政 府  工 作 报 告

（2007年2月27日在黄通乡第十六届人民代表大会第一次会议上）

唐国宁

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见：

一、五年来主要工作情况回顾

过去的五年，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，全乡上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣发展与稳定两大主题,大力实施“一招三式”战略，全乡三农工作有了长足进步，社会各项事业全面发展，取得了良好成绩。全乡国民生产总值完成8089万元，增长16.7％；农民人均纯收入达3350元，增长12.8％；财政收入完成176.3万元；同比增长260.2％。五年来，我们主要做了以下几项工作：

1、全力主攻，招商引资工作成效显著。

我们依托全乡丰富的地表，地下资源，把招商引资列为经济工作的重点来抓，通过资源招商，外引内联，力促企业做大做强，前四年先后引进云林竹业有限公司，宏达责任有限公司，赛源岭水电站，东岗山铁矿有限公司，东鑫有限公司，仙都水电站。2006年福建客商陈小明对东岗山铁矿公司入股，完成股份股权变更，新注入资金2800万元；2006年又引进福建客商邱国泽投资5000万元，新建东岗山二期工程项目一中宅选矿厂。全乡招商引资工作进展顺利，招商引资成效显著。我们做法是立足“三定位”，一是定位沿海发达地区；二是定位乡域内上富矿产资源；三是定位有雄厚资本大企业注入资金开发，以提高企业产品科技含量和工业附加值，形成产业聚集，功能完善，开发合理，利用充分的格局。

2、高位聚财，财政税收突破翻二番目标。

我们按照“培植财源，加强征管，严格管理”的要求，着力做好生财，聚财，理财三篇文章，切实做到生财有路，聚财有方，理财有法，实现高位聚财。工作中坚持源头控管，据实征收，加强了对重点财源税收征管工作。以“两为主，两为辅”策略控管：对小型零星个体私营纳税业主以“培植为主，扶助为辅”，对大型厂矿以“征管为主，奖励为辅”。重点在矿山，交通运输，建筑，餐饮业等方面征管；对农副业加工及小作坊积极巩固壮大，以开拓新兴税源。严格依法征税，做到宽严适中，加强调度，全面超额完成了上级下达的任务。2006年，县下达我乡财税任务为110万元，我们实际完成财政税收176.3%万元，占年初下达任务的160.2%，其中国税完成102.6万元，地税62.64万元，财政11.06万元，与往年下达财税收入任务相比，巳远远突破翻二番的目标。

3、支农惠农，农业产业结构不断优化。

乡党委，政府严格执行各项支农惠农政策，2005年按照县委，县政府的安排全面免征了农业税及农业特产税，大大激发了农民群众生产积极性。围绕服务“三农”，调优结构，促进增收这一主题，五年发展了毛竹23000亩，毛竹低改实现32000亩，不断扩大优质稻种种植面积，2006年种植优质稻面积8000亩，杂交水稻制种面积2800亩，蚕桑种植面积650亩，比上年增加300亩，农民收入得到稳步增长。同时，乡，村积极做好劳动培训和转移工作，输出劳力2255人次。

4、加大投入，基础设施实施根本好转

五年来，我乡着重在乡村公路改造方面，持续加大投入。黄通至县城和鹰潭省道得到根本好转；黄金公路现巳基本完成黄通至符竹地段水泥路面施工，待通过上级发改委，交通局验收；对东水泥公路建设速度加快，在2007年元月份巳会线通车；黄通至河湾村级公路巳初步修缮。对全乡水渠，水库，乡政府投入8万元给予维修。关王，墩厚熊家村移动通信站相继建成开通。争取到中国石化给我乡35万元无偿资金建设希望小学，2007年将开工建设黄通乡希望小学。新农村建设示范点面貌一新，影响力深远，全乡群众建设社会主义新农村热情高涨。
    5、依法行政，政府执行力有明显提高

面对基层政府转变职能，提高公共服务水平之际，我乡以《公务员法》颁布实施为契机，有序推进依法行政，有效地解决了高坊水库因加高至130米受淹田补偿问题，对胡家村库区农户因水库加高受损给予了14000元的合理补偿。在山林权纠纷调处中，坚持以事实为依据；以法律为准绳，居中调处，多做过细工作，正确理顺基层政府与人民群众关系，提高了调处问，化矛盾能力。通过乡村干部努力，成功地解决了近四十年悬而未决的河湾村与资溪县嵩市镇云际村的山林权属纠纷。适时合理化解了部分乡村债务，以打造成诚信政府，责任政府。加大了对计划生育社会扶养费征收力度，开展非诉执行案件4例，社会影响力有所提高，加强了对社会事务，经济事务行政监督，政府执行力得到提高，政府公信力得到提升。

6、和谐创业，社会各项事业健康快速发展

新农村建设激发了农民建设家园积极性，全民创业业氛围渐入佳境，个私企业不断发展壮大，五年共增个私企业23家，去年“好百年”购物超市落户黄通。2006年7月份，乡司法综治大楼正式交付使用，民事调解工作日见成效，加大了对全民普法教育，公安民警加强了社会预警体系和应急救援机制，处置突发事件能力得以提高。矛盾纠纷排查处理机制不断建立健全，严厉打击严重刑事犯罪活动，推进社会治安综合治理，社治安秩序良好。林改工作巳经基本上明晰产权，正在颁发山权证。森林防火工作持续经常，安全生产意识不断得到强化，经受住40年未遇台风侵袭，未造成任何人员伤亡，乡域内客商企业安全生产意识得以提高，新型农村合作医疗深入人心，全乡农民应保人数9610人，实保人数9577人，参保率达99.6%。移民登记统计工作依法有序开展，城镇农村低保工作贯穿始终，社会主义精神文明建设活动富有成效，农村义务教育普及达标覆盖率达100%。人口与计划生育水平进一步提高，人口与计划生育政策宣传力度加大，服务态度和服务质量明显改进，积极开展了“四上门，四到位”活动。计划生育利益导向机制进一步健全，农村家庭奖励扶助和0--6周岁免费爱心保险及纯女户养老保险等政策得到实施。广大育龄妇女优生优育和人口保健意识明显增强。人口出生率控制在12.5‰以内。国防教育和民兵预备役工作有声有色，去年受到县委，县政府，县人民武装部表彰。妇女，儿童及老年人权益得到有效保障。生态环境得到较好的保护，社会持续稳定，人民安居乐业。

各位代表，以上成绩取得，是县委，县政府，乡党委正确领导和全乡人民同心协力结果，是各位人大代表努力奋斗结果，是相关部门大力关心支持的结果。在此，我代表黄通乡人民政府，向全乡各条战线群众，向关心支持黄通乡发展的在外各界人士，向乡内客商朋友，向所有关心，支持我乡发展进步人士，表示衷心感谢和崇高敬意。

五年来，我乡经济，社会各项事业虽然有了长足发展，但是放眼周边县，乡，无论与飞速发展的形势比，还是与上级要求和群众的期望比，我们还有很大差距。主要表现在：一是农业基础设施仍旧薄弱，农业生产水平不高。二是农村劳动力素质较低，农业科技含量还在一个较低层次。三是经济总量偏小，财政收入较少，对农业农村扶持脆弱。四是乡域内招商引资企业多是资源利用，资源消耗型企业，缺乏深远影响，辐射带动力弱。七是基础性工作较多，开放性创新性工作较少，破解工作难题能力还有待提高。我们既要看到成绩，把心聚得更紧，劲鼓得更足，又要看到差距，增强加快发展使命感和紧迫感，把今后工作抓得更实，更紧，更好，实现社会各项事业又好又快地发展。

二、今后五年政府工作打算

我乡地处山区,发展的条件并不明显,但黄通也有着独特的优势,这些优势,这些优势也是黄通加快发展的基础。今后五年，我乡的奋斗目标是：GDP年增长16%以上，五年超过1.2亿元，财政收入三年达到360万元，五年内达到440万元，农民人均收入三年增1000元，五年增2000元，交通建设三年实现黄通至资溪主干道路面硬化，五年内力争村村通水泥路，实现5个一流即“农民增收一流，财政增长一流，集镇建设一流，村容材貌一流，机关建设一流”，开创黄通新的辉煌，为了实现这一目标，我们将按照县十二次党代会制定的发展战略和县委书记吴信根同志2006年8月到黄通调研时，对黄通乡的经济社会发展提出要做好五篇文章的具体要求，举全乡之力，建设和谐黄通，生态黄通，创业黄通，我们将努力做好这五篇文章：

1、做好资源开发文章

    重点做好毛竹，矿产，水电，旅游资源的开发，资源开发重在深加工，着力提升效益。注重善待，节约资源，同时充分利用县园区平台，大力招商，延长这几大产业的链条，使之成为黄通经济发展的有效载体。至2011年，力争再引进5---10家企业和项目，从而进一步做大工业蛋糕。

2、做好资源开发文章

   黄通乡自然环境优美，青山绿水，生态环境良好，我们始终要以长远的发展目光来制定经济发展战略，切实坚持科学发展观，按照既要发展经济又要保护青山绿水要求，加大对高坊水库源头水源的保护，涵养水源，深入推进生态黄通建设，使黄通经济发展后劲增强，实现可持续发展。

3、做好产业培植文章

     围绕做大面包业，在现有1000人余从事面包业基础上，力争再带动500人从事这项产业；做优毛竹业，现有面积3.7万亩，加工企业3个，力争每年新增毛竹面积2000亩，建设一个8000亩毛竹低改工业加工区，产值达3000万元；做强矿产业，搞好重晶矿开采；做旺旅游业，利用乡域内的白马湖，白马岭和留云寺等旅游资源，建成县城的后花园，全县旅游休闲最佳场所。

4、做好乡村建设文章

     一是抓好集镇建设规划，建好黄通新街，繁荣商贸。五年内搞好圆盘标志性建设和街道亮化，美化；二是抓好环境卫生，完善基础设施，改变现在的落后面貌；三是抓好新农村建设，促进农村面貌一新；四是进一步抓好基础设施建设，实现村村通水泥路；五是进一步抓好乡村班子建设，建设“五好”党委班子，精心打造“核心党委”，建设”高效政府”。

5、做好社会稳定文章

     重点抓好安全生产，确保不出安全事故，努力排查纠纷矛盾，妥善处理好各项社会问题，做好人民信访工作，教育广大农民群众少“信访”多“信法”，培育新农民，促进全乡社会政治经济又好又快的发展。  

    三、关于2007年经济社会发展主要任务

 2007年工作指导思想：以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻十六届六中全会精神以增加农民收入，增加财政收入为基本目标，以不断加大固定资产投入，招大商为主要任务，以农业产业化和新农村建设总揽工作全局，统筹城乡发展。

 2007年工作主要指标：全乡国民生产总值力争达到9630万元,比2006年增长16%,财政税收达到300万元，比去年增长58.6%，农民人均收入力争3805元，比去年增加330万元。

2007年工作主要举措：坚持科学发展观，打造“核心党委”，建设“高效政府”，实现经济社会事务又好又快发展为一条主线，搞好两项活动（社会主义八荣八耻教育、党的十六届六中全会贯彻落实），狠抓三大重点（招商引资，农村基础设施改善，财政税收达300万元），开展四项建设（新农村示范点建设，黄通乡中心小学大楼建设，黄通乡客运站建设，乡下政府机关营院建设），开展五项服务（为农民科技宣传，农业物流，金融信贷，法律服务，安全生产教育）。

 为完成2007年工作任务，需要重点把握好五个方面因素：

 1、保护好黄通乡青山环境，始终坚持科学发展观，加大对高坊水库源头水源的保护，涵养水源，深入推进生态黄通建设工作。

       2、依托山地资源较丰富优势，在合理节约资源，充分利用资源基础上，加大招商引资力度，通过外引内联的方式，引进大企业，大资金到黄通乡开矿办厂，同时继续鼓励在外黄通籍人士回乡创业，支持能人办厂，并提供惠政策和条件，动员全民创业，做强做大工业企业。

       3、注重把握市场需求，着力做好毛竹开发文章，培植产业，彰显产业特色。建设一个8000亩毛竹低改工业加工业，因人而宜推广南丰密桔栽种示范点。

       4、大力帮扶，加快新农村示范点建设，加大改水改厕和乡村公路建设力度，使农民群众能喝干净水，上卫厕，住整洁房，走平坦路。尽快完成集镇建设，建好黄通新街，繁荣商贸，切实改变破旧面貌，激活人流，物流。

       5、常年不懈地做好安全生产监管，社会治安防范工作，加大对乡村班子建设，提高协调纠纷，化解矛盾能力，教育广大农民群众少“信访”多“信法”，培育好新农民。