临川区林业局2007年工作总结暨

2008年工作思路

2007年是党的“十七大”胜利召开的大喜之年，又是我省林业产权制度改革工作扎实推进的关键之年，也是我区林业系统干职工团结一致，开拓创新，攻坚排难的奋进之年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，在全局干职工的共同努力和社会各界的大力配合下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以林业产权制度改革为契机，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，开拓创新，各项工作取得了可喜的成绩，为林业持续快速健康发展奠定了坚实基础，为我区经济社会全面发展和构建和谐平安临川作出了积极贡献。由于工作成绩突出，2007年，我区被评为全省林改工作先进县（区）、我局被区委、区政府评为支持新农村建设工作先进单位。

一、2007年工作总结

（一）营林工作再创佳绩。按照林业“十一五”发展的总体规划，2007年我局以国家和省林业重点工程建设为重点发展林业生产，取得了较大成绩。一是完成退耕还林工程造林1.57万亩，其中坡耕地造林0.37万亩，荒山造林1.2万亩；完成退耕还林幼林抚育6.5万亩。二是完成工业原料林基地造林3万亩。三是完成低产林改造1.2万亩，其中毛竹低改1万亩、油茶低改0.1万亩、杉木低改0.1万亩。四是完成国营林场封山育林1万亩。五是完成2003年度国债长防林封山育林1万亩和2002年国债长防林封山育林0.7万亩。六是完成2007年20万亩省级森林生态公益林的规划设计，协同乡镇和财政部门完成了2006年21万亩森林生态公益林补偿金和2006年退耕还林补助资金的发放工作。七是抓好了京福高速公路和东临、抚城、抚丰等区内主要交通干线两旁的绿化带建设，共栽植绿化苗木13.5万余株。

（二）林政管理再上水平。为认真贯彻落实中央和省、市《关于加快林业发展的决定》，进一步落实“严管林”的要求，我局狠抓林木“源头”管理，不断强化森林资源的保护力度。一是加强林业法制宣传。以全国、全省开展的代号为“绿剑二号行动”、“绿盾二号行动”林业专项整治活动为契机，利用电视、广播、报刊、宣传车、宣传单、标语、横幅、墙报等多种宣传形式，大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《江西省森林条例》等林业法律法规，宣传保护森林资源的重要意义以及党和国家有关林业的政策，不断提高广大群众的爱林护林意识。二是加强林木采伐管理。实行林木采伐计划“两榜”公示制，严格林木指标管理。严把采伐源头关，坚持凭证采伐、限额采伐制度，对伐区山场做到“伐前设计、伐中监督、伐后验收”。同时加强了对生态公益林、景观林、阔叶林等森林资源的保护管理，对此类林种资源一律不予审批采伐。三是加强木材加工企业管理。根据上级部署，开展了木材加工企业清理整顿工作，对无证无照的木材加工企业予以取缔。经过清理整顿，全区木材加工企业由原来的34家变为27家，同时对保留的加工企业派驻了林政监管员，切实规范木材正常流通秩序。四是加强林地资源管理。我局根据国务院《关于保护森林资源、制止毁林开垦和乱占林地的通知》和区政府《关于加强全区占用、征用林地管理工作的通知》的文件精神，切实加强林地资源保护管理的政策法规宣传，加大对征占用林地监管力度，依法打击非法占用林地的不法行为。2007年，全区共办理临时征占用林地审批手续98起、办理长期征占用林地手续10起，林地资源管理工作规范有序，步入了规范化、法制化轨道。五是加强野生动植物资源管理。今年以来，对全区野生动物经营户和城乡餐馆、食堂等场所进行了清理整顿，共查获放生国家二级保护动物猴面鹰4只、雀鹰1只。对26户苗木专业户进行了登记发证，做好了古树名木的挂牌登记工作，共挂牌登记古树名木76株。六是加大林业案件查处力度。2007年，我局重拳出击，加大对“乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎”和违章运输木材、无证经营加工等违法犯罪行为的打击力度。一年来，共查处林业刑事案件8起，刑事处罚人员6人；查处林业行政案件70起，收缴木材200余立方米，挽回林业经济损失20余万元。七是抓好森林防火工作。一年来，我局按照“预防为主、积极消灭”的方针，通过加强宣传，建章立制，切实抓好了森林防火各项工作。今年全区发生一般性火灾7起，过火面积68.5公顷，受害面积17.1公顷，火灾发生率为7次/10万公顷，受害率为0.171‰，结案查处6起，查处率86%，火灾控制率为2.4公顷/次，各项指标均控制在允许范围之内。由于森林防火措施得力，全区没有发生重、特大森林火灾及人员伤亡事故。八是抓好山林权属纠纷调处工作。2007年，随着林业产权制度改革工作的逐步深入，我区山林权属纠纷案件数量不断增多。为切实把山林权矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，区、乡、村三级组织本着公平、公正的原则，积极抓好林权纠纷调处工作。2007年，区山权办共受理山林权属纠纷案件23起，其中跨乡镇15起，本乡镇内8起，目前已依法调处14起，报区政府裁决4起，其它5起正在调处；因林改而发生的山权纠纷5158起，已解决纠纷5040起，纠纷调处率达97.1%，为维护农村社会稳定，保障林业产权制度改革顺利推进奠定了基础。九是加大林业生物有害防治工作力度。全区森林病虫害发生面积0.69万亩，病虫害发生率为0.4%，防治面积1.13万亩，防治率达100%，森林病虫害防治检疫“四率”均达省级标准。

（三）林改工作稳步推进。2007年，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的督促指导下，我区的林改工作稳步推进，主体改革工作顺利通过省厅检查组验收。一是抓好林权发证工作。全区林改共核实林地面积138.27万亩，其中国有林地9.49万亩，集体林地128.77万亩；共发放林地使用权证71348本，宗地数14.1万宗，面积发证率达96.47%、分山到户率达77.93%、分户登记率达98.2%。二是抓好林改质量纠错工作。今年以来，在完成分山到户、分户发证等硬性任务的基础上，严格抓好林改填表、输机、发证过程中的纠错工作。全年共纠错身份证号25493多条，法人代表名称6500多个，变更林权证200多宗，补做平面示意图15万余份。三是抓好林改档案管理工作。按照档案管理有关规定，不断规范林改资料建档工作，做到林改资料齐全，检索方便，防护措施到位，使林改资料保护完好，成为林权改革的重要历史记载。

（四）招商引资创新突破。我局始终把招商引资工作作为一项中心工作来抓，广开招商门路。2007年，我局共引进工业项目5个，引进合同资金2280万元。截止目前，完成内资2050万元，占内资引资任务2000万元的102.5%；完成外资引资50万美元。向上新争林业项目3个，即省级生态公益林工程项目、退耕还林种苗工程和项目林业有害生物防治工程项目，加上延续工程项目，即2003年、2005年、2006年退耕还林工程项目3.57万亩、2006年生态公益林项目21万亩，共争取项目资金1177.6万元。在招商引资工作中，我局不断优化服务环境，提高服务质量，积极做好跟踪服务工作，对客商在投资建设中需帮助办理的事情，做到热忱服务，解客商之所急，帮客商之所难，做到以诚待商，以情安商，营造良好的服务氛围。

（五）行风建设成效明显。我局坚持“两手抓，两手都硬”的方针，以党风廉政建设为重点，不断完善自身管理职能。一是加强廉政建设。以全党深入贯彻党的十七大为契机，在加强干职工思想政治学习教育的基础上，注重廉政文化教育，不断完善财务管理制度，定期召开廉政建设专门会议，严格执行区委关于廉政建设“十条禁令”和其它廉政建设有关规定，增强了干职工的廉洁奉公意识。同时强化财务的审计监督力度，对基层单位的财务收支管理定期进行了检查，确保了财务制度的政通令行，在资金管理上，做到开源节流，厉行节约。二是加强班子建设。我局非常注重班子团结，局党政班子能坚持民主集中制原则，做到重大问题集体商议决策，形成了浓厚的民主氛围；基层单位班子成员思想稳定，能围绕大局，协同作战，有较强的凝聚力和战斗力，有力地促进了工作的开展，工作成效明显。三是加强基层组织建设。我局因人施才，选拔了一批能力强、素质高、工作经验较丰富的干部充实到重要岗位，强化基层组织力量，使各基层单位职工思想稳定，工作健康运行。四是抓好政风行风评议。我局按照省、市、区民主评议政风行风工作方案要求，认真组织开展全系统民主评议政风行风工作。通过发放征求意见表、召开座谈会、对外公布举报电话等形式，广泛征求社会各界的意见建议和群众急需解决的问题。根据征求到的意见建议和省市林业主管部门“百千万调查问卷”反馈的意见建议认真整改，不断促进政风行风建设上台阶。五是提高行业服务质量。我局非常注重“内强素质、外树形象”，着力在工作作风、服务质量和办事效率等方面狠下功夫。在窗口服务上，实行林业行政收费公开承诺制、首问首答制、一次性告知制；在服务质量上，做到热情待人，服务周到；在工作作风上，坚持各项工作制度，实事求是处理好各项工作任务，做到工作严谨，雷厉风行，杜绝了门难进，脸难看，事难办的不良现象；在执法办案上，做到秉公执法，承诺服务，程序规范，实现了作风优良，办事高效的良好工作局面。此外，我局党建、武装、监察、计划生育、社会综治、信访、新农村建设帮扶等工作也都取得了较好的成绩。

我局在2007年工作中虽取得一定成绩，但也存在有一些问题，主要表现为：一是随着国家对林业规费征缴比例的调减，我局的林业经济收入将大大缩减，维持林业系统稳定发展压力增大；二是基层单位经济基础薄弱，维持发展后备资源不足。以上问题，在今后工作中我们将深挖潜力，认真加以解决。

二、2008年工作思路

2008年是不断深化林业改革、促进林业经济快速增长的关键之年。在新的一年里，我局将进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神和中央、省《关于加快林业发展的决定》，进一步明确目标，携手奋进，积极探索加快林业发展新路，不断推进林业产权制度配套改革，实现林业的跨越式发展。2008年我局的工作目标是：1、抓好2003年、2004年、2005年和2006年度的退耕还林补植和管护工作。2、完成退耕还林新增荒山造林1.5万亩，平原绿化4.85万亩,工业原料林3万亩，绿色通道造林1万亩。3、搞好国家、省级41万亩生态公益林的管护工作和补偿金发放工作。4、抓好推进林业产权制度配套改革工作。5、加强林政资源管理，规范林政执法行为，促使林业执法工作规范化、法制化。

围绕上述工作目标，我们将采取有力措施，力促林业各项工作迈上新台阶。

（一）进一步抓好营林造林工作。坚持新造与抚育并重、进度与质量并重的原则，点面结合，典型示范，认真抓好营林造林工作。1、明确目标。一是完成人工造林7.55万亩，其中退耕还林1.5万亩，平原绿化4.85万亩，工业原料林3.3万亩。二是完成低产林改造1.2万亩，其中毛竹低改1.0万亩、杉木低改0.1万亩、油茶低改0.1万亩。三是继续搞好2003年1万亩国债长防林的封山育林和2005年0.5万亩退耕还林的封山育林。四是继续抓好2003年、2004年、2005年和2006年退耕还林工作，搞好退耕还林抚育补植工作，巩固造林成果。五是协同有关部门抓好41万亩国家、省级森林生态公益林的管护和补偿资金的发放工作。2、突出重点。一是重点抓好平原绿化造林。加强新农村建设点和区内主要公路沿线两侧沟、渠、堤、路和村庄四旁地的造林绿化。二是抓好通道两旁绿化工作。对辖区内的高速公路、主要公路干线两旁可视范围内的荒山荒地实行统一规划造林，疏林地和低产林地要进行补植、改造，改善公路沿线林象。三是抓好原料林基地建设。积极鼓励造林大户、企业、群众和社会各界投资建设工业原料林基地建设，以加快我区林业发展。四是抓好退耕还林工程建设。认真抓好工程的规划设计和实施工作。3、强化措施。一是加强领导。把植树造林工作列为建设绿色生态临川和调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径来抓，层层建立领导平原造林示范点，以点带面，辐射造林。二是精心组织。深入广泛宣传，抓住有利时机，集中时间、人力、资金，打一场有准备的造林攻坚战，迅速掀起植树造林高潮。三是加强督查。成立造林工作督查组，定期深入造林一线检查指导造林工作，把好造林服务关、质量关，提高造林成活率。

（二）进一步强化林政资源管理。一是加强《森林法》等林业法律法规的宣传教育，提高广大群众对林业法律法规政策的认识，增强保护森林资源的自觉意识。二是强化林木采伐管理，认真抓好“源头”采伐关，严格执行限额采伐、凭证采伐和采伐公示制度，依法加强木竹经营加工企业的监管，尤其是加大对年耗材500立方米以上加工企业的监管力度。认真落实林政资源管理责任制，进一步建立健全野生动植物资源管理档案，促使林政资源管理工作制度化、规范化。三是加大林业行政执法力度。不断巩固“绿剑二号行动”、“绿盾二号行动”成果，继续加大对乱砍滥伐林木、乱侵滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等“四乱四滥”违法行为和违章运输木材、无证经营加工木材的打击力度，维护森林法律权威。四是大力提高林业执法队伍的整体素质。不断强化林业执法监督机制，增强森林公安、林业执法大队、木材检查站、林业工作站等林业执法单位的协同作战能力，确保林政执法队伍全局一盘棋，切实履行好维护我区林业社会治安环境和保护森林资源的神圣职责。五是加大森林防火工作力度。切实落实好森林防火责任制，建立健全森林防火、应急扑火预案，加强森林消防专业队伍建设，抓好森林防火重点区域治理项目实施，严把工程项目质量关，巩固好农村三支队伍，强化预防，积极消灭，尽可能地把森林火灾受害率降低在最低限度，切实保护好森林资源和人民生命财产安全。六是抓好森林病虫害的测报和预防工作。及时掌握病虫害的发生发展信息，增强对病虫害的有效防治能力。七是积极稳妥地做好山林权属纠纷调处工作。认真履行好工作职能，密切配合林业产权制度配套改革，加大山林权属纠纷调解与处理力度，为全面完成林业产权制度配套改革和维护农村社会稳定作出努力。

（三）进一步推动林改配套改革。按照“一个中心、六大体系”的林业产权制度配套改革内容要求，积极筹建和运营林业产权交易中心，建立健全森林资源管理体系、新型林业产业体系、社会化服务体系、林业投融资体系、林业政策法规体系、林业保障体系。认真抓好林权日常管理，加强林权档案管理，不断推动林业产权制度改革向纵深发展。

（四）进一步狠抓招商引资工作。坚持以招商引资为总抓手，进一步拓宽招商引资渠道。不断加大林业行风建设，优化林业政务环境，提高招商引资服务水平，改善林业投资软环境，想客商之所想，急客商之所急，做到“亲商、安商、富商”，确保招商引资工作取得新成效。

（五）进一步深化林业行风建设。不断巩固民主评议政风行风成果，积极探索建立政风行风长效工作机制，一如继往抓好干职工的思想教育，力促政风行风建设上台阶。一是抓好党员干部的理论知识学习，不断增强党员干部的“宗旨意识、公仆意识、奉献意识”，提高工作水平与能力。二是加强党的基层组织建设。进一步夯实基层班子建设，激发基层组织的工作活力，推动基层组织建设上台阶，达到以组织建设带动经济建设的目标。三是加强领导班子建设。不断加强领导班子政治理论学习，提高领导干部的政治敏锐性，增强科学执政、民主执政、依法执政能力。不断深化廉政文化建设，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。始终坚持民主集中制原则，做到“政治上坚定、思想上开拓、组织上团结、工作上协调、作风上求实”，努力提高班子集体的凝聚力和战斗力。四是抓好廉政建设。进一步健全财务管理制度，强化审计监督力度，杜绝违犯财经纪律的行为发生，确保全局经济一盘棋。五是建立健全各项工作管理制度，尤其是加强工作激励机制建设，提高干职工的工作积极性，强化干职工的责任意识、进取意识，不断提高服务质量和工作效益，保证局各项工作运转高效有序。

2008年2月20日