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我市今年经济和社会发展目标及主要任务
公开方式:主动公开  责任部门:   发布时间:2012-11-07   文件编号:
 
 今年全市经济社会发展主要目标

  生产总值增长12%;财政总收入增长12%;固定资产投资增长22%;规模以上工业增加值增长24%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%;人口自然增长率控制在7.52‰以内;完成省下达的节能减排任务。

  今年须重点做好六个方面工作

  一、全力打好“三大战役”,谋求经济发展新跨越

  扎实推进工业强攻战

  坚持加速做大工业经济总量,注重做到“三个突出”:一是突出产业招商;二是突出产业培育;三是突出要素保障。

  扎实推进县域经济发展大会战

  坚持把壮大县域经济作为提升全市综合实力的重要突破口,注重做到“三个坚持”:一是坚持特色引领;二是坚持自主发展;三是坚持科学考核。

  扎实推进跑项争资攻坚战

  坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置,注重做好“三个一批”:一是抓前期,策划生成一批项目;二是促开工,重点突破一批项目;三是保在建,加快实施一批项目。

  二、大力发展现代农业,再创“三农”工作新优势

  大力推进现代高效农业建设

  深入推进10大粮食稳产增产行动,认真抓好34个粮食高产万亩示范片建设,确保全市粮食总产稳定在260万吨以上。

  抓紧实施新一轮菜篮子工程,着力抓好25万亩无公害蔬菜基地和2.6万亩蔬菜标准化生产基地建设;全面推进畜禽标准化养殖,确保家禽出笼8800万羽以上,生猪出栏290万头以上,肉类总产达到32.8万吨以上;加快建设渔业健康养殖基地,确保水产品总产达到16.5万吨以上。

  大力发展特色产业,确保南丰蜜桔面积稳定在100万亩以上,油茶、太空白莲、烟叶、中药材种植面积分别达到30万亩、15万亩、12万亩和10万亩以上。

  加快农业产业化步伐,重点培育年产值超30亿元的南丰蜜桔国家级农业产业化示范区,年产值超20亿元的崇仁麻鸡加工业省级农业产业化示范区和粮食、莲籽、禽蛋、特种水产加工业省级农副产品加工示范区;新增市级以上农业产业化龙头企业20家,使总数达到346家。加大对农民专业合作社的指导和扶持力度,新增农民专业合作社100家。

  加大农业科技和优良品种的推广应用力度,深入开展农业科普活动和科技进村入户行动。

  继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设,完成152座小二型以上水库的除险加固和9条中小河流22.5公里治理任务;大力推进小型农田水利设施建设,全面完成8个小农水重点县建设工程,加快灌区续建配套与节水改造,新增和恢复灌溉面积9.5万亩,改善灌溉面积18.5万亩。完成20万亩高标准农田建设任务。加快推进农业机械化,确保农机总动力增长10%以上,达到496万千瓦。

  扎实推进新农村建设

  按照“建设农民幸福生活的美好家园”的要求,抓好900个村点的新农村建设工作,力争85%以上的新农村建设点形成“一村一品”。大力推进农村清洁工程,按照“3+5”模式,着力抓好2000个村点、20个集镇的农村垃圾处理工作;加强水库水质污染整治,坚决取缔严重污染水源、造成水质恶化的养殖项目。着力发展农村新型社区,建立健全社区自治管理机制,促进乡风文明和管理民主。

  多管齐下促农增收

  全面落实各项强农惠农富农政策,增加农民政策性收入。加大新型农民培训力度,积极引导农民转移就业和自主创业,增加工资性收入。发挥龙头企业和农民专业合作组织的作用,引导农民进入产业化经营各个环节,增加经营性收入。鼓励农民以土地等生产要素参股经营,增加财产性收入。

  三、繁荣壮大现代服务业,拓展消费需求新空间

  加快发展现代旅游业

  围绕创建“全省旅游强市”目标,完成全市旅游总体发展规划修编,指导推动有关县(区)开展旅游发展总体规划和景区发展规划的编制。加大产业融合力度,打响“文化游”、“生态游”、“休闲游”三大特色品牌,进一步做大做强做优旅游产业。加强旅游强县创建。大力发展乡村旅游,力争创评江西省4A级乡村旅游示范点6家以上。坚持政府引导与市场运作相结合,加大旅游招商引资力度,鼓励有实力的外来投资者及民间资本参与旅游项目开发、旅游企业改制和资产重组。着力加快拟岘台等15个精品景区建设,力争市中心城区名人雕塑园、梦湖和宜黄曹山寺、南城醉仙湖创评国家4A级旅游景区。进一步理顺管理体制,支持有条件的景区成立管委会,切实加快旅游产业发展。力争全市实现旅游总收入和接待旅游总人次分别增长18%和15%以上,达到76亿元和1000万人次。

  加快发展金融服务业

  加快抚州农村商业银行组建步伐,鼓励发展村镇银行,新增8家左右小额贷款公司,力争新引进外埠银行业金融机构在抚州设立分支机构1家以上,积极推动市金融中心建设,加快推动保险和证券业发展。创新开展农村信用体系示范点建设,增强信贷担保能力。鼓励银行业机构加大对实体经济的支持力度,优化信贷结构,力争全年新增贷款120亿元以上,年末存贷比达到50%以上。

  加快推进商贸物流业发展

  充分发挥我市的比较优势和有利条件,推动有条件的县(区)建设物流总部经济区,着手开展有关县(区)铁路公路枢纽型物流基地建设。加快推进专业市场建设,加强抚州粮食交易市场建设管理,规划建设市建材批发市场和市海产品批发市场,以及一批蔬菜水果专业批发市场、大型商场和精品商业街。完善农村流通体系,继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和农超对接,培养一批零售销售配送企业领头人;力争大米、冷鲜肉、柑桔、淡水产品进入外省门店数超过1000家以上。依托抚州教育品牌,加快发展为教育服务的房地产、商贸、餐饮、家政等行业,使其成为我市现代服务业发展新亮点。

  四、协调推进新型城镇化,塑造城市新形象

  强化规划龙头地位

  坚持以人为本、产城一体化和可持续发展的原则,认真做好市、县(区)城市总体规划的修编。加强以专项规划为重点的规划编制,做好市中心城区控制性详细规划、专项规划和城市重要地段、重要节点的规划设计,力争市中心城区近期建设用地控规覆盖率达到100%。指导各县(区)做好控制性规划和专项规划的编制。维护规划刚性,严格按程序和规定办理规划审批和许可。同时,坚决查处违法用地、违法建设行为,建立长效机制,确保城镇化建设健康有序进行。

  实施一批精品工程

  按照“完善功能、提升品位、优化环境、凸显特色”的要求,抓好城市基础设施项目建设,提高城市综合承载力。有序推进市中心城区建设“156”惠民工程,市本级今年计划投资55.5亿元,重点实施70个项目,包括新建或改造10个街头小游园、6个农贸(农超)市场、8条城市主干道、12条城区街道拆墙透绿及绿化提升等惠民项目。尽快完成赣东大桥、拟岘台等城市重点工程。

  加强以县城和中心镇为重点的小城镇建设

  树立把“小城镇”当作“小城市”建设的理念,把小城镇建设与培育特色优势产业结合起来,与提高“三农”服务能力和水平结合起来,与加快农村富余劳动力转移就业结合起来,努力把小城镇建设成辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心和“三农”服务中心。在集中抓好2个省级示范镇和21个市级示范镇建设的基础上,加快建设一批商贸重镇。

  大力优化宜居环境

  积极开展“两城同创”,力争今年成功创建“国家园林城市”。大力开展生态创建,力争成功创建1个省级生态县、10个省级生态乡镇、15个省级生态村、1个国家级生态乡镇和1个国家级生态村。加强水资源保护和管理,切实开展重点水功能区、饮用水源地、县(区)界河水质监测和“环保抚河行”活动,全面实施重金属防治规划,确保抚河监测断面水质稳定达标率达100%,市出境断面水质稳定达Ⅲ类水质,集中式饮用水水源地水质达标率达100%。

  积极创新城镇管理机制

  落实好市中心城区“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,形成城市管理合力。稳妥推进数字化城市管理运行新模式,探索城市管理和监督的长效机制。积极推进户籍制度改革,逐步实现进城农民工子女入学、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇,促进农民工有序融入城镇。

  五、继续推进改革开放,注入经济社会发展新活力

  统筹推进各类改革

  深化国有企业改革,继续做好非工七个系统国有企业改革遗留问题处置及国有企业职教幼教退休教师待遇的落实等工作。全面完成基层农技推广体系改革任务,确保基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有县(区)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡(镇)。启动国有林场改革,继续推进林权制度配套改革。深化医药卫生体制改革,突出抓好公立医院改革,全面实施每村一所村卫生所基本药物制度改革。深化投融资体制改革,完成市投资公司市场化转型工作,做大做强市政府投融资平台。继续推进各项财政管理改革,实行“零基预算”管理。积极稳妥推进事业单位分类改革、公务员管理制度改革及收入分配制度改革,推进教育改革试点、文化体制改革和水务一体化改革等。

  加快对外开放步伐

  进一步扩大出口贸易,加大对出口额300万美元以上的生产企业、出口额1000万美元以上的流通企业的帮扶力度,培育壮大一批外贸龙头企业。引进一批重大外资项目,进一步提升利用外资的质量和效益。确保全年实际利用外商直接投资2.6亿美元,外贸出口总额10亿美元。夯实开放型经济基础,积极争取设立海关、商检机构,力争启动抚北铁路口岸作业区规划和建设,开通铁海联运班列,加强与湄州湾合作,建设无水港。加快推动昌抚一体化进程,积极融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区建设。

  大力发展非公经济

  落实促进非公经济发展的各项政策措施,扩大民间资本市场准入范围,引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域,鼓励民间资本发展新兴产业。切实落实省政府出台的进一步支持微小企业健康发展的若干政策措施,加大对微小企业的指导协调和支持服务力度,特别是积极助推科技型、创新型微小企业成长壮大。力争全市非公有制经济增加值增长15%以上,占全市生产总值的比重达到62%以上。

  切实优化宜业环境

  围绕打造“诚信抚州”形象品牌,积极构建政府、企业和个人信用体系,营造最适宜企业成长的“生态”环境。着力优化服务环境,建立企业特派员制度,帮助企业做大做强。进一步优化人文环境,支持保护外来投资者,做到尊商、便商、安商、富商。同时,大力培育创业文化,建立有效推进机制,落实各项政策措施,激活各类创业主体,着力支持经营管理人员和科技人员领头创业,吸引外出务工经商人员返乡创业,扶持下岗失业人员自主创业,鼓励高校毕业生自立创业,推动广大农民致富创业。

  六、切实保障和改善民生,开创和谐稳定新局面

  着力实施民生工程

  一是不断完善社会保障体系;二是加快推进保障性安居工程建设;三是切实抓好扶贫开发工作。

  协调发展社会事业

  坚持教育优先发展战略;扎实推进医药卫生事业发展;加快发展文化产业;积极开展群众性科技活动;积极开展食品药品安全示范区创建。

  切实加强和创新社会管理

  高度重视群众来信来访,做好矛盾纠纷排查化解工作;按照“早发现、早化解、早处置”的要求,进一步健全群体性上访事件和突发公共事件各项应急处理制度。

  加强互联网舆情的动态监控和正面引导,严厉打击网络违法犯罪行为。积极开展“六五”普法,不断增强全体公民的法治意识。深入推进和谐平安创建活动,完善社会治安防控体系,严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动,全力保护人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,促进安全生产形势持续稳定好转。

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