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抚州市人民政府关于印发2016年民生工程安排意见的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2016-06-04   文件编号:抚府发〔2016〕18号
 
  

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会,市政府各部门:

  现将《2016年民生工程安排意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

                 2016年5月31

                        2016年抚州市民生工程安排意见

  为认真贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会及市委三届十二次全会精神,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,市委、市政府决定,在连续九年大力实施民生工程的基础上,2016年继续加大民生投入力度,筹集财政性资金,着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

  一、就业和创业

  (一)进一步扩大就业。全市城镇新增就业3.67万人,其中就业困难人员就业0.34万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。(责任单位:市人社局)

  (二)加快农村富余劳动力转移就业。 新增转移农村劳动力5.52万人,其中市内转移2.51万人;新增家庭服务业从业人员0.64万人。(责任单位:市人社局)

  (三)加大职业技能培训力度统筹安排财政就业资金,免费培训市内工业园区员工3万人、家庭服务业从业人员0.26万人,职业技能鉴定1.02万人,创业培训1.2万人,其中电商培训0.5万人。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)

  (四)实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生210名,全市财政安排工作和生活补助资金378万元。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)

  (五)帮助残疾人就业。全市从财政就业资金中安排916万元,培训700名残疾人,为残疾人购买公益性岗位395个,为1308名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。(牵头单位:市残联,责任单位:市财政局)

  (六)进一步扩大小额担保贷款规模。全市新增担保基金1800万元,发放小额贷款9.2亿元,其中扶持个人创业贷款比例达到60%以上,劳动密集型等小企业贷款比例争取达到30%,到期贷款回收率达到96%以上。(牵头单位:市人社局 ,责任单位:市财政局)

  二、社会保险

  (七)提高企业退休人员基本养老金水平。 201611日起,为20151231日前办理退休手续的企业退休人员调整基本养老金。(责任单位:市人社局)

  (八)提高城乡居民基本养老保险缴费补助标准,扩大养老保险覆盖范围。201611日起,将城乡居民基本养老保险最低缴费标准从100元提高到300元,最低缴费补贴标准从30元提高到40元,全市财政新增配套资金1830万元。城乡居民基本养老保险参保人数达到145万人,机关事业单位人员参保人数达到10.13万人,城镇职工基本养老保险参保人数达到58万人。(牵头单位:市人社局, 责任单位:市财政局)

  (九)降低失业保险费率。使用失业保险基金支持企业稳定岗位。从201651日起,失业保险缴费从2%降至1%,其中单位缴费比例0.5%、个人缴费比例0.5%,降低费率的期限暂按两年执行。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等。失业保险参保人数达到20万人。(责任单位:市人社局)

  (十)降低工伤保险费率,进一步扩大工伤保险覆盖范围。201611日起,我市工伤保险基准费率为0.3%-2.1%,共分8档,最低缴费费率于之前的0.5%降至0.3%。实现全市工伤保险各单位全覆盖,工伤保险参保职工人数达到37.2万人。(责任单位:市人社局)

  (十一)降低生育保险费率,进一步扩大生育保险覆盖范围。我市生育保险费率于2015101日起,按照用人单位职工工资总额的0.5%执行,全市生育保险参保职工达到19.4万人。(责任单位:市人社局)

  (十二)为老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。全市财政安排126.2万元,为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)

  三、抚恤和社会救助

  (十三)提高城乡低保保障标准和财政补差水平。全市财政安排1.2亿元配套资金,将全市城市低保平均保障标准提高到480元,财政月人均补差水平增加30元,达到320元;将全市农村低保平均保障标准提高到270元,财政月人均补差水平增加30元,达到195元。(牵头单位:市民政局, 责任单位:市财政局)

  (十四)提高农村五保户供养标准。全市财政安排880万元配套资金,将集中供养标准由每人每月305元提高到365元,分散供养标准由每人每月260元提高到290元。(牵头单位:市民政局 ,责任单位:市财政局)

  (十五)提高各类困难群体财政补助标准。进一步提高二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准,城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工和未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准,具体标准由各地自行制定。提标所需资金按属地原则由当地财政负担。(牵头单位:市人社局,责任单位:市民政局、市财政局)

  (十六)提高企业军转干部等人员生活补助标准。按“两个社会平均数”和与全省重点优抚对象收入增幅相衔接的规定,提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活困难补差标准,落实企业军转干部医疗专项救助政策;调整原省属农垦企业部分退休人员固定生活补助标准;对企业退休的参战退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员,按本人当月实际核发的基本养老金上浮10%予以补助。市本级财政安排资金270万元。(牵头单位:市人社局, 责任单位:市财政局、市民政局)

  (十七)落实提高抚恤和定补优抚对象生活补助标准。残疾军人、“三属”、在乡退伍红军老战士、红军失散人员,以及建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员等人员的抚恤和生活补助标准,统一按国家标准自2015101日起执行。对1954111日试行义务兵役制后到《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵,以及居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女,根据中央统一部署提高生活补助标准。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)

  (十八)对自主就业退役士兵发放一次性经济补助。对我市符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。所需经费由户籍所在地财政负担,省财政按30%补助,地方财政按70%补助,全市财政新增安排资金1438万元。(牵头单位:市民政局 ,责任单位:市财政局)

  (十九)帮助残疾人康复和改善生活条件。全市财政配套安排196万元,为1.22万名残疾人提供康复救助与服务,改善残疾人生活条件等。(牵头单位:市残联,责任单位:市财政局)

  (二十)建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全市财政安排2580万元,按照每人每月50元的标准分别为35616名困难残疾人发放生活补贴,为7378名重度残疾人发放护理补贴。(牵头单位:市民政局,责任单位:市残联、市财政局)

  (二十一)实施特别救助制度。财政安排专项资金,加大医疗救助力度,对未纳入低保的支出型贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭以及市政府认定其它需要救助对象实施救助。(牵头单位:市民政局责任单位:市财政局)

  (二十二)支持儿童福利机构建设。财政安排专项资金,对儿童福利机构建设给予补助。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)

  (二十三)完善我市计划生育特殊家庭扶助政策。将独生子女伤残家庭扶助标准统一为城乡每人每月270元;将49-59周岁独生子女死亡家庭扶助标准统一为城乡每人每月340元。取消再生育辅助年龄上限规定,将49周岁以上有生育愿望且有生育医学指征的“失独”家庭纳入服务范围。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局)

  (二十四)关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入经济社会发展总体规划,为农村留守儿童提供寄宿、托管以及校外文体活动提供政策指导和技术支持。(牵头单位:市民政局,责任单位:市教育局、市妇联)

  (二十五)加快推进社会养老服务体系建设。各县(区)要出台《关于加快发展养老服务业实施办法》,市本级财政统筹安排资金1000万元,对符合条件的农村敬老院升级改造建设项目给予奖补。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局、各县区)

  四、医疗保障

  (二十六)提高城镇居民基本医疗保险补助标准。将财政年人均补助标准提高30元,达到410元。将未成年人(含大学生)的个人缴费标准从50元提高到120元,与成年人的个人缴费标准一致。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)

  (二十七)提高新型农村合作医疗补助标准。财政增加安排9000万元,将财政年人均补助标准提高30元,达到410元。参合率稳定在95%以上。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局)

  (二十八)资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。全市财政配套安排2.56亿元,将国有及国有控股2009年底前已关闭破产改制企业退休人员、连续停产停业一年以上的国有困难企业和国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业、城镇困难大集体企业职工全部纳入城镇职工医疗保险范围,保障其基本医疗待遇。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)

  (二十九)推进基本公共卫生服务均等化。财政增加安排1900万元,将基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到45元。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局)

  (三十)基层医疗机构实施基本诊疗路径,全面推开县级公立医院综合改革。在全市所有乡镇卫生院推动基本诊疗路径管理,积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点,完成路径病例8756例。财政安排专项资金,对县级公立医院取消药品加成予以补助。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局)

  (三十一)深入开展免费救治工作。将全市所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理,实施免费救治;对需维持血液透析的尿毒症困难患者(城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和支出型贫困低收入家庭大病患者)实施血液透析免费救治;免费救治贫困家庭重度精神病患者;为项目县农村妇女免费“两癌”检查,对具备手术适应症的农村贫困家庭妇女“两癌”患者实行免费救治;对贫困家庭艾滋病机会性感染患者实施免费救治。加大无偿献血组织实施力度,各县(区)组织团体献血,采血量达18237个单位。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市人社局、市民政局、市财政局)

  (三十二)加强标准化村卫生计生服务室建设,提高老年乡村医生养老生活补贴。整合村卫生和计生资源,每个行政村原则上建设1所标准化村卫生计生服务室(乡镇卫生院所在地除外),年底前全面完成。所需资金由市、县、乡级财政统筹解决。对离岗退出的老年乡村医生养老生活补贴标准增加到每月300元,增加所需经费按照属地原则由当地财政负担。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局、各县区)

  五、教育、文化、体育等社会事业

  (三十三)扩充农村学前教育。财政安排专项资金,继续支持农村闲置校舍改建幼儿园、农村小学及教学点增设附属幼儿园,支持公办幼儿园和普惠性、低收费民办幼儿园发展,并对示范性乡镇中心幼儿园建设进行奖补。(牵头单位:市教育局责任单位:市财政局)

  (三十四)加大义务教育师资培训力度,强化义务教育建设。财政安排专项资金,用于组织实施“乡村音体美教师培训计划”,为村小配备合格的音体美教师。市本级新增安排教师培训经费60万元,市本级义务教育建设总量达到1454万元。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)

  (三十五)提高高职院校生均拨款水平,推进职业教育建设。市本级财政新增安排769.12万元,不断提高高职院校生均水平,推进职业教育建设,市本级职业教育建设总量3298万元。(牵头单位:市财政局,责任单位:市教育局)

  (三十六)支持普通本科高校发展。支持普通本科高校高水平学科建设、加强青年教师培养、繁荣哲学社会学科。支持江西中医药高等专科学校积极“升本”,启动中医药本科院校建设。(牵头单位:市教育局,责任单位:市发改委、江西中医药高等专科学校)

  (三十七)提高特殊教育学校生均拨款水平。财政统筹安排专项资金,继续支持特殊教育,不断提高特殊教育学校拨款水平。(牵头单位:市财政局,责任单位:市教育局)

  (三十八)加强基层群众体育健身场所建设。财政统筹安排专项资金,加快群众体育健身场地建设步伐,改善县级田径运动场、健身场馆等群众体育健身设施条件;推进农民体育健身工程建设。(牵头单位:市体育局,责任单位:市财政局)

  (三十九)丰富农村文化生活。财政安排专项资金,实施全市农民群众免费看演出、看电影,开展健康向上、富有特色的文体活动;对文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋运行进行补助;市本级财政安排259万元全面完成广播电视、直播卫星“户户通”工程。(牵头单位:市文广新局,责任单位:市体育局、市财政局)

  (四十)公共文化设施免费开放。财政安排免费配套资金,向群众免费开放博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)。市本级安排免费开放配套资金60万元。(牵头单位:市文广新局,责任单位:市财政局)

  六、住房保障

  (四十一)加大保障性住房建设力度。完成各类棚户区改造 8809套,其中,城市棚户区改造6784套、国有工矿棚户区改造104 套、国有垦区危旧房改造 640套、国有林场危旧房改造1281 套。(牵头单位:市房管局,责任单位:市农业局、市林业局、市发改委、市工信委)

  (四十二)大力实施农村困难群众危房改造。对全市农村“五保户”、低保户、贫困残疾人、深山库区移民等困难群众危房以及赣南等原中央苏区农村危旧土坯房进行改造。(牵头单位:市建设局,责任单位:市财政局、市发改委、市民政局、市残联、市扶贫和移民局)

  七、扶贫开发

  (四十三)实施精准扶贫精准脱贫。市财政通过整合扶贫专项和易地搬迁扶贫基建投资等方式,统筹资金2.43亿元,开展建档立卡贫困人口异地扶贫搬迁,对贫困村开展村庄整治,对贫困人口实施培训转移就业等。(牵头单位:市扶贫和移民局,责任单位:市财政局、市新村办、市教育局、市人社局、市农业局)

  (四十四)深入推进贫困地区产业扶贫攻坚战。全市财政安排资金1.2亿元,加大重点贫困县和贫困村投入,对贫困村和贫困户实施精准产业扶持,促进贫困群众加快脱贫致富步伐。(牵头单位:市扶贫和移民局,责任单位:市财政局)

  (四十五)进一步加大农业综合开发力度。全市财政安排资金1.4亿元,建设高标准农田 8.12万亩,完成小流域治理1.26万亩;全市财政安排资金 4200万元,以先建后补的方式支持农业优势产业发展。(牵头单位:市农业开发办,责任单位:市财政局)

  八、群众生产生活

  (四十六)加强食品、药品、农产品质量安全监管。市本级财政安排800万元,进一步加强农产品安全抽检检测和农业执法,加大食品药品、医疗器械、保健品和化妆品安全抽验检测力度。(牵头单位:市食品药品监督管理局,责任单位:市农业局、市财政局)

  (四十七)推进美丽乡村建设。市本级财政安排3000万元,开展新农村建设村点687个;市本级财政安排生态文明示范区建设资金4000万元,主要用于封山育林、农村生活垃圾专项治理、流域生态补偿以及36个乡镇生态文明示范点建设。(牵头单位:市新村办,责任单位:市林业局、市财政局)

  (四十八)加强农村交通设施建设。继续推进农村公路网络化建设,提高农村公路网络化水平和安全生命防护能力,解决农村公路“最后一公里”问题。加快实施自然村(25户以上)水泥路建设,2016年底完成新建水泥路、改建农村公路580公里;完成农村公路危桥改造建设60座;加强农村公路生命安全防护工程建设,提高农村公路安全生命防护能力。(责任单位:市交通局)

  (四十九)支持菜市场升级改造。财政安排专项资金,用于支持市县菜市场标准化改造。(牵头单位:市商务局,责任单位:市财政局)

  (五十)加大农业保险支持力度。全市财政安排专项资金780万元,加大养殖业、种植业、森林保险的支持力度,其中:市本级财政安排120万元对南丰蜜桔保险保费给予补贴。(牵头单位:市农业局,责任单位:市林业局、市财政局)

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