中共临川区委    临川区人民政府

关于2007年全区乡镇工业发展的意见

各乡镇场、街道办事处，区直有关部门：

为了进一步落实省、市、区经济工作会议精神，加快推进全区工业化进程，夯实乡镇财政实力，就近安置农村富余劳动力，实现乡镇干部工作重点的转移，经区委、区政府研究，现就进一步加快乡镇工业发展提出如下意见：
     一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“主攻工业、决战园区、赶超发展”战略实施，加速乡镇工业经济发展，全面提升全区工业发展水平。
     二、目标任务
    (一)新增工业项目目标。2007年,上顿渡、温泉、罗湖、云山、唱凯、罗针、湖南、太阳、七里岗、东馆、腾桥、展坪、抚北、文昌、孝桥15个乡镇（街办）完成新增固定资产投资500万元以上的工业项目各1个、新增规模以上工业企业各2个；其余乡镇（街办）完成新增固定资产投资500万元以上工业项目各1个、新增规模以上的工业企业各1个。

  (二)工业税收增长目标。根据2006年各乡镇（街办）实际完成工业税收情况，2007年，上顿渡、罗湖、温泉、文昌、抚北、桐源6个乡镇（街办）工业税收增长35%以上；七里岗、孝桥、太阳、河埠、罗针、唱凯、东馆7个乡镇工业税收增长40%以上；龙溪、展坪、茅排、大岗、云山、湖南、腾桥7个乡镇工业税收增长50%以上；其它税收基数较小的7个乡镇（街办）工业税收增长100%以上(具体税收增长目标详见附表)。
       三、主要措施
　　（一）加强组织领导。成立发展乡镇工业领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区中小企业局、经贸委、财政局、工商局、国税局、地税局、招商局、供电局、建设局、技监局、环保局、抚北园区管委会以及驻区各金融单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区中小企业局。各乡镇（街办）要成立相应机构，并坚持党政一把手负总责，分管领导抓落实。
　  (二)实施项目带动。各乡镇（街办）要立足本地的资源优势和产业优势，着力引进投资规模大、技术含量高、产业集聚效应突出的项目，带动与之配套的上下游企业集聚。对乡镇（街办）没有能力承接的重大项目，可引进到市、区工业园区落户。引进到区工业园区的项目，其税收90%划归引资乡镇（街办），引进到市工业园区的项目按市工业园区税收分成政策划归引资乡镇（街办）。
　　(三)加大扶持力度。一是规模工业企业及重点企业不论内资还是外资，均可享受区委、区政府制订的有关招商引资扶持政策；二是建立银企合作机制，加强银企沟通，为企业提供融资支持，同时要大力激活民间资本，促进民间资本由资金形态向产业形态转变；三是对有突出贡献的税收大户给予重奖，具体可参照区委、区政府制订的《关于鼓励和扶助重点企业做大做强的暂行办法》执行；四是按照属地管理的原则，由项目所在乡镇（街办）根据企业实际情况，实行“一企一策”，强化对企业的扶持。
　　（四）完善工作机制。建立定期调度会议制度，坚持每季度召开一次乡镇工业发展调度会议，每月通报全区乡镇工业发展情况，表彰先进，鞭策落后。对排位落后的，乡镇（街办）主要负责人在会上作表态发言；排位靠前的，乡镇（街办）主要负责人在会上作经验介绍。与此同时，建立乡镇企业发展激励机制，把乡镇工作重心转移到发展工业和为工业搞好服务上来，年终根据考评方案，对乡镇工业经济发展情况进行考评，并根据考评结果由区委、区政府兑现奖惩措施。
　　（五）搞好帮扶服务。一是实行乡镇领导挂点帮扶制，对已引进的重点工业项目实行主要领导挂点帮扶，做到未开工的尽快开工，已开工的尽快投产，已投产的尽快投产达标；二是对原有老企业，乡镇要安排班子成员挂点帮扶，切实解决企业生产经营中的有关问题和困难，扶持企业做强做大；三是实行专职干部服务制度，对一次性固定资产投资达500万元以上的工业企业，由企业申请，向企业派驻专职干部，其中固定资产投资2000万元以上的派驻1名科级干部。所派驻人员工作与原单位脱钩，工资（含补助、奖金）由原单位全额发放。派驻人员的主要职责是为企业搞好服务，帮助企业解决生产经营中遇到的实际问题；四是区中小企业局对全区重点乡镇工业实行挂点帮扶，股级以上干部分别掛点一个企业，实行跟踪服务。

（六）优化发展环境。一是对工业企业实行联审联批，简化办事程序，提高办事效率，切实规范收费行为，公开收费项目、标准。凡未经省以上批准的行政事业性收费，一律不得收取；符合规定的收费，应按收费标准的下限收取。二是规范部门（单位）对工业企业的检查行为，对规模以上工业企业检查实行备案登记制度，任何部门（单位）都不得对企业随意检查。三是继续开展企业法人代表、人大代表、政协委员评议行政执法部门活动，提高部门优质服务水平。四是加大乡镇工业周边治安环境整治力度，严厉打击各种侵害企业合法权益和危及企业安全的犯罪行为，努力营造良好的企业生产经营环境。
　　四、奖惩办法
　　年终由区中小企业局牵头，相关部门配合，对各乡镇（街办）发展乡镇工业情况进行考核（考核办法另行制定）。对考核前三名的，除给予精神奖励外，还分别给予2万元、1.5万元、1万元人民币的物质奖励。对考核后三名又没有完成任务的，除给予通报批评外，还要在区年终乡镇工业考评总分中分别扣罚1.5分、1分、0.5分，其党政一把手在全区性的大会上作深刻检讨。连续二年倒数第一名的，对党政一把手进行组织处理。如各乡镇（街办）都完成任务则不评后进，如都未完成任务则不评先进。

2007、3、4、