2007年我局在县委、县政府的正确领导下，在市粮食局的业务指导下，以建设具有中国特色的社会主义理论为指导，以贯彻十七大精神为动力，以构建和谐社会为目标，围绕县委、县政府提出的“实施大开放、大投入、大发展战略，推进工业主体化、城镇人性化、农业产业化，建设创业金溪、和谐金溪、魅力金溪”的总体思路，进一步深化粮食流通体制改革，加快体制机制创新，切实转变行政职能，强化依法行政，搞活粮食流通，取得了较好的成绩，现将一年来的工作总结如下：
一、主要工作回顾
㈠认真贯彻省政府6号、市政府31号文件精神，国有粮食企业产权制度改革迈出了坚实的第一步。
⒈2007年初我局按照省政府6号文件精神，结合本系统的实际情况明确提出了企业体制改革的思路和目标：在企业经营机制上我们认真实施由国有独资企业向国有控股、个体入股等多种形式进行体制转变。
⒉全县购销企业实施了股份制。结合基层企业6月份员工第二轮返聘工作，我局明确要求企业员工必须实施全员股份制，以一万元为一股，至少不得少于二股，每个参与竟聘上岗的员工必须持股上岗，并把它作为上岗的一条必要条件，每个企业员工股份的分配由企业自行决定。至今年六月底全系统参与经营的购销企业每个员工都参了2至3股。这种股份制方式把劳动合作和资本合作进行了有机结合，极大地调动了职工的积极性和创造性，企业竞争能力得到大大的增强。全年粮食收购工作对此给予了充分的论证：07年收购在托市不能启动的情况下 实际入库 1750 万市斤，比去年增长了100 %。
⒊探索了国有粮食购销企业靠大、靠强，实行资产重组，联合经营模式。2007年8月我局为了进一步加大企业产权制度改革的步伐，拟将石门粮管所、双塘粮管所与我县省级龙头企业千佳米业实行联合经营。并将联合经营的有关事项进行了初步协商（如：；在联合经营期间乙方上交我局每个所每年国有资产管理费为8万元；乙方要保证甲方企业现有职工的工资、福利待遇不低于06年的标准等等）。此事因为粮食年度的影响计划在08年度具体实施。
2007年是我局对国有粮食企业产权制度改革初步探索、初步实践的第一年，虽说取得了一定的成效，但整体效果仍不明显，需要在今后的工作中加大改革深化的力度。
㈡强化内部管理，努力实现了全行业经济效益明显提升
2007年为了使改制后的企业更有活力，管理更到位，我局总的管理方式是：目标管理、强化监督、风险抵压、自主经营、自负盈亏。并先后制定了《2007年粮食企业业务工作目标管理考核方案》、《购销、储运、财务、计生、综治、安全生产工作考核细则》、《中层干部末位淘汰制》、《会计委派制》、《营销报告制》等。在强化了企业内部管理的同时，3月份对基层企业的班子进行了部份调整，使基层班子更加合理，更有利于各项工作的开展；5月份实行了第二轮员工返聘，通过考核聘用，精减了50多人，从而使企业人员更加精干，工作效率进一步提高，企业的经济效益明显提升，至12月底，全行业盈亏扎抵盈利 150 万元。
㈢积极主动出击，超额完成了招商引资任务
2007年县政府将我局安排为食品加工业招商小分队。围绕年初1200元招商引资任务，我局早布置，早安排。一是将1200万引资任务分解落实到局机关每个干职工，做到人人肩上有担子，个个都想招商事；二是建立了招商引资责任制，实行与自身经济利益挂钩的奖罚制度；三是号召全系统没有招商引资任务的各基层单位积极提供信息参与招商，通过全系统干职工努力，2007年我局已超额完成了招商引资任务；四是真情实意地为客商搞好跟踪服务。凡是我局引进的客商企业，我局都把它当成自己的企业来办，指定一名副职带一名干部专门为企业定责服务，此举深受客商企业的好评，这也是我局之所以取得招商引资较好成绩的成功经验之一。
我局今年引进了投资2000万元的食品工业项目---中天油脂股份有限公司，五月份签约，十一月份投产，实现了当年签约，当年投产，当年见效。06年引进的玫罗兰（江西）轻纺发展有限公司，今年8月8日正式建成投产，现已招聘员工150余人并进入了纳税期。
㈣采取粮食收购新模式，切实巩固了国有粮食企业收购的主体地位
2007年，我局审时度势，采取既贯彻执行收购政策，又灵活经营的新模式，采取自主收购（股份制经营）、合作收购、委托收购等方式进行收购。至12月底粮食收购量达7750万公斤。其中早稻4949万公斤，晚稻2801万公斤。收购总量同比增加100%以上，收购量在全市各县区占第一位。在全县收购主体增多、有托无市、市场竞争十分激烈的情况下，我局国有粮食企业能取得如此好的成绩主要经验是：①干职工思想上统一了“两个认识”，即做好粮食收购工作重要性的认识和对粮食收购市场的正确认识，增强了干职工的市场意识、风险意识和主人翁意识；②做到“三个落实”，即组织领导落实、工作责任落实、收购措施落实，实行局班子挂基层所工作责任制，做到了收购工作中收购时间、收购质量、收购价格、收购纪律高度统一；③服务措施上做到“四个到位”，一是把民主评议政风行风活动与收购工作有机结合起来，做到以行风评议促各项工作的开展；二是把方便农民售粮的服务项目落实到位，完善了收购过程中的各项管理制度、便民措施等。特别是各所积极开展了“政策服务进农家、满意售粮在我所”的主题活动，效果十分明显，农民兄弟交口称赞；三是把粮食收购市场管理到位，充分发挥了粮食执法大队的管理职能；四是各相关单位配合到位，使相关职能部门做到步调一致。
㈤严格仓储管理制度，全面达到了仓库储粮“四无一符”。
2007年，全县粮食库存量大，春季天气潮湿，阴雨连天，且仓库条件简陋，粮食保管工作的难度较大。为此，全局上下对保粮工作格外重视。一是教育保防人员树立高度的责任心；二是强化保粮制度；三是加强检查，及时发现问题及时处理；四是加大了储粮的投入，既大力推广科学保粮技术，又充分利用机械通风，电子测温和“三低”技术。全年储粮工作通过上级储粮普查,“四无一符”率均达到100%。
㈥认真开展执法检查，有效维护了粮食市场秩序
我局粮食执法监察大队组建以来，一直把维护粮食市场、强化执法监督为己任，通过不断加强对有关法律法规的学习，提高了自身的执法能力和执法水平，全年粮食执法整体成效有了明显的提升。一是执法力度进一步加大，执法到位率有了明显的提高，全年共立案查处 17 起案件，100%处理到位，共处罚款6万余元；二是通过粮食执法检查更好地规范了我县的粮食市场，使我县国有粮食企业和个体私营加工企业实现了互利共赢的良好局面；三是我县粮食执法更具制度化、程序化、规范化。首先是严格执行了粮食执法的相关法律、法规，较好地完成了全年的执法处罚任务；其次是对执法程序、执法手段更加规范，07年我县先后下达了夏粮、秋粮收购粮食市场管理工作计划书，使全县粮食市场管理公正、公平、阳光、合理；四是全面提高了粮食执法大队人员素质，工作人员在执法期间坚持每天都早出晚归，深入乡、村监督检查，既维护粮食市场秩序，又提高了自身素质；五是拓宽了执法领域。07年首次把农村个体粮贩（也叫粮食经纪人）纳入了全县规范的执法范围，明确了他们从事粮食购销贩运的相关程序和相应职责。通过强化执法监督，提高了粮食执法的声誉，净化了粮食流通市场，赢得了上级部门的充分肯定。
㈦维护和谐稳定，妥善处理了改制遗留问题
2005年的改制工作，遗留下来不少的问题，我们本着以人为本的宗旨，积极而又稳定地处理这些问题。一方面，积极做好来局上访人的思想政治工作，讲清道理，明清是非，坚持原则，积极疏导；另一方面，根据实情，掌握分寸，尽可能为他们解决实际问题。通过多次协商努力，目前困扰我局多年的、矛盾较突出的遗留问题在2007年都得到了妥善处理（1998政企业分开局机关分流的人员、企业内退人员、企业退居二线的中层干部等）。以上问题的解决既解除了企业改革中的突出矛盾，又维护了社会的和谐稳定，更有效地防止了群体上访或越级上访问题的出现。
㈧奋发进取工作，圆满完成了县委、县政府下达的各项任务
一是认真做好了新农村建设挂点村琅琚镇彭家村的帮扶工作，在全年资金紧张的状况下拔出1万多元资金，并从人力等方面帮助该村修路及其它基础设施建设，使彭家村如期完成新农村建设任务；二是认真抓好了党建、包乡扶村、老干部、老年体协等工作；三是党管武装工作位置前移；四是全局上下认真履行廉政职责，做到了廉政、勤政。五是认真做好了下岗职工再就业服务，困难职工走访、慰问等工作；六是切实抓好计划生育、综合治理、安全生产等工作。
总之，2007年我局虽然做了一定的工作，但有的工作尚不尽人意。一是改革的步伐还跟不上形势发展的需要，产权制度改革的步伐还需要加快；二是企业负债过重，严重制约企业的发展，给工作带来了一定的影响；三是企业改革中还留下了一些隐患，一时还难以全部解决到位。
二、2008年的工作打算
2008年我局工作总体思路是：认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展、和谐、创新主题，按照市政府完善粮食流通体制改革的实施意见，继续深化改革，加快发展，提高效益，坚持依法行政，创新企业经营管理机制体制，盘活国有资产培植新的财源，确保稳定，促使全县粮食经济，又好又快发展。为此，08年应着力抓好以下几方面工作：
㈠继续贯彻执行市政府31号文件精神，进一步深化国有粮食企业改革
⒈一是要按照国有粮食企业组织结构创新的目标要求，积极推进国有粮食企业产权制度改革，今年的工作重点是对本系统国有资产进行清产核资工作，进一步摸清家底，掌握资产现有及资质状况，然后结合资产地域情况，因地制宜地制定出改革方案，通过资产联合经营参股合作，租赁承包，授权经营等多种形式、放开搞活。二是要在07全员股份制的基础上，促进基层购销企业股份制改造进程。计划在08年对50%购销企业以股份合作的形式进行股份制改造，成立股份合作制公司，公司职工持股上岗，公司经理占大股。按照公司法的有关要求设立公司经理、成立公司董事会、监事会，制订公司章程等相关制度。管理上采用现代企业管理模式运行，粮食局作为行政管理部门对基层公司资产、资金等方面进行监管，公司实行自主经营、自负盈亏、按股分红、风险共担。三是以我县民营粮食产业化龙头企业为核心，通过资本运作，资源整合，选择条件成熟的基层购销企业靠大、联强实行联合经营。对联合经营企业县局在资金上、政策上给予倾斜，力争在近年内形成以县粮食局为核心，努力打造成我县区域性的粮食集团，走粮食产业化道路。四是进一步完善企业法人制度。首先，在粮食经营上他们享有收购、销售的自主权。其次，基层单位经济上独立，实行自主经营，自负盈亏。再次，人事上除基层法人、单位副职和会计外，其它人员由基层法人自主聘用。
⒉建立县级储备粮，完善省、国家专储粮管理。一是建立县级储备。地方粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。为了更好地贯彻市政府[2007]31号文件精神，我局将积极争取政府支持，力争用两年时间完成县级储备粮，在2008年完成700万市斤、2009年完成800万市斤。从而更好地维护我县粮食市场安全、稳定。二是做好省级储备粮点的准备工作，按照要求完成轮入前设施维修等工作。进一步做好老粮轮出，特别是陈化粮出库监管工作。对08年的省级储备粮轮入做到早计划、早安排。三是进一步规范国家储备粮管理工作，做好对国家储备库工作的领导和指导。
⒊盘活国有资产，剥离企业债务，为企业产权制度改革清除障碍。企业改革等方面遗留的不良债务，特别是迁涉到职工利益的上岗责任保证金、社保费，已严重制约企业的进一步深化改革及企业今后的发展。2008年拟将部分国有资产挂牌拍卖，将以上问题给予逐步消化。同时将进一步调减企业用工人员，缓解企业运行中的经济压力。
⒋建立适应企业运行的管理制度。进一步完善粮食购销、仓储、企业财务、综治、安全生产、计划生育等方面的管理制度，继续实行《会计委派制》、《营销报告制》、《未位淘汰制》。
⒌继续进一步妥善处理好企业改革中的遗留问题。
㈡积极探索粮食购销新模式，进一步做好粮食购销工作
⒈粮食收购工作是粮食经济工作的龙头，要把握住08年全国各地地方储备粮轮入需求增大，国家托市政策调整的机遇，做好早收粮、多收粮的准备，实现收购总量在2007年的基础上平稳增长。
⑴执行国家政策要过硬，要不折不扣的收好托市粮，轮换好国储、省储粮和县级储备粮。
⑵具体收购工作中要有灵活的头脑和多变的手段，实施多轮齐动：一是要继续发挥粮食经纪人的中坚力量，使之成为我县粮食收购的主力军。过去好的要继续发扬，差的要总结经验，要在08年取得突破，改变收购工作的被动局面。二是自主经营，股份经营在08年要成为各企业的经营主流，使企业真正走向市场。三是积极主动地实施好委托收购、合作收购；要采用走出去，引进来的战略，充分利用资源上的优势（粮多、仓多且设备好、保管员素质高），代理销区资金实力雄厚的企业或个人收购，实行强强联合。四是慎重稳妥的进行外购外销，要完善合同手续；在资金运行上要更科学，确保收购资金安全回笼。
⑶继续坚持做好粮食收购工作“四公开、三保证”：即做到收购政策公开、收购价格公开、收购等级标准公开、服务承诺公开；保证公开合理，证入库等级相符、保证服务措施到位。同时，继续开展满意在粮库，服务进农家等系列活动，确保全年收购任务实现2亿市斤。
2、鼓励和支持基层企业主动、积极与销区进行对接，进一步提高企业应对市场化的水平，拓宽销售渠道，提高企业盈利能力，实现全年粮食顺价销售。一是要做到收购过程中的以销定购，规避风险；二是积极主动的参与市场竟争，实施竟价交易；三是继续实行粮食交易的营销报告，增加透明度。
㈢切实注重方法措施，进一步做好粮食保管工作。
一是要加强领导，进一步提高对储粮安全的认识。粮食安全，责任重于泰山，要防范于未然；二是要继续做好每季的储粮普查，落实保粮责任制；三是加强仓储管理监督力度，对国有粮食仓库、仓储设施实行严格管理，确保国有资产不流失；四是要进一步做好粮食保管人员的教育培训工作，提高责任意识和业务素质；五是要加强对重点仓库和重要器材的管理，对化学药品要集中管理，专人管理，严格药品领用手续。
㈣紧紧围绕粮食执法，进一步优化粮食市场环境。
认真按照国务院颁布的《粮食流通管理条例》赋予我们管理全社会粮食流通的职能。建立粮食流通监督检查工作长效机制，完善粮食行政执法和粮油质量体系，加强监督队伍建设，努力提高行政执法和监督检查水平。严格依照法律、法规的规范进行依法行政，积极地履行好自己的工作职能，履行好自己对社会和他人的义务，努力提高粮食部门依法行政的公信力、执行力。在执法过程中坚持公平、公正的原则，不管是国有经营主体还是私有个体的经营主体，在管理上做到一视同仁，平等对待。
坚持诚实守信，严格按照法定程序进行行政执法严格依程序办事，做好持证上岗，文明执法，切实维护粮食流通和秩序，切实维护粮食生产者，经营者和消费者的合法权益，不断提高粮食部门依法行政的能力，全面提升粮食部门新形势下行政执法的新形象。
要建立全社会粮食流通统计台帐，继续做好粮食收购许可发证和年检工作，进一步探索规范粮食经纪人制度，逐步建立粮食经纪人档案和管理制度，为建立良好粮食收购秩序服务。要加强与工商等部门的协作，共同管好粮食市场。
㈤大力发挥人力、资源优势，进一步抓好招商引资工作。
一是要加强领导，全力招商。对年初的招商引资任务要逐级分解，责任到人，使得人人身上有任务，个个肩上有压力，形成浓厚的招商氛围。同时要充分调动基层企业员工提供招商信息，对有突出贡献给予重奖。二是优化服务，以商招商。要继续做好已招客商的跟踪服务工作，要在服务质量、服务水平、服务效益上尽可能达到客商满意，使他们感到资金投入放心、工作干得开心、生活过得安心，以此感动更多客商、感化更多客商、招来更多客商。三是利用资源、重点招商。一要利用饲料厂等现有的厂房设备主动的走出去，引进上规模、高档次的工业、加工业企业；二要加强对有意向来我县投资客商的进一步联系，使他们尽快落户我县。四是配合食品产业推进小组及专业招商小分队，实施蹲点招商，提升我局整体招商水平。通过全局上下共同努力，使我局2008年的引资任务圆满完成。
㈥从学习、教育手，进一步抓好精神文明建设。
一是要抓好党的十七大文件的学习，十七大精神的贯彻。加强基层党组织建设，使基层组织成为“以人为本、和谐社会”建设的组织者、推动者、实践者，使基层党员在企业改制、粮食购销中起模范带头作用；二是要加强机关干部、企业法人的廉政教育，从源头上预防腐败的发生，加大案件的查处力度，加大安全生产事故的查处力度，认真落实责任追究制；三是要加强机关、基层单位作风建设，转变工作作风，增强为基层服务、为农民服务的意识，提高干部职工素质；四是要加强队伍培训，努力打造一支政治合格、作风过硬、业务优良的粮食干部职工队伍；五是要进一步抓好基层单位年终工作目标的考核力度，实行奖优罚劣，末位淘汰。
㈦继续抓好计划生育、社会治安综合治理、安全生产和新农村建设工作，保质保量地完成好县委、县政府下达的各项工作任务。
二〇〇七年十二月三十日
