在省、市农发部门的关怀与支持下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以及在县财政、农业、水利等部门的通力协作、紧密配合下；我办工作人员在任务重、压力大的情况下，与广大干群一道创新思路、艰苦奋战、顽强拼搏，圆满完成了2006年度项目建设的各项扫尾工作和国家三年总体验收的迎检准备工作；当前正紧张有序地进行2007年度土地治理项目的实施。现将本年度工作总结如下：

一、2007年度农业开发工作总体思路

深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，按照“两个着力，两个提高”的指导方针，农业综合开发以基础设施建设为主要任务，以改造中低产田为重点，自觉服从和服务于发展现代农业，推进社会主义新农村建设，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收和农业生态环境改善。按照县境主要流域设置年度项目区，把园田化、沟渠(渠系)、水库、山塘、水陂等工程建设有机统一起来，始终坚持“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、桥涵闸配套”的建设标准，有效解决了农业生产中的水源供给、田间排灌、农资运输、旱涝保收等问题，通过对“山、水、田、林、路”的综合治理，使原来的中低产田变成了高产稳产田，同时提高了抗御自然灾害的能力，经济、社会、生态效益显著。

二、全年主要工作回顾  

——全面完成2006年度农发项目建设任务，接受了市级农发项目年度检查验收，做好了迎接国家农发办三年总体验收的各项准备工作。 2006年度，我县农业综合开发土地治理项目计划总投资额422万元，即中央财政资金210万元，省级财政配套资金96万元，市级财政配套资金11万元，自筹资金105万元。完成改造中低产田0.75万亩，续建图石沟渠、新建姚西沟渠，新建或加固水陂、山塘等，种植水源涵养林1000亩，购置仪器设备2台（件），技术培训2000人次。主要为加固山塘3座，新建水陂6座，开挖疏浚渠道22.5公里，衬砌渠道15.5公里，埋设暗管350米，建桥、涵、闸等配套建筑物11处。

元月初，我们狠抓了2006年度项目尾欠工程的补课完善。将责任具体落实到人，执行了工程扫尾“倒计时”安排；严格按照“统一、规范、齐全”的要求，建立项目档案资料，规范财务帐目；搞好了单个项目的工程决算，办理移交手续，明确管护主体，落实管护措施和责任；并会同县财政、审计、水利、农业及各项目区乡镇等有关部门的专家、技术人员组成了农业开发竣工项目自验小组，对于2006年度农业开发土地治理项目工程，均按既订的“目标管理考评办法”，分步骤进行了验收。针对发现的问题和不足之处，我们从内外业入手，认真梳理出土地治理项目建设中的主要症结，及时采取了有效措施加以了整改和完善。

今年，国家农发办组织了项目考评验收组对2004—2006年农业开发项目进行三年总体验收，我县高度重视此项工作，在上级农发部门精心指导,县领导和相关部门的支持下，集中时间、集中人员全力以赴狠抓了各项迎检准备工作。一是对2002—2004年的专项科技示范项目及2004—2006年的土地治理、多种经营（产业化经营）项目的基本情况及存在的问题进行了全面的清查、梳理。二是对梳理出的问题分清轻重缓急，按照不同项目、不同性质、不同责任、和不同要求进行了分门别类，并按照财务、档案与现场三大类要求明确了相应的整改措施和整改责任。三是对梳理出来的问题提出了整改措施，并对本办人员进行了具体明确的分工，分年、分段、分类负责，明确了相关任务的时间和责任要求。四是对项目现场的部分质量问题，我办已安排了相关人员进行修补完善工作,财务方面财政局派专人协作做好了相关帐务处理，档案资料也按要求整理完善到位。

     ——进一步强化农发项目资金管理，提高资金使用效益

1、坚持执行县级报帐制，规范财务帐目，确保项目资金使用安全。县农发办同县财政、审计、农行部门密切配合，齐抓共管，严把资金支出关，大力改进和加强了项目资金管理工作。坚持资金跟着项目走，按进度拨款的原则，坚持做到“五专”，即专户储存，建立专帐，专人管理，专项核算，专款专用。我们按工程施工合同的要求，各工程负责人根据项目进展情况，作出资金分批拨借安排计划，由施工单位根据实际完成的工程量开具发票，经监理工程师核实，在县开发办、县财政局同意结付工程款后，凭票据及工程量计量报审表到县财政农发报账专户上进行报账。这样，保证了项目工程的实施进度和施工质量。

2、自觉接受市、县审计部门对项目资金的审计。为进一步强化项目资金管理，使农发资金都能用于刀刃上，实现效益最大化，我县把资金监督管理纳入经常化、制度化管理轨道。主动邀请市、县审计部门对农发资金进行专门审计，发现问题及时纠正，有利于改进项目资金的财务管理，确保了资金使用效益与安全。

     ——全面推行公示制，增强项目建设的公开性。推行公示制，赋予农民知情权、监督权，确保项目建设和管理的公开、公正、透明，是农发项目管理中的一项重要内容。通过公示，项目区广大干群对开发项目有一个全面了解，最大限度地发挥了农民群众在立项中的参与权与知情权，这也是提高项目建设质量和效益的有效途径。

    ——加强农业综合开发项目建设监管，确保工程建设质量。我县对年度项目工程建设全面实行了监理制。根据农业综合开发项目单项工程投资额小、类别多、分布散的特点，一般专业监理公司技术力量上难以承担，费用效益上不愿承担，为确保监理制度的顺利实施，我们把监督和监理有机结合起来。另在每单个项目工程实施点，选聘了工程技术人员作为旁站监理，承担项目工程建设监理任务，要求常驻村组，履行监理职责，承担旁站监理工作。我们在签订中标施工合同的同时，即相应签订监理合同，随后监理人员进场按程序开展监理工作：第一，以施工材料进场把关为重点，水泥、钢材无出厂质保单不得进场，大宗砂石料不符合要求不得进场，从源头切断工程质量隐患；第二，在工程类别上主次分明，其中桥涵、 排洪渠、U型槽主灌渠、浆砌石等作为重点监理对象；第三，以隐蔽工程为重点，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，全部实行旁站监理；第四，在监理方式上，旁站监理和我办下派的工作人员、群众代表监督相结合，确保项目区面上工程的监理不留死角，监理履盖面达到100%。    

——竞争择优立项，做好了2008年度农发土地治理项目的申报工作。我们对于2008年度项目中的水库、山塘、沟渠、水源涵养林及其配套设施建设主要以发展支柱产业为目标，并结合我县紧邻蜜桔之乡的地域优势，示范推广南丰蜜桔高产栽培技术。所有的初选项目均从四个方面进行对比分析，“公平、公开、公正”筛选确定立项与否，避免了盲目性和随意性：一是开发综合效益、规模、示范作用、潜力大小；二是基层干群积极性高低、协调配合能力强弱；三是能否提前完成土方任务、搞好土地平整与调剂，投工投劳任务能否落实到位；四是建后工程能否精心管护，长期发挥其功效。之后，通过实地考察评估，进行可行性研究，编制出2008年度农发土地治理项目计划上报。目前，2007年度土地治理项目所有工程，经招投标后已进入实施阶段。

——切实加大了招商引资力度，较好地完成各项目中心工作。 我们高度重视招商引资工作,积极主动招商引资，并采取强化考核、上下联动、责任到人等多项措施。我办还较好地完成了帮扶挂点村新农村建设、烤烟生产扶持、挂点村扶持及植树造林等帮扶工作、县城绿化任务等。

    ——强化队伍建设，努力提高服务质量和服务水平。2007年，我们在机关作风建设中以提高执政能力为己任，强化机关作风建设，优化机关服务环境，提高机关办事效率，提升机关整体形象。我办全体工作人员“团结拼搏，务实进取，艰苦创业，争创一流”，努力践行“三个代表”，不断增强服务意识，切实提高执政能力，打造良好的机关形象的氛围已经形成。我们严格按照党风廉政建设的要求，自觉遵守，严格自律，工作人员遵章守纪，秉公办事，未出现违章违纪行为，得到了项目区广大干群的好评。以“十七大”精神统领整个开发工作，始终把工作着力点放在服务基层、服务群众、服务发展上，服务对象上门不说不好办，只想怎么办，努力提高工作水平，真正做到“权为民所用，情为民为系，利为民所谋”。    

     ——农业综合开发效益日益显著。我县农业综合开发项目的实施，主要扶持具有资源优势和地方特色的产业，改变了过去的单一模式，变种为养，变单一经营为多种经营，围绕农民增收搞开发，使农业综合开发效益逐年提高，农民群众也获越来越多的实惠。这一大批土地治理项目的如期建成，加强了项目区的基础设施建设，改善了项目区的农业生产条件，提高了项目区综合生产能力，有效促进了农业结构调整。并通过项目区特色产业的规模开发，以及一些优良品种和先进适用技术的应用，辐射到周边农户，为项目区经济的发展注入了活力，大大改善基础条件，实现了项目开发预期效益目标。通过对农田基础生产条件的改造与建设，项目区的道路适应机械化耕作，桥涵配套水系完善，节水灌溉普及推广，废沟荒塘全面整治,土地产出率得到了大幅度的提高，农业生态环境也得到明显改善。

三、农业综合开发工作存在的主要问题和建议

在取得一定开发成效的同时，我们感到在开发实践中还存在一定问题和薄弱环节，并亟需要切实解决，主要表现在：

1、县财政预算安排开发办事业经费每年仅2万元，而开发办每年日常开支、公用经费职工（自收自支）工资等，刚性支出需30余万元，致使开发办挤占挪用项目资金，造成前借后空的恶性循环。

2、债务沉重，过去多年来累积拖欠个人借款、餐饮费等就有50余万元。

3、开发队伍建设上，工程技术人员缺少，现有工作人员不够安心，编制未能解决，都是借调和自收自支。

有关建议：一是要求将开发办事业经费及工资全部列入财政预算；以免挤占挪用农业开发专项资金；二是要求解决开发办工作人员自收自支编制问题。

四、2008年度工作目标与措施

   1、加快项目库建设，进一步完善项目立项程序。在选项时，突出区域特点和资源优势，重点放在能有效促进农业产业结构升级优化的优势农业产业乡镇，进一步规范项目选立项机制，使这项工作向程序化、正常化方向发展。按照农发“十一五”规划、产业实施计划、项目库、可研论证、扩初设计、立项公示、计划编制的程序规范选项立项工作；力争上级对我县农业综合开发更多的立项投资。　

2、努力探索筹资投劳新机制。按照自愿、合法、参与的原则，在“一事一议”的范围内积极探索农民筹资投劳参与开发的新机制，保证开发工作的顺利进行。

3、坚持以产业开发为主线，以改造中低产田为重点，结合我县实际，抓紧抓好2009年度农发土地治理项目的择优选项、申报、审批等工作；认真组织实施年度农业开发土地治理项目，执行工程监理制度、公示制度，狠抓工程质量，确保农发项目工程如期建成。　   

4、继续做好招商引资工作、包村扶贫工作、综治工作及县委、县政府交办的其他工作。  

2007年12月15日