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抚州市人民政府关于金融支持实体经济发展的若干措施
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2018-10-23   文件编号:抚府发〔2018〕33号
 
  

各县(区)人民政府,抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

  为加快推进金融供给侧结构性改革,提升金融服务实体经济水平和能力,进一步优化营商环境,推动全市经济高质量跨越式发展,经市政府同意,现就金融服务实体经济发展提出以下措施。

  一、紧密服务实体经济,提升信贷投放质效

  (一)加大信贷支持力度。各银行业金融机构要增强主动服务意识,加大对实体经济信贷投入,确保实体企业贷款增速高于本机构各项贷款增速。重点支持生物医药、机电汽车、电子信息、化工建材、有色金属加工、食品加工等六大支柱产业和文化创意、休闲旅游、健康养老、中医药、现代物流、数字经济等六大新兴产业发展。加大中长期贷款投入,突出对全市工业投入项目、技术改造项目的支持。

  (二)建立债权人委员会制度。贷款余额5000万元以上且债权银行3家以上的实体企业,年底前要全部组建债权人委员会,实行分类管理。对违反债权人委员会决议,单方面采取抽贷、断贷、停贷措施的银行业金融机构,债权人委员会和银行业协会可给予同业谴责或同业制裁。对符合产业政策、产品具有核心竞争力、长期能够实现盈利但暂时出现经营困难的实体企业,不得简单地压贷、抽贷、断贷。

  (三)推进银企对接常态化。有效搭建政银企合作平台,进一步发挥好重点项目对接制度的作用,市级每年组织1-2次、县(区)每个月组织一次政银企融资对接活动。切实开展好与省级金融机构的专项融资对接活动,实现政银企对接高效化、透明化、常态化和便捷化。

  (四)完善园区产业链条。做好产业园区顶层设计,延伸主导产业,发展新兴产业,打造供应链、提升价值链、共享利益链条,为金融机构对实体经济实行封闭式、穿透式管理和提供金融服务创造良好条件。

  二、创新金融产品和服务,满足实体企业多样化融资需求

  (五)不断增加抵质押业务品种。针对不同类型、不同发展阶段实体企业的特点,为其量身订做特色产品,为实体企业提供开户、结算、贷款、理财、咨询等基础性、综合性金融服务。加大金融产品创新力度,探索发展环保金融、碳金融,创新发展生态项目收益权、林权、能效、清洁能源、知识产权质押、股权质押、应收账款质押、绿色消费信贷等融资服务,满足实体企业多样化金融服务需求。

  (六)加大金融产品和服务创新。鼓励各银行业金融机构加快信贷产品和服务创新,继续扎实做好“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”,大力推广“油茶贷”“两权抵押贷” “扶贫贷”“挂牌贷”“电商贷”“挂贷通”“ 银税互动” “建材贷”等信贷创新产品。积极推广无还本续贷、循环贷款、分期偿还本金、收回再贷、展期续贷等方式,最大限度地帮助实体企业解决贷款与用款期限错配问题,合理提高小微企业贷款不良容忍度,提高申贷获得率。

  (七)大力发展科技金融。深入推进科技金融创新试验区建设,推动各银行机构加强科技信贷专营机构建设,推广?“科贷通”“投联贷”等全生命周期产品体系,力争科技贷款增幅明显高于全部贷款增速。鼓励各小贷公司根据自身信息技术水平,加强小微金融与“互联网+”的融合。开发“抚州市智慧科技金融平台”,形成覆盖全市主要行业、企业和个人的大数据全景视图,实现线上信息互通、信用评价、信贷撮合和部分贷款发放,提升金融服务实体企业的效率和水平。

  三、完善风险分担机制,增强企业融资获得感

  (八)完善应急转贷机制。鼓励各县(区)政府不断扩大转贷基金规模,力争每个县区政府倒贷基金规模达到5000万元以上,积极帮助正常生产经营但暂时遇到资金周转困难的企业度过续贷难关。支持融资性担保机构以自有资金设立担保企业倒贷基金,为担保的企业提供短期续贷资金。适度发展民营转贷基金,规范收费行为,发挥民营转贷基金服务实体企业的补充作用。

  (九)加强担保体系建设。督促黎川和临川各新设立1家政策性融资担保机构,加快政策性融资担保机构覆盖步伐。探索以抚州金控融资担保有限公司为主体,整合各县区政策性融资担保机构注册资本和业务资源,组建注册资本不低于20亿元的政策性国有担保集团,切实为实体企业贷款提供担保增信支持。

  (十)充分发挥非银金融机构作用。鼓励小额贷款公司增资扩股和转型升级,服务小微企业融资需求。依托临川区民间融资管理服务中心的试点工作的成功经验,大力支持民间投融资相对活跃和经济条件较好的县(区)开展民间融资服务中心的试点工作。抓住省里拟大力发展非银机构的契机,加大政策支持力度,积极组建融资租赁公司、股权投资基金公司、汽车金融公司以及消费金融公司等非银金融机构。鼓励各非银金融机构面向中小微企业及“三农”行业开展专业金融、特色金融以及产业链金融等业务。

  四、加强直接融资工作,拓宽企业融资渠道

  (十一)加快企业挂牌上市步伐。认真落实全省企业上市“映山红”行动,努力挖掘和培育上市企业,各相关县(区)政府要尽最大努力、花最大力气解决影响企业上市过程的各种困难和问题,切实加快企业上市步伐。推动科技型、创新型绿色中小企业在中小板、创业板、新三板、江西联合股权交易中心优先挂牌上市融资。重点跟踪做好志特新材料、施美制药、灿辉科技、江铃底盘、明正变电、中阳德欣、荣成机械等企业的服务,力争其早日上市。

  (十二)大力发展债券融资。进一步加强培训和辅导,提高企业对债务融资工具的了解程度,增强企业开展债券融资的积极性和主动性。研究制定优惠政策,鼓励和支持我市企业发行企业债、短期融资券、中期票据、可转债等债券。鼓励银行业金融机构发行小微企业金融债券,加强后续督导,确保筹集资金用于向小微企业发放贷款。

  (十三)进一步发挥政府产业引导基金作用。借鉴先进地区经验,整合各县区产业引导基金资源,探索设立市本级政府产业引导基金、抚州重大工业项目投资引导基金、抚州高新技术产业引导基金三支产业引导基金,为全市高新技术产业和工业制造企业提供融资支持和孵化培育。

  、降低企业融资成本,减轻实体企业经营负担

  (十四)合理控制小微企业融资成本。深入落实《商业银行服务价格管理办法》,督促银行业金融机构认真查核收费项目及价格,列出清单在营业场所公布,并鼓励在公众信息网公布。加强对企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的监督,取消贷款融资服务中的一切不合规收费。对以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担的行为,金融监管机构和行业协会要予以严肃查处。

  (十五)充分发挥保险稳定器作用。积极推动政策性农业保险扩面、提标、增品,积极开展农业大灾保险试点,大力开发农产品气象指数、产量、价格、收入保险等。继续开展好能繁母猪、水稻、公益林、蜜桔、白莲、蔬菜、茶叶、中药材等政策性险种,提高农业抗灾防风险能力;积极推广支农融资“小贷银保通”、“政融保”、“小额信贷扶贫通”业务;支持以农村低收入群体为主要目标的农村小额人身保险等业务。

  (十六)提升普惠金融覆盖面。督促各大型银行按照“五专”要求深化普惠金融事业部建设,向基层延伸普惠金融服务机构网点。鼓励股份制银行探索设立普惠金融事业部,增设扎根社区、服务小微的社区支行、小微支行。着力发挥农村中小银行在普惠金融方面的作用,推动服务向基层、社区和县域延伸。进一步完善存贷款利率定价机制,合理确定贷款利率水平。深化“最多跑一次”改革,最大程度压缩企业开户时间,提高企业开户效率。大力支持蚂蚁金服公司在县(区)开展农村普惠金融服务。

  六、推进金融生态建设,优化实体企业融资环境

  (十七)建立不良贷款高效处置机制。协调法院开辟金融案件快立、快审、快判、快执“一站式通道”,加快金融案件审执速度,努力创造优良的法律服务环境。加大对银行业金融机构不良贷款的处置力度,增强金融机构放贷信心。财税部门要在小微企业不良贷款核销中,给予金融机构财税政策优惠,降低金融机构不良贷款处置成本。

  (十八)加快小微企业征信体系建设。完善小微企业信用信息系统,做好小微企业信用信息的归集、公示工作。健全小微企业失信惩戒机制,定期发布小微企业信贷违约信息,制定小微企业严重失信行为“黑名单”的认定办法,并依法依规开展失信联合惩戒。

  (十九)强化组织领导。建立市金融支持实体经济发展发展联席会议制度, 联席会议由人民银行抚州市中心支行、抚州银监分局、市政府金融办和市级各银行保险主要负责人组成。在人民银行抚州市中心支行设联席会议办公室,负责召集、协调解决推进中的重点、难点问题,并对政策执行情况进行跟踪评估。各金融机构要结合本意见和机构实际,对照全市目标任务,制定具体的实施方案,确保各项工作落到实处,并定期向联席会议办公室报告工作推进情况及推进过程中遇到的新情况、新问题。

  (二十)强化问责和激励。联系会议办公室要加大督办协调力度,压实职责,传导压力,定期通报工作进展情况,对金融服务实体经济发展进展迟缓、成效不明显的要予以通报,对不作为、慢作为、乱作为的相关单位和责任人进行问责。组织开展金融服务实体经济绩效综合评价,对评价较高的金融机构,在货币政策工具使用、差异化监管等方面给予政策倾斜。将金融服务实体经济情况纳入全市金融机构支持地方经济发展目标考核,引导金融机构加大对实体经济服务力度。

   

              2018年10月19日

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