为切实贯彻落实区委办、区政府办《关于转发临川区强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室〈关于在全区开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案〉的通知》（临办字[2008]19号）精神，经我局研究，现将《临川区农村文化专项资金管理使用情况专项检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

            二00八年四月二日

临川区农村文化专项资金管理使用情况

专项检查方案 

近几年来，中央和省相继出台了多项强农惠农政策，逐年安排了“农村文化三项活动”专项资金。为确保农村文化专项资金切实惠及广大农民群众，根据省、市、区委和政府的统一部署和要求，经我局研究，决定在全区开展农村文化专项资金管理使用情况监督检查，现就此项工作制定本检查方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持以提高各级干部的政策水平和政治素质为抓手,坚持纠防结合，注重预防为主的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查农村文化惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，了解掌握我区文化强农惠农政策落实情况，切实解决农村文化专项资金管理使用中的突出问题，进一步完善文化强农惠农资金的管理、使用和监管机制，促进农民文化权益保障机制的进一步强化，同时也使广大党员干部受到一次深刻而现实的党风廉政教育。

二、检查范围和主要内容

全区各乡镇、我局各部门及所属各单位自2006年以来贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府强农惠农政策情况和农村文化专项资金管理使用情况。重点检查农村文化专项资金管理、使用存在的问题，妥善解决农村文化专项资金管理使用中实效问题。

（一）农村文化三项活动开展情况。按省文化厅、财政厅规范的原始记录凭证使用情况。

（二）农村文化三项活动转移资金支付情况。按照省文化厅、财政厅规范已实施了的专项资金使用支付有效凭证使用情况。

三、检查时间和方法步骤

监督检查工作从2008年2月份开始至8月底结束，分四个阶段。

（一）动员部署、学习培训阶段（4月2日以前）。成立专门领导小组，抽调精干人员组建办事机构。在认真调研和梳理的基础上，拟制具体实施方案。召开专门会议进行动员部署，组织工作人员认真学习有关文件、资料。熟悉各项有关文化强农惠农政策以及文化专项资金拨付的程序和管理使用规定，了解掌握我区文化专项资金管理使用的基本情况。同时，加大宣传教育力度，切实把监督检查的各项政策交给群众，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。临川广播电视台积极配合，营造监督检查工作的良好舆论氛围。

（二）摸清底数、自查自纠阶段（5月10日以前）。各有关涉及文化专项资金管理使用单位或部门，将自2006年以来所使用的文化专项资金项目、种类、数额和和标准，列出清单，于5月4日前交局领导小组办公室。局领导小组将文化专项资金管理使用自查自纠情况，于5月10日前报区领导小组办公室。

（三）组织检查、督促整改阶段（7月10日以前）。在自查自纠的基础上，局领导小组组派督查组赴各乡镇进行实地重点督查，对有关情况逐项进行核实，对检查出来问题认真提出处理意见，对一般性问题及时纠正处理，限期整改到位。对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分专项资金等违法违纪问题进行认真调查，严肃处理，对顶风违纪的，查出问题不及时纠正的，弄虚作假欺骗组织的一律依法依纪从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（四）总结评估、深化提高阶段（8月10日以前）。各涉农单位对开展检查和整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕监督检查情况存在的主要问题，整改落实情况和下一步工作措施等四个方面内容进行。各有关单位的总结评估报告于7月20日前报局领导小组办公室。在总结评估的基础上，局领导小组办公室将组派工作组赴各有关单位进行总结评估，督促其重点抓好建章立制工作，切实巩固监督检查成果，建立健全落实文化强农惠农的配套措施，规范和完善文化专项资金管理使用和监管机制。我局将对各有关单位的总结评估情况进行通报。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。在全区单位内开展强农惠农政策落实情况监督检查，是区委、区政府认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市、区农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各部门和各级领导干部要站在政治和全局的高度，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感。要克服畏难情绪和侥幸过关心里，防止坐等观望、相互扯皮的消极行为，力戒不求实效的形式主义，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）加强领导，明确责任。本系统监督检查工作在局党政领导班子统一领导下进行，成立由局领导任组长、副组长的“强农惠农政策落实情况监督管理领导小组”，局属各单位、局机关各股（室）主要负责人为成员，共同承担起监督检查的责任。

（三）认真整改，务求实效。这次检查重在发现问题和解决问题，推动文化强农惠农政策落到实处。按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对检查中发现和群众反映的问题认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、放大、责任、要求“六个明确”，真正让截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。对检查中发现的顶风违法违纪案件，要组织力量坚决查处。要注重通过检查典型案件，真正让农民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的秩序得到弥补，让此类问题不再发生。