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抚州市人民政府关于加快推进慈善事业健康发展的实施意见
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2018-05-25   文件编号:抚府发〔2018〕16号
 
  

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

  为加强和改进我市慈善工作,推动慈善事业健康发展,根据党的十九大关于完善慈善事业制度的有关精神和《中华人民共和国慈善法》、国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(国发〔201461号)以及《江西省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(赣府发〔201533号)要求,现结合我市实际,提出如下实施意见:

  一、推动形成促进慈善事业发展的良好环境

  (一)弘扬全民慈善理念。抚州是全国慈善五星城市,有着崇德向善的良好氛围和基础。各级政府要高度重视,积极推动慈善事业的健康发展。每年95中华慈善日10江西慈善月期间,由政府部门和公益慈善组织牵头开展以慈善为主题的宣传活动。每年10月至12月期间,在全市范围内开展慈善一日捐活动,组织和动员党政机关、事业单位干部职工,社会团体和国有(民营)企业自愿捐献一天工资(利润),用于救助困难群体。积极推动全民参与慈善,工青妇、残联、红十字会等群团组织和相关社会组织要发挥各自优势,组织和参与慈善活动,并提供志愿服务。企业要将慈善精神作为企业文化的重要内容,积极捐赠款物,服务于社会,鼓励企业采取留本捐息分年付本等方式,在有资质的慈善组织设立企业冠名基金。媒体以及通讯运营商要为慈善工作提供宣传和信息公开支持。相关社会场所要免费为慈善活动提供场所和便利条件。城管等部门要为慈善户外公益广告和相关宣传活动给予支持。

  (二)完善慈善表彰机制。注重发掘和培养慈善先进典型,在积极推荐参评“中华慈善奖”、“赣鄱慈善奖”的同时,设立“抚州慈善奖”,由市政府对在慈善事业领域作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人和组织予以表彰。评选活动每两年举办一次。同时,对捐款在100万元以上的企业家授予“模范慈善家”称号,“模范慈善家”可以优先推荐为人大代表或政协委员。通过宣传和表彰善举善行,激发更多从善者的荣誉感和自豪感,在全社会推动形成向善之风、引导向善之举。

  (三)落实相关优惠政策。各相关部门要全面落实好支持慈善事业发展的相关政策。企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳税所得额中扣除。税务部门要简化办事程序,方便捐赠人办理有关减免税手续。社会各界依法设立的公益慈善组织、社会福利机构,按规定免征行政事业性收费、享受政府补贴,其用水、用电按照居民用户同价执行。

  二、发挥慈善在助力扶贫济困中的积极作用

  (四)积极发挥好慈善在扶贫济困中的补充作用。对政府救助资源无法覆盖或救助后仍需要帮扶的贫困对象及时救助,实现政府救助与社会帮扶的有机结合;扩大慈善外延,倡导“大慈善”理念,整合行政和社会资源,引导公益组织参与,在慈善助力产业扶贫、教育健康扶贫等方面发挥独特作用;严格按照中央对精准扶贫工作的各项要求,依托居民家庭经济状况核对信息平台等相关信息,综合受助家庭情况和经济状况,强化慈善救助的精准度,做到依法查核、准确甄别、精准施救。

  (五)着力搭建好资助人与受助者间的互动平台。扩大慈善资源,鼓励和引导群众、企业参与慈善捐款,建立一批可持续、较稳定的慈善资金募集渠道;编制救助需求名册,将社会救助中的低保对象、建档立卡贫困户中有救助需求的人员,新闻媒体、社会组织、社区(村)等基层和社会力量发现的需救助人员,在经慈善机构核实后,编制成册,建立救助信息发布平台,定期更新;搭建捐赠者与受助人之间的桥梁。在救助对象和救助项目的选择上,充分尊重捐赠人意愿,让捐赠者更多的参与慈善项目的设计、慈善活动的开展、慈善救助的实施,让捐赠者对善款拥有充分的知情权、参与权和监督权。通过捐赠者与受助人的精准对接和有益互动,激发捐赠人的捐赠热情,增强捐赠活动的可持续性。

  (六)重点打造好有影响可持续的慈善项目品牌。要丰富慈善形式。探索以慈善成果展、慈善主题捐、慈善冠名基金、慈善讲座、慈善晚会、慈善APP等形式丰富的慈善载体和慈善文化。要创新慈善品牌,着力包装慈善项目,通过项目募资金、项目促规范、项目创品牌。要在既有的慈善阳光班孤儿夏令营慈善关爱困难军人博爱送万家等品牌基础上,着力在慈善助力扶贫、慈善圆梦助学、慈善康复助医、慈善助困赈灾、慈善敬老助孤、心灵阳光工程、生命健康安全教育等项目上谋划包装,着力实施一批在全省乃至全国有影响力,且具有抚州特色的慈善品牌。

  三、强化工作保障,促进慈善事业健康发展

  (七)健全政府引导机制。各级政府要切实加强对慈善工作的统筹规划和督促指导,将发展慈善事业作为社会建设的重要内容,纳入国民经济和社会发展总体规划和相关专项规划。市级建立由市民政局牵头,宣传、扶贫、教育、财政、税务、卫计、残联、妇联、团委、总工会、红十字会等部门和群团组织参加的市慈善工作联席会议制度,研究、指导、协调、监督本市慈善事业发展的重大问题。县(区)应成立相应工作协调机构,强化部门之间的沟通协调,形成全市上下支持慈善事业发展的良好环境。

  (八)健全慈善工作架构。加强慈善组织建设,建成市有慈善总会,县(区)有慈善会,镇(街道)、行业有慈善联络点的工作架构。市民政局作为全市慈善工作的主管部门,要对全市慈善组织做好业务指导和监督检查工作。积极发展民间慈善组织,支持基层慈善组织开展多元化的慈善服务项目。大力推进志愿组织、社工组织参与慈善公益活动,开展服务。不断完善慈善爱心超市募捐救助体系,有条件的县(区)要适时推进在困难群众集中区域设立慈善超市。

  (九)保障慈善发展资金。加大政府财政资金、彩票公益金购买志愿服务、社工服务等公益服务力度。市财政要适当安排慈善工作经费,县(区)慈善会工作经费可参照落实。支持慈善组织、志愿组织和社工组织发展,对符合条件的慈善公益类社会组织,可采取以奖代补的形式,从慈善工作经费或彩票公益金中安排资金支持。建立慈善资金募用分离制度,可探索通过联合募捐、公益创投、协议委托、公开招标等方式,资助服务型公益组织发展。

  (十)提升慈善事业公信力。规范慈善募捐活动,大型慈善募捐活动必需依法依规履行申请和批准手续。严格按照募捐权限划分管理慈善组织募捐行为,对不具有公募资格的组织,以慈善名义开展募捐活动的,应联合具有公募资格的慈善组织进行。强化慈善信息公开,建立慈善信息发布机制,建立慈善信用记录,并逐步实现与全市公用信用平台的衔接。加强慈善监督管理,强化政府监管和社会、媒体监督,建立健全举报投诉机制。强化行业自律,鼓励第三方专业机构根据民政部门委托,按照规程和指引对慈善组织开展评估。

  

 
 

 

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