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抚州市人民政府关于印发市中心城区公共交通发展三年行动计划(2016-2018年)的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2016-10-08   文件编号:
 
  

临川区人民政府、抚州高新区管委会,市政府有关部门:

  《市中心城区公共交通发展三年行动计划(2016-2018年)》已经市政府第65次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  2016918

  (此件主动公开)

  市中心城区公共交通发展三年行动计划

  (20162018)

  城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业,是城市功能正常运转的基础支撑。为推进绿色交通发展,建设生态文明先行示范市,结合我市实际,特制定本行动计划。

  一、指导思想

  根据全省城市工作会议暨城市工作现场推进会议精神,紧紧围绕省委提出的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标,以生态文明建设理念推进绿色城市建设,积极引导群众首选公共交通出行,形成绿色低碳的生产生活方式。

  二、行动依据

  我市中心城区现有人口53万,拥有公交车280辆,开通公交线路23条,总长239公里,城市公交分担率仅13%按照国家对三四线城市每万人拥有10辆公共汽车,城市公交分担率达30%以上的规定,中心城区公交分担率低、公交车辆不足、公交形式单一、公交网络不完善,需加大投入,完善网络,引导市民绿色出行,提高公交分担率,解决城市交通拥堵问题。

  三、行动目标

  (一)总体目标

  通过公共交通三年行动方案,初步建立起公交车、出租车、公共自行车、BRT、轨道交通及智能系统等相互衔接的城市公交体系。力争至2018年,建成10000辆自行车规模的公共自行车租赁系统、微公交系统和网约车系统,开通中心城区内规模小区微公交及临川区所有乡镇公交,万人拥有公共交通车辆数达到10标台以上,城市公交分担率达30%以上,中心城区公交覆盖率达90%。全面实现新能源公交车运行,形成城际半小时交通圈。

  (二)年度目标

  2016年,编制完成公共交通专项规划;开通背街小巷、中心城区微公交及增开火车站公交线路;开通市城区至东乡、金溪城际公交,新增新能源车24辆;完成公共自行车租赁系统一期建设(150个站点、3000辆自行车),实现公交车与公共自行车“一卡通”;开展客运市场专项整治行动,基本解决重点场所公开揽客的现象。

  2017年,完成我市亚行贷款首条BRT公交线路,升级改造市主干道公交站台,提高城市公交出行的便捷性、舒适性,提升群众对公共交通的满意度;开通中心城区干道微公交和南昌城区及机场公交;完成临川大道的公交站台改造及公共自行车租赁系统二期建设(150个站点、3000辆自行车),实现与出租车“一卡通”;完成第四轮出租车经营权配置及市场整治,基本解决“五车”上路乱停乱放、乱抢乱闯、影响市容和交通秩序的问题。

  2018年,开通中心城区内上规模小区微公交及临川区所有乡镇公交;完成赣东大道、玉茗大道的公交站台改造;开通市城区至南城、崇仁城际公交,解决城区及周边地区综合发展问题;建设金安小区至连城BRT或城市轨道交通工程;完成公共自行车租赁系统三期建设(200个站点、3000辆自行车),争取与南昌对接,实行两城“一卡通”;做大做强公交企业,组建广告公司、旅游公司、汽车出租公司、物流公司、外包服务等股份公司,成立公交集团公司,并为集团公司上市做好准备。

  四、行动任务

  (一)完善公共交通体系

  1.编制公共交通专项规划。2016年,聘请专门机构编制完成我市城市公共交通专项规划。规划涵盖周边县(东乡、金溪、崇仁、南城)及临川区所有乡镇,规划我市的公交网络、首末站、停车场和公交站点,适时收购农村班线,提出城乡公交一体化指导意见。

  2.新增250辆公交车辆。2016年,新增新能源公交车80辆,开通背街小巷、中心城区微公交及增开火车站公交线路;2017年,新增新能源公交车90辆,开通中心城区干道微公交和南昌城区及机场公交;2018年,新增新能源公交车80辆,开通中心城区内规模小区微公交及临川区所有乡镇公交;开通市城区至南城、崇仁城际公交,解决城区及周边地区综合发展问题。

  3.完成站台升级改造。借助BRT工程的智能化建设,全面提升和完善我市公交站台的智能化、人性化和美观化。2017年完成临川大道的公交站台改造;2018年完成赣东大道、玉茗大道的公交站台改造。

  4.实现市城区公共交通“一卡通”。2018年,建立健全市城区公共交通“一卡通”体系,市民持IC卡可选择市城区公交、出租、公共自行车等任一交通工具进行消费。

  (二)打造快速交通网络

  2017年,完成亚行贷款BRT工程。该工程起点为城北新剪子口,经昌抚路、赣东大桥、赣东大道、玉茗大道、揭暄大道至火车站,线路全长预计13.1公里。

  2018年开工建设从金安小区经迎宾大道、临川大道、上顿渡玉茗路至连城的快速公交,全长22公里。开通中心城区到东乡县高铁抚州东站的快速交通通道。

  (三)建设公共自行车租赁系统

  拟用三年时间,建设10000辆自行车规模的公共自行车租赁系统。站点分布主要在人流密集的大型商业超市、医院、农贸市场、大型住宅小区及机关事业单位,解决城市公共交通“最后一公里”。

  2016年,完成一期建设,150个站点、3000辆自行车,3300个锁止器,并配套相应的硬件等基础建设。成立一家50人左右的自行车运行管理公司,对全市公共自行车进行调度、维修、管理等日常工作。

  2017年,完成二期建设,150个站点建设,投放3000辆自行车。

  2018年,完成三期建设,200个站点建设,投放4000辆自行车。

  (四)成第四轮出租汽车经营权配置

  2017年,根据省政府《关于抚州市继续实施第三轮出租汽车经营权出让有关问题的函》(赣府厅字〔201255号)的精神,按照总量控制,供求平衡,平稳过渡的原则,制定科学合理的第四轮出租汽车经营资格配置实施方案,通过采用以服务质量为主要条件的经营资格招投标配置机制,合理利用城市公共资源,努力实现市城区出租汽车经营权平稳过渡。

  (五)加大客运市场整治力度

  重点加强出租汽车市场监管,以电视、报刊、网络等媒体为载体,加大宣传力度,严厉整治市本级出租车违规、违法及不文明行为。密切配合公安、信访、城管、市场和质量监管、残联等部门,严厉打击非法营运行为。充分发挥联合执法的优势,继续以火车站、长途汽车站及其周边等重点场所,严把进出关,同时采取定点和流动、明查与暗查等方式,继续保持对客运市场的高压态势,探索更加有力的长效机制,以更强有力的手段打击非法营运,切实维护出租汽车客运秩序,促进出租行业健康、有序发展。

  (六)做大做强公交企业

  加速企业提升改造,利用三年时间,通过土地运作,做大做强公交企业。组建广告公司、旅游公司、汽车出租公司、物流公司、外包服务等股份公司,成立市公交集团,并为集团公司上市做好准备。

  (七)加强公共交通管理

  1.加强出租汽车客运管理立法。针对市城区出租汽车现状,按照《抚州市人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》的精神,对《抚州市出租汽车客运管理办法》进行修订,争取尽早列入我市地方性法规立法计划,使城市客运行业管理有法可依,有章可循。

  2.出台公共自行车管理办法。公共自行车管理由承建单位出资组建,负责建设全市公共自行车系统平台,负责全市公共自行车运营、客服、信息汇集、发布等工作。拟订《抚州市公共自行车管理办法》和《抚州市公共自行车服务运营管理考核办法》,明确各相关部门和单位职责。财政给予支持补贴,确保健康发展,持续服务。

  3.出台“互联网+公交”管理办法。按照鼓励创新、规范发展、循序渐进的原则,出台“互联网+公交”管理办法,统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,实行错位发展和差异化经营,推动出租汽车行业转型升级,努力实现互联网与出租汽车融合发展。

  五、行动保障

  (一)加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长,分管副秘书长、市交通运输局局长任副组长,相关责任部门为成员的领导小组,统筹推进各项工作。各有关部门要进一步提高对优先发展城市公共交通工作的认识,大力支持和推进工作计划的实施,并根据本工作计划,细化目标和任务,制定支持性政策和具体落实措施,协调推进各项工作落地生根。

  (二)加大媒体宣传。结合创建卫生城市及纪念汤显祖逝世400周年宣传活动,利用媒体、横幅、公交站台橱窗、电子屏等多种方式,加大对外宣传,提升市民素质,引导群众树立绿色增长、共建共享的理念,使绿色出行成为人们的自觉行动,实现绿色、环保、节俭、健康的生活方式。

  (三)突出工作重点。公共交通主管部门要针对三年公交发展取得的成果及当前公交发展中存在的制约因素和问题,突出工作重点,采取有针对性的措施,重点推进相关工作。各有关部门要充分发挥职能作用,明确各自职责,积极主动地抓好重点工作的落实,为优先发展提供坚强保障。

  (四)加强督促检查。根据行动目标和主要任务,定期组织人员对各有关单位进行督促检查,每年年底组织人员进行专项督查。建立健全优先发展城乡公共交通评估监督机制。通过行风评议和市民、新闻舆论监督等方式倒逼各有关单位积极协调推进各项工作。同时,要自觉接受人大、政协的监督,发挥人大代表和政协委员的作用,加快推进各项工作落到实处,确保完成既定目标。

  (五)多方筹措资金。要按照“市场投资为主、政府投资为辅”的原则,多方筹措建设资金,通过招商引资、土地运作、PPP等方式引进项目投资、建设管理。

   抄送:市委,市人大常委会,市政协,市纪委,抚州军分区,市委各部门,市中级法院,市检察院。

   抚州市人民政府办公室秘书科        2016年9月18印发

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