抚州市人民政府信息公开
 
  当前位置:首页 >> 概况信息 >> 领导活动
 
在市政府党组第一次政治理论学习(扩大)会议上的讲话
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2018-11-09   文件编号:
 
  

同志们:

  刚才,我们传达学习了易炼红代省长在省政府全体会议上关于打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府的讲话精神;学习了省政府《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》;市财政局伍鹏同志、编办邓久泉同志、市场和质量监管局谢克侵同志分别作了很好的发言;市委常委、市政府副市长刘苍牧,市政府副市长万凯两位同志结合各自分管的工作,都谈了很好的体会和意见,紧扣了会议主题,体现了理论学习特点。希望发言的同志说到做到、言出信立,落地生根、开花结果。下面,在大家发言的基础上,我再强调三点意见:

  一、站在全面从严治党的战略高度,深刻认识“五型”政府建设的重要意义

  建设“五型”政府,是省政府从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求、全面落实省委十四届六次全会精神作出的重要工作部署,体现了新形势下政府系统加强全面从严治党的内在要求,彰显了省政府深入推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。全面贯彻落实“五型”政府建设各项要求,必须牢牢把握全面从严治党这个主题主线,学深悟透,融会贯通。

  (一)“五型”政府建设是加强政府系统政治建设的重要举措。政治建设是全面从严治党的根本性建设。“五型”政府建设的首要任务就是建设忠诚型政府,具体实施过程的“四个导向”,第一就是政治导向。必须始终坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明地讲政治,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导,作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律,任何时候、任何情况下,都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

  (二)“五型”政府建设是加强政府系统作风建设的有力抓手。作风建设是党的建设的永恒主题。抓作风、整作风、改作风,是党的十八大以来从严治党管党的重要突破口。省政府“五型”政府建设聚焦政府系统作风建设,针对“怕、慢、假、庸、散”五种作风顽疾对号入座、对症下药。建设忠诚型政府,旨在解决“假”的问题;建设创新型政府,旨在解决“庸”的问题;建设担当型政府,旨在解决“怕”的问题;建设服务型政府,旨在解决“慢”的问题;建设过硬型政府,旨在解决“散”等问题,充分体现了省政府认真落实省委工作部署、切实推动政府作风建设向纵深发展的坚定决心和政治担当。我们推进“五型”政府建设,必须始终抓住作风建设不放松,坚持严字当头、一严到底,拧紧责任链条,层层传导压力,确保抓出成效,见到实效。

  (三)“五型”政府建设是加强政府系统治理能力建设的现实需要。坚定不移推进全面从严治党的目的,在于不断提高党的执政能力和领导水平。早在1939年毛主席就讲过:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”2013年中央党校举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上,习近平同志再次强调:本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。实现党的十八大以来提出的各项目标任务,做好方方面面的工作,对我们的本领提出了新的要求。只有全党本领不断增强了,“两个一百年”的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。省政府“五型”政府建设,从推进政府治理体系和治理能力现代化上重点发力。我们建设“五型”政府,必须把加强改革发展稳定能力建设放在更加重要的位置,进一步强化创新意识、服务意识、标杆意识,促进政府各项制度更加科学、更加完善,执行更加高效、更加有力,在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面全方位提升治理能力。

  二、对标对表、落细落实,力争我市“五型”政府建设走在全省前列

  省政府已经印发了建设“五型”政府实施方案,明确了指导思想、基本原则、目标任务和保障措施,各地各部门务必认真对照、狠抓落实。要在推进各项工作取得的成效上、在一线狠抓落实的作风上,充分展示“五型”政府建设取得的实际效果,力争我市在“五型”政府建设中走在全省前列。

  (一)保持绝对忠诚,突出“两个坚决维护”。建设忠诚型政府最根本的要求就是要政治忠诚。政治忠诚就是要坚持对党绝对忠诚,做到热爱党、拥护党、永远跟党走。只有忠诚于党和人民的事业,才能忠实履行好党和人民赋予的使命。全市各级政府要大力铸牢忠诚之魂,把对党的绝对忠诚铸入全体工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的各方面、全过程。一是坚决把政治建设摆在首位任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决反对“七个有之”,自觉做到“五个必须”,把讲政治体现到工作中、落实到行动上。最近,按照省委、市委的决策部署,分别召开了市委民主生活会和市政府党组民主生活,会上,大家都对照坚决全面彻底肃清苏荣案余毒“五个方面问题”进行了自我剖析,一致强调要加强政治建设。为加强政治建设,市政府党组决定建立健全“市政府党组定期集中政治学习制度、市政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、市政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、市政府各部门党委(党组)定期集体听取派驻纪检监察组对本部门工作监督通报制度、市政府各部门党委(党组)集中政治学习制度”等五项制度,这五项制度已经市政府党组会研究通过,市委肖毅书记在市委常委会上给予充分肯定,要求我们认真抓好落实。也希望市政府办公室党组率先执行好,带动其他部门落到实处。二是严明政治纪律,坚决反对“伪忠诚”。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。要坚决防止和反对表面信马列、背后信鬼神这种信仰上的伪忠诚;表面上任人唯贤、五湖四海,背地里搞小圈子、拉帮结派这种用人上的伪忠诚;当面说一套、背后说一套,会上说一套、会下说一套这种言论上的伪忠诚;表面上艰苦朴素、廉洁奉公,背地里贪污受贿、腐化堕落这种廉洁上的伪忠诚;表面上勤勤恳恳、任劳任怨,实际上碌碌无为、整天混日子这种作风上的伪忠诚;表面上雷厉风行、敢作敢当,实际上拈轻怕重,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走这种担当上的伪忠诚;表面上为群众办事、为工作负责,实际上是打小算盘、为自己升迁铺路这种落实上的伪忠诚三是持续建设风清气正的政治生态。要深入贯彻落实“新形势下党内政治生活若干准则”要求,进一步推动党的组织生活制度化、经常化、规范化;要严格执行民主集中制,持续保持心齐气顺的政治氛围;要积极开展批评和自我批评,用好这个锐利武器,不断开展相互监督;要坚持正确用人导向,从严从实监督管理干部;要弘扬共产党人忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,不断把反腐败斗争引向深入,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌、吴建春等案件教训,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。

  (二)贯彻新发展理念,坚持创新驱动发展战略。建设创新型政府,必须解放思想,坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力,激励政府系统工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推进政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。一是善于结合实际创造性推动工作。改革创新不是纸上谈兵,也不是闭门造车,而是要沉下心来、扑下身子,从躬身实践中获得灵感、求得真经。要坚持问题导向,紧密联系抚州改革发展中的重大理论与实践问题、干部群众关心的热点难点问题深入学习思考,不断提高处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力。要把人民的需求当作指南针,把群众的痛点当作着力点,实打实地在人民群众最关心最直接最现实的利益问题上做文章、下功夫,着力破解民生难题,补齐民生短板。二是大力开展创新平台建设。要深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”,持续推进创新驱动“5511”工程,力争全年完成新增6个科技创新平台、10个科技创新团队,实施1项省级重大科技专项,新增65家以上高新技术企业的目标;要高度重视和认真做好开发区改革和创新发展的工作,使我市各类开发区进位赶超、转型升级。从最近省里关于开发区改革创新发展通报来看,我市开发区发展形势不容乐观,需要引起各县(区)特别是排位靠后的地方高度重视;要进一步推动企业、市直单位与高校、科研院所的合作,借智发力、借脑发展;要积极打好“双返双创”升级战,引进更多各类优秀人才来抚创新创业;要积极创建鄱阳湖国家自主创新示范区,推动创新平台整合,提升创新平台质量三是加强生态文明先行先试的制度性创新。抚州是全省生态文明先行示范市,要重点围绕生态产品价值实现、流域治理和可持续发展等课题进行攻关,力争探索出一批可操作、可复制、可推广的制度,创造更多的“抚州经验”;要深入推进抚河流域生态保护与综合治理生态修复工程,抓紧抚河生态文化旅游示范公路项目建设;要全面开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建,重点推广我市首创的“绿宝”碳普惠制;要持续推进农村环境综合治理,坚持分步推进、分类施策,经济条件好的地方按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求整治,不是公路沿线、交通主干道、旅游景区的要按照“干净、整齐、有序”的要求抓好整治。

  (三)勇于担当实干,在发展实践中展现作为。建设担当型政府,关键是政府系统及其工作人员要牢固树立抓落实就是抓发展的理念,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,想问题、干工作都要主动靠前、积极肯干、主动去办,凡事想在前、做在前,发挥好主观能动性,把握住工作主动权,绝不能领导推一推就动一动,更不能推而不动。近年来,我市在重大项目招商引资、引智引才、农村环境综合整治和秀美乡村建设、文昌里历史文化街区建设、中心城区征地拆迁、文化旅游产业发展、道路超载超限整治、高速公路广告整治、中心城区广告整治、烟花爆竹禁燃禁放、河道采砂整治等多项工作上稳步推进,成效明显,有些工作走在了全省第一方阵,甚至成为全省标杆,无不是担当实干干出来的。当前,我市正值改革攻坚期,更加需要一大批冲锋陷阵的“闯将”、攻城拔寨的“尖兵”,在改革发展的新征程中建功立业,以实干立身、凭实绩说话。一是在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向。对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部及时向市委推荐使用,为那些个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部提供舞台;对那些作风飘浮、花拳绣腿、消极懈怠、萎靡不振的干部,按照干部管理权限进行问责或作出组织调整。通过正向激励、激浊扬清,让敢于担当作为者得重用、受褒奖,让碌碌无为者让位子、受警醒。二是理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要建立健全容错纠错机制,形成允许试错、宽容失败的社会氛围,让干部走出“多干多出事、不干不出事”的认识误区,引导干部放开手脚,争当改革的促进派、实干家;同时,正确理解容错纠错与全面从严治党、从严治吏的辩证关系,决不能让容错纠错成为庸官的“护身符”、乱作为者的“挡箭牌”、问题干部的“避风港”。三是健全完善干部考核评价机制。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,重点查看干部工作作风是否扎实,工作纪律是否严谨,工作态度是否踏实,工作方法是否科学,工作成效是否明显,群众口碑是否过硬,真正解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

  (四)提升服务效能,打造便民高效优质服务环境。建设服务型政府,是“全心全意为人民服务”根本宗旨的具体体现。具体到工作中,就是要坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签。一是进一步优化营商环境。要按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,深化“放管服”改革;要落实并联审批,进一步完善“只跑一次”“一次不跑”事项清单,优化市重大重点项目审批绿色通道和中介机构管理服务;要像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化,做到“无事不扰、有求必应”,抓好首轮“服务最差窗口”作风整改,启动第二轮评选,提升服务水平;要进一步做实政府权力的减法、做足责任监管的加法、做优大众体验的乘法、做好交易成本的除法,打造更有活力的创新创业生态系统、更有效率的政务生态系统。二是持续深入开展“降成本优环境”专项行动。着力在增强政策操作性、提升企业获得感上下功夫,力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。三是大力推进“互联网+政务服务”。加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化建设,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”,大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“数据多跑路、群众少跑腿”。

  (五)全面锻造过硬队伍,为高质量、跨越式发展提供坚强组织保障。建设过硬型政府,重点在于打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。关键要加强全市政府系统党组织建设一是强化思想政治理论武装。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》(一、二卷)等理论书籍,深入开展诵读《红色家书》等活动,厚植红色基因,切实提高党性修养的纯洁度,不断增强理想信念的坚定性,使坚强党性成为理想信念的重要支撑。二是提升驾驭经济社会发展的履职能力。要牢牢把握发展这个第一要务,围绕提高发展质量和效益这个中心,加快形成与引领经济发展新常态相适应的领导能力和水平,不断创新领导经济社会发展的方式方法,当好经济发展的“领航员”;要运用创新思维找准经济工作的结合点,切实把握好稳增长与调结构的平衡,既通过稳增长为调结构创造空间,又以结构调整优化提高可持续增长能力;要坚持问题导向,抓住关键问题精准发力,更多运用市场办法扩大有效投资,依靠简政放权激发市场活力;要善于把改革发展实践纳入制度化轨道,通过发挥法治的作用和维护法治的权威,用法律手段解决经济发展中出现的各种矛盾和问题。三是加强党风廉政建设。要切实担负起政府系统推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层压实、传导压力,推动各级领导干部知责明责、守责担责,把党风廉政建设各项决策部署落到实处。作为各级政府主要负责人,要带头履行好政府系统党风廉政建设、严肃党内政治生活、强化党内监督的第一责任人责任;各位班子成员要更加严格地履行好党风廉政建设“一岗双责”,抓好职责范围内和分管部门的全面从严治党政治责任落实,做到业务工作和廉政建设一起部署、一同推进;对分管领域党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不力等问题,要严肃追责问责。要不断织密制度笼子,积极构建预防和减少腐败的长效机制,严防在全市政府系统干部中发生滥用职权、失职渎职等案件发生。

  三、强化保障、压实责任,确保“五型”政府建设顺利推进

  “五型”政府建设是一项系统工程,任务艰巨,责任重大。全市政府系统及其工作人员必须按照省政府全体会议的部署要求,强化“赶考”意识,以“永远在路上”的状态,锲而不舍抓落实,驰而不息抓推进,以实实在在的成效,打造事业需要、人民满意的“五型”政府。

  (一)要强化组织保障。全市各级政府及其部门要切实增强思想自觉和行动自觉,把“五型”政府建设摆上重要议事日程。要抓紧成立领导小组及工作机构,政府系统“一把手”要认真履行好第一责任人的职责,亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有重要责任,实行“一岗双责”。要把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会精神、省政府全体会议精神和市委四届五次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。市政府办公室要充分发挥牵头抓总作用,及时协调解决重大事项。各地、各部门要对照实施方案,结合本地本部门实际,将任务逐项分解到位、落实到人,确保质量和进度。

  (二)要狠抓宣传发动。要做好“五型”政府建设舆论引导工作,市政府门户网和政务服务网要设立专栏,发布好指导督促的相关内容;要及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。要邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,从各行各业、线上线下聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员,让人民群众找问题、提建议。要及时了解我市各地各部门推进“五型”政府建设的重要举措和经验做法,撰写收集好相关信息、编印好简报并及时报送省政府。

  (三)要严格督查考核。各级政府督查部门要按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,坚持从严从实、务求实效的要求,真督实查,实督实查,严督严查,要一月一督查、一季一通报、半年一小结、一年一总结。要将“五型”政府建设情况纳入全市高质量发展综合考核评价体系,作为各级政府及其部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的政府或部门予以通报批评;对督查中发现的问题,要建立台账、跟踪督办、限期整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。

 附件:
 
 
抚州市人民政府 © 2005-2008 ,赣ICP备05000756号 未经许可,不得复制、转载
本站点由 抚州市政务信息化工作办公室 承办