抚州市乐安县政府信息公开
 
  当前位置:首页 >> 法规文件 >> 规范性文件
 
乐安县人民政府转发抚州市人民政府关于印发抚州市政务信息资源共享实施细则的通知
公开方式:主动公开  责任部门:县政府办   发布时间:2018-10-11   文件编号:乐府发〔2018〕12号
 

 

乐安县人民政府转发抚州市人民政府关于印发抚州市政务信息资源共享实施细则的通知

 

各乡(镇)人民政府,工业园区管委会,县政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发[2016]51号)、《江西省人民政府关于印发江西省政务信息资源共享管理实施细则的通知》(赣府发[2017]2号)、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市政务信息资源共享管理办法的通知》(抚州办发[2016]57号)等文件精神,推动政务信息资源共享,促进政务信息资源的优化配置和有效利用,现将《抚州市人民政府关于印发抚州市政务信息资源共享实施细则的通知》(抚府发[2018]27号)转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

乐安县人民政府

2018928

(此件主动公开)

 

 

抚州市政务信息资源共享实施细则

第一章总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔201651号)、《江西省人民政府关于印发江西省政务信息资源共享管理实施细则的通知》(赣府发〔20172号)、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市政务信息资源共享管理办法的通知》(抚府办发〔201657号)等文件精神,推动抚州市政务信息资源共享,促进政务信息资源的优化配置和有效利用,提高行政效能,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于抚州市行政区域内各行政事业单位以及中央和省驻抚州或垂直管理部门提供和使用政府信息资源的行为。

第三条 政务信息资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。

第四条 各单位要遵循“共享为原则,不共享为例外”的要求,主动与大数据服务平台对接政务信息资源。

对政务信息资源整合共享采取“负面清单”管理模式,即政务信息资源属于政府所有,凡非涉密的政务信息资源一律进行资源编目,原则上均纳入共享范围,对确属不予共享的,应提供法律依据,经审核后后列入“负面清单”。

数据使用单位通过大数据服务平台获取的政务信息资源,只能用于本单位履责,不得擅自向公众发布或向其他单位和个人提供、出售、转让,不得利用共享的政务信息资源牟利。经数据提供单位、市政务信息办审核通过,用于数据开放和应用的除外。

抚州市大数据服务平台是全市数据交换共享唯一平台,各单位产生的非涉及国家秘密的政务信息资源,应主动对接到大数据服务平台并以政务信息资源共享目录的方式予以发布。有政务信息资源需求的,应通过大数据服务平台统一申请获取。

第五条 市政务信息办主要职责:负责协调各单位可供共享的信息和共享需求,组织建设大数据服务平台;协调信息资源共享过程中的问题,组织信息资源共享工作的统计汇总;组织培训,开展业务指导。

数据提供单位主要职责:指定一位分管领导协调本单位各业务科室积极配合做好数据对接共享工作,明确一名数据管理员负责单位数据维护,并报市政务信息办备案。按照“一数一源、多元校核”要求,负责相关信息的核准、更新,确保共享信息资源的准确性和时效性,不具备实时更新条件的,应说明理由,原则上至少应每月更新一次,并根据业务需求变化情况,及时调整、补充和完善信息共享授权范围,形成信息共享长效机制;负责对数据使用单位提出的需求进行校核。

各单位通过大数据服务平台负责对本单位政务信息资源的维护,负责数据上报、目录注册、目录维护、目录变更等工作。

第六条 政务信息资源分为无条件共享、有条件共享、不予共享三种类型。

可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类。

可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类。

不宜提供给其他部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。

第七条 凡列入不予共享类的政务信息资源,必须有法律、行政法规或国家、江西省上级部门的政策依据。

人口信息、法人单位信息、自然资源、空间地理信息、信用体系、电子证照等基础信息资源的基础数据项是各单位履行职责的共同需求,该类信息资源必须在部门间实现共享,需按照共建共享的要求对接到大数据平台实现数据的统筹管理、即时更新。

第二章自然人基础信息的采集、核准和提供

第八条 公安部门负责:

(一)户籍登记信息的采集、核准和提供:

姓名、性别、出生日期、籍贯、民族、户籍地址、户籍地派出所、详情户籍地址、户籍信息状态。

(二)居住证登记信息的采集、核准和提供:

姓名、身份证件类型、身份证件号码、性别、民族、出生日期、户籍地址、居住证号码、居住地址详址、居住地(区、县、街道)、居住地居(村)委会。居住地派出所、居住证发证时间、登记机关、登记机关行政区划、登记日期、注销日期。

第九条 民政部门依照法定职责,负责辖区内居民下列婚姻登记和收养登记信息的采集、核准与提供:

结婚登记日期、离婚登记日期、婚姻状况(适用于在民政部门办理婚姻登记的情况)、收养证号、发证机关名称、发证机关行政区划。

第十条 卫生和计划生育行政部门依照法定职责,负责:

(一)出生信息采集、核准与提供:

出生医学证号、新生儿姓名、性别、性别代码、健康状况、健康状况代码、母亲姓名、父亲姓名、出生日期、证明发出时间、证明发出单位。 

(二)生育信息的采集、核准和提供:

计划生育服务证号码、流动人员婚育证明号码、领证日期、受理地。

第十一条 人力资源和社会保障部门依照法定职责,负责下列社会保障信息采集、核准与提供:

从业状况、个人参保状况、个人社保号、险种类型、个人参保日期、个人停保日期、工作单位名称、工作单位社保号、登记机关、登记机关行政区划、登记日期、专业技术职务资格、取得资格时间。

第十二条教育行政部门依照法定职责,负责下列教育信息的采集、核准与提供:

学籍号、学生姓名、性别、出生日期、出生地、户籍所在地、入学时间、入读学校、学校地址、学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社会实践情况、体质健康测试及健康体检信息、在校期间的获奖信息、享受资助信息、毕业时间、毕业学校、转学时间、转出学校、转入学校、休学时间、复学时间、退学时间、离校时间、离校原因、学历。

第十三条残疾人联合会依照法定职责,负责下列参加人登记信息的采集、核准与提供:

残疾人证号码、发证机关、发证机关行政区划、发证日期、残疾人证注销原因、注销机关、注销机关行政区划、注销日期。

第十四条有权颁发职业资格证书和执业证书的性质机关和组织依照各自法定职责,负责下列有关资格证书和执业证书信息的采集、核准与提供:

资格证书名称、资格证书号码、执业证书名称、执业证书号码、发证部门、发证部门行政区划、发证日期。

第十五条 本章节未列举的其他自然人基础信息,根据政务部门应用需要,依照法律、法规规定的权限和国家相关政策的规定进行采集、核准和提供。

第十六条各行政机关和法律、法规、规章授权的组织在提供自然人基础信息时,需同时提供相关自然人的姓名和身份证件类型和号码,以便对相关信息进行比对。

第三章法人和其他组织基础信息的采集、核准与提供

第十七条市场监督管理部门依照法定职责,负责下列企业和个体工商户登记信息的采集、核准与提供:

(一)企业法人登记信息:统一社会信用代码或组织机构代码、企业注册号、企业名称、法定代表人姓名及其公民身份号码、行政区划代码、行政区划、登记住所、企业类型、行业、成立日期、登记机关。

(二)个体工商户登记信息:个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其公民身份号码、行政区划代码、行政区划、登记经营场所、经营范围、行业、成立日期、登记机关。

第十八条税务部门依照法定职责,负责下列企业地方(国家)税务登记信息的采集、核准与提供:

纳税人识别号、注册地址、登记日期、登记机关。

第十九条机构编制管理部门依照法定职责,负责下列事业单位登记信息的采集、核准与提供:

事业单位法人证书号、单位名称、单位地址、法定代表人姓名、登记日期(编办)。

第二十条 本章节未列举的法人和其他组织基础信息,根据政务部门应用需要,依照法律、法规规定的权限和国家相关政策的规定进行采集、核准和提供。

第二十一条 各行政机关和法律、法规、规章授权的组织在提供法人和其他组织相关基础信息,需同时提供统一社会信用代码或企业注册号,以便对相关信息进行比对。

第四章其他信息的采集、核准及提供

第二十二条 国土资源、农业、林业、水利、气象、环境保护、城管等部门和从事相关研究的单位依照法定职责,负责土地、水、草地、渔业、气象、城乡规划等自然资源及空间地理基础信息等信息的采集、核准与提供。

自然资源和空间地理基础信息的范围,依照上级部门的规定确定。

第二十三条 政务部门之间共享非基础信息,应当依照法律、法规规定的权限和国家相关政策的规定进行,并通过大数据服务平台,以政务信息资源共享目录的方式予以发布。

第五章信息资源共享平台

第二十四条 抚州市大数据服务平台是全市政务信息资源共享和交换服务的唯一载体,以大数据技术为支撑,实现数据上报采集、数据管理、数据服务等功能,打造全市政务资源互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”平台。

数据上报采集功能。将各单位通过前置机、数据接口、文件上传等方式上报到前置库或平台的数据,通过专业工具进行数据的抽取,统一归集到原始业务库。

数据管理功能。将已经归集到原始业务库的数据,按照一定规则进行清洗、比对、转换分类、脱敏等,整合成符合要求的各种基础数据库和专题数据库。

数据服务功能。基于数据目录系统、可视化平台、智能分析平台对数据进行集中服务管理,通过对政务数据的有序编目、注册、发布、维护管理,以及对信息资源的申请、审核、交换提供一套标准化流程,对外提供数据共享交换服务、数据检索服务、可视化报告、智能分析服务等。

第二十五条 各单位应按要求与大数据服务平台进行对接,凡新建业务信息系统及升级改造信息系统必须由职能部门审核后,按照共享交换标准规范进行业务信息系统的开发、建设。

第六章资源共享和使用流程

第二十六条 各单位数据管理员负责本单位相关部门(含直属单位)数据的管理维护工作。大数据服务平台的访问方式分两种,一是通过抚州市电子公文协同办公系统登录后链接到大数据服务平台进行访问,二是通过抚州市政务外网(http://10.33.10.33)登录进行访问。

第二十七条 各单位数据管理员需整理完成本单位政务信息资源目录清单,并通过大数据服务平台进行维护,按照国家统一的《政务信息资源目录编制指南》和《江西省政务信息资源目录编制规范》的要求,明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新周期、共享类型、共享方式、使用要求等内容。

各单位数据管理员需对大数据服务平台中预先录入的本单位信息资源清单进行确认和维护,对确属本单位的信息资源进行确认,对不属于本单位的或不能提供共享的信息资源要说明理由,并提交市政务信息办审定。对于后台未预先录入本单位信息资源,各单位应自行进行新增录入工作。

第二十八条 根据已整理完成的政务信息资源目录清单进行数据上报。

通过数据库方式对接到大数据平台的,各单位应实时或定期将信息资源数据同步推送到前置机的数据库,大数据服务平台通过数据交换平台从前置机获取数据。

通过大数据服务平台模板上传数据的,各单位应登录大数据服务平台,在数据上报处制定各项信息资源模板,根据数据模板文件将数据按照格式编辑后上传,也可以下载已有的对应模板填充数据后进行上传。

通过接口方式对接的,各单位应将详细的接口说明文档提供给大数据服务平台项目组,并保证接口稳定,数据按频率更新。

第二十九条 各单位在对本单位的资源清单进行确认后,应及时和大数据服务平台进行数据对接,并申请发布目录,经后台管理员操作实施后,完成数据目录发布。

第三十条 用户可以通过平台数据目录页面查看已注册的数据目录列表。一是在平台数据目录页面通过选择主题、政府部门、基础库查看检索目录资源,二是在平台数据目录页面通过选择共享类型、共享方式、更新时限、标签进行资源的筛选查看,三可以通过全文搜索的方式进行模糊查询。

通过数据目录信息详情可以查看资源的详细描述信息。包括描述信息、元数据、数据预览、交换量、数据追溯、目录推荐、资源评价等信息。

第三十一条 对于确需查看有条件共享的数据资源,可通过点击立即申请,填写申请理由,提交申请后将自动发送申请到目录申请审批人及数据提供方管理员,信息将同步显示到OA办公平台的待办事项中。

各单位数据管理员可在OA办公平台中查看待审批的数量提醒,进入大数据平台中进行审核操作,审核通过后,申请人员可查看到相关审批信息。

第三十二条 各单位因业务或职能调整,导致信息资源发生变化或目录描述不正时,各单位应在10个工作日内对已注册的目录进行变更工作。对目录描述内容的修改后进行提交,申请会自动发送给市政务信息办管理员,经过市政务信息办管理员审核通过,后台管理员实施后完成变更。

第三十三条 各单位应根据履行职责需要使用共享信息。

无条件共享的信息资源,在大数据服务平台可直接获取。

有条件共享的信息资源,申请单位在进行目录申请后,资源提供单位数据管理员应在10个工作日内给予答复。审核通过的,大数据服务平台开放相应的权限给申请单位;审核不通过的,信息提供单位应说明理由,确需使用的由市政务信息办组织供需双方协商解决。

不予共享的信息资源,使用部门因履行职责确需使用的,由使用部门和提供部门协商解决,协商未果的由市政务信息办协调解决。

第三十四条 各单位对已注册的目录数据应严格按照更新周期及时更新数据。数据库前置机对接的应实时推送数据,通过文件上报的应按更新频率登录平台进行数据上报,无数据更新时也要在平台上进行零上报操作。

第七章资源安全

第三十五条 市政务信息办负责制定抚州市信息资源安全管理规范,通过大数据服务平台开展政务信息资源交换与共享的任何单位和个人不得滥用、非授权使用、未经许可扩散所获取的共享信息资源。大数据服务平台统筹建立数据分级授权访问机制,加强对新型网络安全威胁的识别和防御,严防网络攻击、窃取和售卖企业与个人信息、侵犯隐私等行为,强化涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的保护。政务部门通过大数据服务平台开展数据共享和交换原则上不再另行签订保密协议。

第三十六条 各单位应指定专人担任数据管理员,负责本单位政务信息资源共享工作,将部门数据管理员的信息向市政务信息办备案,如有人员变动,应当在10个工作日内向市政务信息办更新备案信息。

第三十七条 按照“谁使用、谁负责、谁管理、谁负责”的原则,使用部门应根据履行职责需要依法依规使用共享信息,并加强共享信息使用全过程管理。因使用不当所造成的信息安全问题,依法追究信息使用单位相关责任人的责任。

第三十八条 市政务信息办负责大数据服务平台技术方面的安全性、可靠性,大数据服务平台须通过信息安全等级保护第三级相关的安全审查,建立应急处理和灾难恢复机制,制定事故应急响应和支援处理措施。

第八章考核办法

第三十九条 各单位应定期向市政务信息办提交阶段性共享信息提供和使用情况,每年度提交本单位年度共享和应用成效。

第四十条 市政务信息办定期开展对信息资源共享和使用工作的检查,对单位提供的信息资源数量、质量、更新频率和使用情况进行考核,对共享工作进行绩效评价,主要包含共享机制的建设情况,是否安排专人担任分管领导、部门数据管理员等。共享信息的采集核准情况,包括所提供的信息是否符合技术规范、内容是否及时、完整、准确,对其他部门提出的数据质量问题是否及时更正,反馈是否及时;共享信息的提供和更新情况,是否按照单位资源共享清单进行数据上报、按频率更新等;共享信息的安全管理和使用情况,包括是否建立检查管理制度、有无发生违规管理使用情况等。经市政府审定后,向各单位通报评价结果及改进意见。具体考核办法请参考《抚州市政务信息资源共享考核办法》。

第九章附则

第四十一条 各县(区)、高新区、东临新区参照本办法执行。

第四十二条 本细则由市政务信息办解释。

第四十三条 本细则自发布之日起施行

 

 附件:
 
 
抚州市人民政府 © 2005-2008 ,赣ICP备05000756号 未经许可,不得复制、转载
本站点由 抚州市政务信息化工作办公室 承办