广昌县编委办2003-2006年工作总结

    广昌县机构编制委员会办公室在县委、县政府及县编委的正确领导下，在省、市业务主管部门的精心指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实省市机构编制工作会议精神，按照全省全市人事编制工作的总体部署，以科学发展观为统领，服务改革发展稳定的大局，坚持深化改革与加强管理并重，突出重点，统筹兼顾，努力推动我县机构编制工作水平上新的台阶，在2003-2006年期间较好地完成了各项工作任务，得到了上级主管部门和各级领导的肯定与好评，年年被评为先进单位。

（一）积极推进乡镇机构改革试点工作

根据省委、省政府《关于进一步推进农村税费改革工作的意见》精神，按照市委、市政府的部署，广昌作为全市乡镇机构改革工作试点县。我办在2002年乡镇机构改革的基础上，在县委、县政府的正确领导下，精心组织，按照“统一思想、明确方向、坚定不移、有序推进、积极稳妥”的原则，抓住关键，突出重点，走综合改革之路，认真组织实施乡镇机构改革。

一是进一步转变了乡镇政府职能，科学调整了乡镇党政机关内设机构设置，全县11个乡镇统一设置了4个综合性办公室，即：党政综合办、经济工作办、社会事务办、社会治安综合治理办。进一步提高了乡镇政府社会管理和公共服务水平。二是进一步精简了乡镇机构编制。将上级核定我县乡镇事业编制总数363名，全部具体分配到各乡镇事业站所，实行定编、定岗、定人管理，重新核定乡镇事业站所编制，精简比例达到40%，为加强乡镇机构编制总量控制和确保5年内只减不增目标奠定了基础。三是进一步整合了乡镇事业站所资源。乡镇事业单位由原来的七站八所统一精简为5个，即：财政所、计划生育服务所、林业工作站、农业综合服务站、社会事务综合服务中心，精简比例达64%，将被撤并的事业站所，根据其工作性质和职能大小，改以设“员”的方式，归属到相应的站或中心内。四是进一步理顺了乡镇事业单位管理体制。明确了5个事业站所条块管理关系。五是进一步分流了超编人员和减轻了财政和农民负担。这次改革，全县乡镇事业站所共分流了226名超编人员，改革后，全县乡镇事业人员工资经费支出每年节省108万元，公务经费支出每年支出90余万元，合计节省200万元，既减轻了财政和农民负担，又使有限的经费向为民服务倾斜。六是进一步建立了乡镇机构编制总量控制长效机制，实行了乡镇机构编制目标管理制，严格执行进人准编审核制，落实完善《准编证》制度，强化了编制实名制管理。七是进一步创新了事业单位用人机制。通过竞争上岗、择优聘用办法，全县11个乡镇338名事业站所人员全部与用人单位签订了聘用合同，从而实现了由身份管理向岗位管理、固定用人向合同用人的转变，提高了工作自觉性和主动性，加强了工作作风。

通过改革取得了较好的成效，为全市推进乡镇机构改革积极累了经验，得到了中编办、省市编办领导及县领导的肯定与表彰，被作为改革经验在全省推广，我办黄泰安主任还被评为全省人事机构编制系统先进个人，我办历年被评为机构编制工作先进单位，综合考评位列全市第一名，事业单位登记管理先进单位。

（二）深化行政管理体制改革，积极稳妥开展政府部门机构调整实施工作

2003-2006年间，全面完成广昌县人民政府部分机构调整实施工作，按照上级要求，坚持精简、统一、效能和依法行政的原则，从广昌实际出发，紧抓政府职能转变这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制。机构的职能配置尽可能地与市里相关部门对口。经过这几年调整，县政府工作部门共设20个，归口管理机构3个。另外还做好有关领域的体制改革工作，全面配合好有关主管部门完成县卫生监督所和疾病预防控制中心的组建工作，国土资源体制和林业系统产权制度改革等工作。做好了深化行政管理体制改革的相关工作。

（三）强化机构编制监管，确保编制管理规范化

严格执行国家、省、市机构编制文件精神，认真落实机构编制各项工作制度，实行静态定编与动态核编相结合。对编制实行总量控制、动态管理，严格控制财政供养人员增长，随时掌握人员编制变动情况。1、增人准编实现规范化。行政机关和具有行政职能的事业单位的编制数按三定规定不变。各部门根据工作需要增人，由编办核定各单位空编中使用计划编制数，报编委领导批准后，由有关部门申报或组织公开考试（或选调），然后办理准编手续。其他事业单位空出编制，需增加人员的，在编办核准使用计划数、使用对象以及选聘用范围后，由人事主管部门按核准意见进行，然后办理准编手续。2、实施总量控制、动态管理，促进教育卫生事业单位编制合理配置。在教育部门人员编制管理中，每年根据工作需要，按照专业对口、合理流动、相对稳定的配师原则，严格把关，对全县中小学开班情况做好调查核实，对教师队伍结构做了分析，在上年配师的基础上做合理调整，保证了教师队伍的合理性。在卫生系统人员编制管理中，每年根据医疗机构病床变化、专业科室变化、核准医务人员配备编制，确保医务人员结构合理、服务水平不断改善。从而促进县教育卫生事业的顺利发展。3、强化乡镇人事管理体制，保持基层干部队伍的稳定性。我办积极与财政、人事等部门共同做好乡镇事业单位工资的统发工作，在定岗、定编、定员的基础上，推行乡镇统一发放办法。按照事权与财权相统一的原则，保障乡镇机关及所属事业单位人员工资的正常发放，防止拖欠乡镇事业单位人员工资，对财政供养的乡镇机关及所属撤并后的事业单位人员工资实行县财政统一发放，确保人员工资足额及时到位。

（四）进一步加强事业单位登记管理工作及认真做好事业单位年检工作和档案管理工作

   第一，进一步加强事业单位法人登记监督管理工作，研究《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的贯彻方法，学习借鉴外地好的经验，深入开展事业单位监督管理的有效措施，切实维护《事业单位法人证书》的合法性和权威性。第二，努力提高事业单位法人登记行政执法能力。切实抓好登记管理机关工作人员业务学习和培训工作，组织学习《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，加强登记管理水平，探索事业单位登记行政执法检查的有效方法。第三，创新服务理念，不断提升服务水平，，完善事业单位网上登记系统，充分发挥网上登记管理系统平台作用，简化登记工作程序，为事业单位办理登记事项提供方便快捷的服务。

为加强对事业单位的监督管理，保护事业单位合法权益，我办按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定，认真部署，合理安排，每年对全县已登记的事业单位进行年检工作。年检工作，严格按照《条例》和《行政许可法》的要求和程序，以文件的形式下发了年检通知，对年检时间、要求、内容及需提交的材料都作了明确安排部署，用热情服务，细心负责的工作态度按时按质地完成任务。其次，健全档案、做好法人登记后的管理工作。对事业单位登记管理的设立登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）、年检和监督等活动的文件材料进行了规范整理并及时归档，并按档案要求进行了编码存放，建立了工作流程图及事业单位登记工作人员守则，并悬挂在办公室醒目处。积极派员参加省、市编办举行的事业单位登记工作培训班。

（五）扎实做好包村挂点工作和招商引资工作

我办先后挂点赤水镇枫岭村与盱江镇大塘村，在工作中，我办结合“三个代表”学教活动与这次新农村运动，扎实开展包村挂点工作，把此项工作落实，积极帮助枫岭村与大塘村解决实际困难。我办做好牵线搭桥工作，主动联系计委、交通，扶贫办、残联等有关部门，为挂点村争取项目资金，确保村级集体经济的发展。先后为枫岭村重建村委办公大楼与购买灌溉设备筹措资金，为大塘村完成高坑水库大堤除险加固工程及云庄新农村建设规划出谋划策，贡献力量。

在做好本职工作的同时，还继续抓好招商引资工作。积极想尽一切办法，多方联系，力所能及把招商引资这项工作做好，2003年引进共青印刷厂合同资金240万元，2004年引进家和粮食加工厂及泽明建材厂项目合同资金340余万元，2005引进星星米厂与国新纯净水厂等项目合同资金260万元，都已落实到位，并积极做好亲商、护商及跟踪服务工作，每年都全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。

（六）加强队伍建设，开展各种学习活动

几年来，我办一贯坚持各种学习制度。积极参加上级和各部门举办的业务培训和理论学习，不断丰富自身业务知识和理论水平。在县委、县政府的部署下，先后在03年、04年、05年和06年精心开展了“两问三视四比”学教活动、“转变作风年”活动、“保持共产党员先进性”活动、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动。通过这些活动，树立起全心全意为人民服务的思想，提高了政治思想理论素质，大力倡导了求真务实的工作作风，，加强了自身建设，促进了机构编制工作的各项进步。

二00六年十月十日