化程序，提高效率，为群众提供快捷、便利、优质的服务。（区监察局、区行政服务中心）
（二）进一步加大对行政权力运行的监督力度，规范行政权力运行。认真落实临府发[2007]9号文件精神,确保行政权力运行规范、有序，提高政府公信力。（区政府办、区监察局）
（三）继续推进相对集中行政处罚权工作。整合资源，加强队伍建设，落实行政执法责任制，进一步规范区城市管理局相对集中实施行政处罚权行为。（区城市管理局、区编办、区法制办）
（四）认真开展规范行政处罚自由裁量权工作。区各行政执法部门要对法律、法规、规章规定的有自由裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，对行政处罚裁量权予以细化、量化。细化、量化的行政处罚标准予以公布，接受社会公众监督。2008年上半年,区农业、水利、环保、工商、食品药品监督五个部门要积极配合上级对口部门做好试点工作，积累经验，以利推广。（区有关行政执法部门负责）
（五）制定全区行政执法案卷立卷归档管理办法，统一行政执法案卷制作标准。进一步完善行政执法案卷评查制度，定期组织开展案卷评查工作。（区法制办、区档案局会同区行政执法部门负责）
三、健全和完善行政诉求解决机制
（一）拓宽和畅通群众行政诉求渠道，加强信访工作。各行政机关要保障遇到困难和问题的群众有地方诉求，及时受理并且认真负责地妥善处理。特别是对偏远地区诉求不便的群众，有关基层组织要积极探讨实行信访代理，避免群众盲目投诉，多头和重复上访。注重引导群众更多地采用书信、电子邮件、传真、电话、网上信访等方式提出信访诉求，减少越级上访、无序上访。（区信访局会同区有关部门负责）
（二）认真办理群众信访事项。要完善信访工作制度，依法规范信访办理程序，切实解决群众合理、合法的诉求，保障信访人的合法权利。凡发生围堵党委、政府大门的群体性上访事件、异常上访事端，基层政府有关负责人和涉事单位及其主管部门负责人要亲自赶赴现场处理，及时将人劝回，抓好问题的处理，稳妥平息事端。重点抓好信访案件的受理、处理、初查、复查等环节，提高信访事项办理质量和效率。（区信访局会同区有关部门负责）
（三）加强和改进行政复议工作。加强行政复议制度建设，建立健全行政复议建议书等制度，进一步规范行政复议工作。畅通行政复议渠道，积极引导当事人通过行政复议途径解决行政争议。加强办案能力建设，创新行政复议办案方式方法，提高行政复议办案效率，注重运用调解、协调等手段化解矛盾。切实提高办案质量，努力实现“定纷止争，案结事了”。（区法制办会同有关行政执法部门负责）
四、进一步推进政务公开和信息公开
（一）精心做好《政府信息公开条例》的实施准备工作。要在2008年4月底前完成2005年1月至2007年12月的政府信息清理工作,积极建立网上信息公开平台,并完成政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制、公布工作。（区政府办、区监察局、区法制办、区信息中心、区政府各部门负责）
（二）建立健全政府信息公开相关制度。建立政府信息公开发布的协调机制、保密审查机制、监督检查机制、制定依申请公开的工作规程，建立政府政务信息公开的考核评议制度、年度报告制度以及对不履行政府信息公开义务的举报制度和追究制度。（区政府办、区监察局、区政府各部门负责）
（三）充分发挥政府信息的服务功能，及时为群众提供有效的信息服务。对教育、医疗卫生、供水、供电、供气等与群众利益密切相关的公共企业事业单位，督促指导其实行信息公开。（区政府办、区监察局会同区有关部门负责）
（四）广泛征集人民群众的意见和建议。要健全群众建议征集制度，引导群众对政府的工作献计献策，鼓励和支持群众以各种形式参与国家事务管理。要对群众建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，改正工作，完善政策，接受监督。（区信访局会同区有关部门负责）
五、加强组织领导，确保各项工作落到实处
区推进依法行政领导小组要加强组织领导，切实履行好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流职责，确保推进依法行政各项工作落到实处。
（一）继续完善依法行政工作考核评优办法。进一步完善依法行政考评制度，要通过考核评比，推出一批依法行政工作的先进单位，以点带面，提高我区整体依法行政工作的水平。
（二）加强对依法行政示范单位的动态管理。为切实发挥依法行政示范单位的作用，在《江西省依法行政示范单位管理办法》的基础上，进一步做好示范单位管理的配套制度建设，明确示范单位工作标准、工作要求。今年要对依法行政示范单位进行一次全面考核检查。对未达到依法行政示范单位条件的，取消其示范单位资格。对申报依法行政示范单位，经考核符合条件的，予以确认示范单位资格。
（三）强化依法行政知识学习培训工作。继续实施好干部学法制度，做好行政执法人员岗前培训工作，推行业务骨干轮训制度，不断提升全区行政执法人员的依法行政工作能力。