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抚州市人民政府关于印发市中心城区城市基础设施及市容环境提升三年行动计划(2016-2018年)的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2016-10-08   文件编号:
 
  

  

  临川区人民政府、抚州高新区管委会,市政府有关部门:

  《市中心城区城市基础设施及市容环境提升三年行动计划(2016-2018年)》已经市政府第65次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  2016918

  (此件主动公开)

  市中心城区城市基础设施及市容环境提升

  三年行动计划(20162018)

  为深入贯彻中央城镇化会议、中央城市工作会议和全省城市工作会议精神,进一步提升城市管理水平,优化人居环境,结合“国家卫生城市”创建要求和实际,制定如下三年行动计划。

  一、指导思想

  紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标,以创建国家卫生城市为抓手,以城市执法体制改革为动力,不断完善城市基础设施,提高城市管理水平、提高市民综合素质,为推动抚州绿色崛起、跨越发展作出贡献。

  二、行动依据

  近年来,我市实施了一批城市重点建设项目,城市功能不断完善,但市中心城区基础设施欠账较多,公共设施布局较少、城市功能仍不完善。按照创建国家卫生城市的标准,差距主要有:一是市政设施方面。老城区特别是迎宾大道以北区域的城市道路及附属设施设计、建设标准较低,雨污未分流,管线未下地,排水管网口径小,道路路面破损、地下管网塌陷及渗漏率较高,老城区部分区域自来水、燃气等生活设施不到位。二是市场建设方面。农贸市场比较欠缺,应配建28个农贸市场,现有11个,差距17个。三是环卫设施方面。环卫设施严重不足,应建生活垃圾中转站35座,现有18座,缺口17座;应建公厕106座,现有71座,缺口35座;缺占地30亩左右的环卫专用停车场1座;缺建筑垃圾堆放中转场1座;缺大型建筑垃圾消纳场1座;缺各类环保作业特种车辆111辆,缺玻璃板车400辆,缺环保分类垃圾箱2000个。四是市容环境方面。交通秩序混乱,电动摩托车、三轮车不按交通法规行使,乱闯红灯。部分路段存在露天市场、二手车占道经营,居民小区管理不到位、存在脏乱差现象。五是路灯方面。通过几年的提升改造,城市路灯已基本覆盖街道和社区,但路灯设施、设备落后,能耗较高。

  三、行动目标

  通过三年努力,使市政环卫基础设施比较完善、城市道路平整通畅,环境卫生干净整洁、市容秩序规范有序,人居环境明显改善,市民满意度大幅提升。至2018年,建设1-2条彰显抚州特色的“示范街”;新建或改造市中心城区道路25公里,全面改造市中心城区的断头路、瓶颈路,确保城市道路完好率达90%以上;新建排水管网22公里,建设地下综合管廊10公里左右,建设污水处理厂2座,污水管网覆盖达85%以上,生活污水集中处理率达90%以上;建生活垃圾中转站17座,一类环保公厕35座,建筑垃圾堆放中转场1座,大型建筑垃圾消纳场1座,市城区生活垃圾清运率达100%,生活垃圾无害化处理率达100%,建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置;新建标准化农贸市场17个,新建专业(综合)批发市场11个,各类市场布局合理,基本满足群众生产生活经营所需;新建沥青搅拌站1座,占地30亩左右的环卫专用停车场1座,配备各类环保作业特种车辆110余辆、玻璃板车400辆、环保分类垃圾箱2000个。路灯装灯率达到100%,亮灯率达99%以上

  四、行动任务

  (一)开展城市道路、市政设施改造提升行动

  按照“优化城市布局,完善城市功能,提升城市品质”的理念,推进市政道路设施建设,进一步优化城市路网结构,完善排水防涝附属设施建设。打通断头路,拓宽瓶颈路,提高道路路网密度。结合道路现状和交通流量,对主干道交叉十字路口进行拓宽改造,保障车辆通行顺畅。

  2016年,实施赣东大道人行道改造,打造赣东大道示范街。完成货车绕行线路路面的提升改造。

  2017年,全面改造市中心城区所有的断头路,完成主干道交叉十字路口拓宽改造。结合BRT工程,打造玉茗大道、环城南路示范街。

  2018年,根据《抚州市中心城区排水规划》规定,大力推进污水管网等设施建设,完成污水干管管网建设(新区火车站—凤岗河西岸)、梦湖西岸截污工程,建设新城区地下综合管廊、文昌里污水处理厂和沥青搅拌站1座等市政基础设施工程。

  (责任单位:市规划局、市城管执法局、市城投公司、市建设局、市发改委、市财政局)

  (二)开展完善农贸市场、专业市场建设行动

  根据规划建设标准要求,结合棚户区改造,市中心城区新建17个农贸市场11家专业(综合)批发市场,完善现有农贸市场功能和管理措施,彻底解决部分路段占道为市,还路于民。

  2016年,建成并投入使用2个农贸市场(金安小区、利民嘉苑三期小区市场)、1个夜市(三纺夜市)、1个农机交易市场(孝桥市场)、1临时二手车交易市场(位于南昌大学医学分院对面)

  2017年,建成并投入使用4个农贸市场(青云峰市场、抚临路市场、金巢大道市场、赣东大道原二纺市场),1个花鸟市场,开工建设工程机械交易市场、农副产品交易批发市场等项目。

  2018年,开工建设11个农贸市场、6家专业(批发)市场。

  (责任单位:市规划局、市投资公司、市建设局、市房管局、市发改委、市商务局、市市场监管局、市工信委、市城管执法局、临川区政府、高新区管委会等相关部门)

  (三)开展环卫配套设施完善配齐行动

  根据《抚州市中心城区城市环境卫生专项规划(2008-2020年)》的要求和国家卫生城市创建标准,配齐环卫设施。

  2016年,新建5座水平压缩处理的环保垃圾中转站(公厕合建5座)、环保公厕6座、建设1座建筑垃圾堆放中转站和1座大型建筑垃圾消纳场。

  2017年,新建5座水平压缩处理的环保垃圾中转站(公厕合建5座),建设1座占地30亩左右的环卫专用停车场

  2018年,新建一类环保公厕3座,新建7座水平压缩处理的环保垃圾中转站(公厕合建7座);购置增配吸扫车、高压冲洗车、多功能洒水车、装载机等各类环保作业特种车辆37辆、玻璃板车200辆、快速保洁车70辆,处置大型废旧家俱垃圾快速保障车3辆,移动交流发电机2台(保障垃圾中转站停电正常运转),环保分类垃圾箱2000个,环卫工人服装1800套(冬、夏季工作服、雨衣、雨鞋),制作城区公厕标牌400套。

  责任单位:市城管执法局、市规划局、市建设局、市财政局等相关单位

  (四)开展路灯节能改造行动

  2016年,启动市中心城区路灯节能改造。到2018年,完成市中心城区(含梦湖等景区)、高新区等地1.8万盏高压钠灯改造,将高压钠灯改为LED节能灯。

  (责任单位:市城管执法局、市园林绿化局、临川区政府、高新区管委会)

  (五)开展市容环境综合整治行动

  组织有关部门联合开展市容环境综合整治,重点对市中心城区占道经营、车辆停放、“五车”非法营运、电动摩托车乱闯乱行、建筑垃圾密闭运输、大型货车绕行及超载超限行驶等整治行动。

  2016年,完成凤凰城露天市场、二手车占道经营的取缔,基本解决建筑垃圾密闭运输不规范、大型货车进城超限超载问题。

  2017年,取缔原二纺露天市场,对BRT沿线道路、市容环境进行综合整治。出台管理规定,基本解决“五车”乱停乱放、乱抢乱闯、影响市容和交通秩序的问题。

  2018年,建立市容环境整治长效管理机制,脏、乱差现象得到较好解决。

  责任单位:市城管执法局、市交通运输局、市公路局、市市场监管局、市建设局、市公安局、市交警支队、市财政局等相关部门)

  (六)开展物业小区突出问题整治行动

  组织有关部门,联合对住宅小区配套设施不到位,物业管理机构不全,物业管理不规范,无物业小区、开放式小区环境脏乱差等问题进行综合整治。

  2016年,成立整治机构,对1-2个住宅小区进行整治试点;建立市容环境综合考评机制,对临街店面小区的物业管理公司进行考核,对管理不到位的物业公司相应降低其资质;

  2017年,健全所有小区的物业管理机构或自治管理组织,解决小区管理不到位,居住环境脏乱差现象;

  2018年,完善小区管理机制,小区管理实行属地管理、行业指导的管理原则,充分发挥街道、社区的责任主体作用,根本解决小区的管理问题。

  责任单位:市房管局、市规划局、市建设局、市城管执法局、市公安局、市财政局、临川区政府、高新区管委会有关街办等相关部门)

  (七)开展户外广告、临街立面整治行动

  根据创建国家卫生城市标准,开展城市户外广告和临街建筑立面整治。严格执行《抚州市户外广告设施设置规划》,通过“招、拍、挂”等市场化运作方式,建立公开、透明的市场竞争平台。完善户外广告网上审批与监管平台,全面清理违规户外广告,对临街建筑墙面、立面进行美化亮化。规范和推进户外公益广告。

  2016年,拆除主干道违法违规户外广告。

  2017年,建立市中心城区户外广告电子档案,实现户外广告动态化监管,打造1条示范道路。

  2018年,市中心城区形成“布局合理、设置有序、管理规范、品位高雅”的户外广告新格局,推广示范街的做法,对主干道的户外广告、建筑立面进行综合改造提升。

  (责任单位:市城管执法局、市规划局、市建设局、市房管局、市市场监管局等相关部门)

  (八)开展完善自来水、管道燃气等生活设施行动

  结合棚户区改造,加大对自来水、管道燃气设施的提升改造力度,提高城市管道燃气普及率,让更多的市民使用管道天然气。

  1.供水设施完善计划

  2016年,完善南区水厂配套管网,完成文昌大道、金巢大道、晏殊大道、西津大道主干网6100米铺设工程;

  2017年,完成大公东路、晏殊大道2200米供水管道铺设;

  2018年,完成文昌大道、金巢大道、临川大道2900米供水管改造。

  2.管道燃气完善计划

  2016年,计划开发用户2000户,新增覆盖用户达6000户。赣东大道北延伸段、羊城路、学府路及南门路等主、支干路及其他零星道路铺设燃气管网;中春苑小区、香楠园、玉茗花苑三期、公路局宿舍、东华理工大学教职工宿舍、恒盛花园、豪鼎才苑等住宅小区通管道燃气。

  2017年,计划开发用户2200户,新增覆盖用户达6500户。伍塘路支管、环城南路、瑶坪南路、青云峰路及其他零星道路铺设燃气管网。鸿福雅居、才子嘉园、沿河花园、联达世纪花园、至尊门第、金城广场及各单位宿舍等住宅小区通管道燃气。

  2018年,计划开发用户2500户,新增覆盖用户达7000户。上顿渡主城区龙津路等主、支干道、市区沿河路及其他零星支道路铺设燃气管网。文昌雅苑、左岸风情、锦绣前程、豪鼎才苑、临川一中老校区宿舍、豪鼎才苑、学府世家、雅惠园等住宅小区通管道燃气。积极配合文昌里棚户区改造工程,做好燃气管道设计、预埋工作。

  (责任单位:市建设局、市房管局、市城管执法局、市供水公司、华润燃气公司等相关部门)

  (九)开展闲置土地及周边环境整治行动

  对市中心城区临街国有闲置土地上及周边环境进行整治。结合土地使用性质和要求,采取土地出让及建设小游园、停车场、绿化、围挡等方式进行环境治理。

  2016年,完成闲置土地的使用功能分类。

  2017年,完成闲置土地的处置暂时不用于建设的土地进行围挡、绿化处理。

  2018年,闲置土地全面实施规范管理。

  (责任单位:市国土资源局、市投资公司、市城管执法局、市园林绿化局等相关部门)

  五、行动保障

  (一)加强组织领导。市政府成立协调推进机构,由分管副市长任组长,分管副秘书长及市城管执法局局长任副组长,明确职责分工,确保行动计划全面落到实处。

  (二)广泛宣传发动。宣传部门要认真制订宣传方案,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体导向作用,结合国家卫生城市创建工作,广泛宣传提升行动的重要意义、工作重点和相关政策。要正确引导社会力量参与,努力争取群众的理解和支持。

  (三)保障建设经费。由财政部门安排专项经费,相关部门加大筹资力度,切实保障提升行动的有效推进。要依据城市规划,结合棚户区改造,整体推进项目建设。

  (四)加强调度考核。三年提升行动列入市委、市政府年度目标考核内容,实行每月一通报、每季度一调度,确保工作成效。

   抄送:市委,市人大常委会,市政协,市纪委,抚州军分区,市委各部门,市中级法院,市检察院。

   抚州市人民政府办公室秘书科        2016年9月18印发

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