几年来，中央、省、市和区相继出如了一系列强农惠农政策，特别是在水利基础设施建设方面加大了投入，为确保投入资金落到实处，根据省、市、区的统一部署和要求，决定在全区开展强农惠农政策水利部分落实情况监督检查，现就这次监督检查工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学改观，坚持以人为本，坚持以提高干部的政策水平和政治素质为抓手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点务求实效的原则，以检查惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我区水利专项资金使用落实情况，切实解决水利专项资金管理使用中的突出问题，规范和完善水利专项资金管理、使用和监管机制，促进农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，使广大党员干部受到一次深刻的党风廉政教育。

二、检查范围和检查内容

全区范围内2006年和2007年小型农田水利建设专项资金及农村安全饮水工程资金使用落实情况。

三、监督检查时间和方法步骤

监督检查工作从2008年2月份开始至8月底结束，共分以下四个阶段：

（一）动员部署、学习培训阶段（3月31日以前）。按照区里的部署和要求，我局成立水利强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，抽调精干人员组成办事机构，在认真调研和梳理的基础上，制定下发符合我区实际的具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署，组织党员干部和工作人员特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，了解掌握所检查单位的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。同时，加大宣传教育力度，广泛宣传这次监督检查工作的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，切实把监督检查的各项政策交给群众，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。

（二）摸清底数，自查自纠阶段（5月10日以前）。我局按照检查内容进行全面排查摸底，根据上级项目批复情况，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣项目款问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有专项资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管等问题；对在自查中发现的问题，要及时纠正处理。我局将2006年和2007年以来所有小农水及农村安全饮水项目列出清单，于5月10日前报区领导小组办公室。

（三）组织检查、督促整改阶段（7月10日以前）。在自查自纠的基础上，由我局派出督查组赴各项目单位进行督查，对所检查单位的水利专项资金使用情况逐项进行核实，资金使用情况是否符合有关规定，督查组对检查出的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，限期整改到位；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分水利专项资金以及其他违法违纪问题要认真调查，严肃处理；对顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要严肃查处一批严重违纪违法案件，对典型案件公开处理，扩大警示作用。

（四）总结评估、深化提高阶段（8月10日以前）。我局对开展检查和整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行，在总结评估的基础上，局督查组将对各水利专项资金使用单位进行总结评估，并督促各项目单位重点抓好建章立制工作，切实巩固监督检查成果，建立健全落实水利专项资金管理使用的配套措施，规范和完善水利专项资金监管机制。我局将对总结评估情况进行通报。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。在全区范围内开展水利专项资金落实情况监督检查，是区委、区政府认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市、区农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。领导干部要站在政治和全局的高度，充分认识开展水利专项资金落实情况监督检查的积极性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感。要克服畏难情绪和侥幸过关心理，防止坐等观望、相互扯皮的消极行为，力戒不求实效的形式主义，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）加强领导，明确责任。监督检查工作在区委、区政府的统一领导下，我局成立由局长黄孙庆任组长，党委书记曾华荣任常务副组长，副局长乐胜、黄克华、纪检书记饶志刚为副组长，相关股室人员为成员水利强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组。我局把此项工作摆在突出位置，纳入目标管理，统筹安排，精心组织，明确工作规范，落实责任分工，做到事有专管之人、人有专司之责，及时指导各项目单位的自查自纠，认真履行对有关问题的督查整改职责。

(三)认真整改,务求实效。这次检查重在发现问题和解决问题，推动水利惠农资金落到实处。要紧紧抓住整改这个关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对检查中发现和群众反映的问题认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，真正让截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。对在检查中发现的顶风违法违纪案件，要组织力量坚决查处。要注重通过查处典型案件，真正让农民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的秩序得到弥补，让此类问题不再发生。

（四）纠防并举，注重预防。要通过监督检查，进一步建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，研究制定推动水利惠农政策落实的配套措施，实现关口前移。要建立健全水利惠农资金稳定增长的机制，为农业和农村经济发展提供制度保障，同时，要创新水利惠农资金管理工作机制，完善各项资金