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抚州市人民政府关于印发2018年抚州市民生工程安排方案的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2018-05-16   文件编号:抚府发〔2018〕15号
 

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

  2018年抚州市民生工程安排方案》已经市政府四届第22次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018514

2018年抚州市民生工程安排方案


  为深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,市委、市政府决定,在连续十一年大力实施民生工程的基础上,2018年继续加大民生投入力度,积极筹集财政性资金,着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的50件实事。
  
一、就业和创业
  (一)进一步扩大就业。全市城镇新增就业3.67万人,其中就业困难人员就业0.35万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。(责任单位:市人社局)
  
(二)加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力5.52万人,其中市内转移2.51万人;新增家庭服务业从业人员0.72万人。(责任单位:市人社局)
  
(三)加大职业技能培训力度。统筹安排财政就业资金,开展市内工业园区企业用工培训2.6万人、家庭服务业从业人员培训0.25万人;创业培训1.2万人,其中电商培训0.5万人。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)
  
(四)实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生210名,财政安排工作和生活补助。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)
  
(五)帮助残疾人就业。有效促进残疾人就业,培训700名残疾人,为残疾人购买公益性岗位413个,为1312名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。(牵头单位:市残联,责任单位:市财政局)

  (六)加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金900万元,新增发放创业担保贷款9.2亿元,其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上,到期贷款回收率在96%以上。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)
  
二、社会保险
  (七)提高退休人员基本养老金水平。按照国家和省里统一部署,从201811日起,为20171231日前办理退休手续的退休人员调整基本养老金。(责任单位:市人社局)
  
(八)进一步扩大养老保险覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保人数达到152万人;机关事业单位养老保险参保人数达到11万人,城镇企业职工基本养老保险参保人数达到60.5万人。(责任单位:市人社局)

(九)完善城乡居民基本养老保险政策。将城乡居民基本养老保险最低缴费档次提高到300元;对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体,由当地财政按照每人每年100元的标准代缴保费。(责任单位:市人社局)
  
(十)进一步扩大失业保险覆盖范围。失业保险参保人数达到21.5万人。继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策;落实参保职工技能提升补贴政策。(责任单位:市人社局)
  
(十一)进一步扩大工伤保险覆盖范围。工伤保险参保职工人数达到 37.5万人;按照国家规定,调整因公致残人员伤残津贴、供养亲属抚恤金和护理费。(责任单位:市人社局)
  
(十二)为老年人办理人身意外保险。财政安排164.6万元,为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象,70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
三、抚恤和社会救助
  (十三)提高城乡低保保障标准和财政补差水平。将全市城市低保平均保障标准增加50元,达到580元,财政月人均补差水平增加30元,达到380元;将全市农村低保平均保障标准增加35元,达到340元,财政月人均补差水平增加30元,达到255元。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(十四)提高农村特困人员供养标准。将农村特困人员集中供养标准由每人每月425元提高到455元,分散供养标准由每人每月320元提高到350元。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  (十五)提高各类困难群体财政补助标准。提高上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准,城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工和未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准,具体标准由各地自行制定。提标所需资金按属地原则由当地财政负担。(牵头单位:市人社局,责任单位:市民政局、市财政局、市工信委)

  (十六)提高企业军转干部等人员生活补助标准。按照省里统一部署,提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活补助标准,进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策;调整企业退休的参战参试退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员生活补助标准。(牵头单位:市人社局,责任单位:市民政局、市农业局、市财政局)
  
(十七)提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。根据全省标准,落实残疾军人、三属人员、红军失散人员、60周岁以上(含60周岁)未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵和居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女等人员的抚恤补助待遇;提高在乡老复员军人、在农村和城镇无工作单位的参战涉核人员和带病回乡退伍军人生活补助标准。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(十八)对自主就业退役士兵发放一次性经济补助。对我市符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助,所需经费由户籍所在地财政负担70%,省财政补助30%。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(十九)帮助残疾人康复和改善生活条件。市本级财政安排370万元,用于帮助残疾人实施精准康复服务与救助,改善残疾人生活条件等。(牵头单位:市残联,责任单位:市财政局)

  (二十)建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全市财政安排3020万元,按照每人每月50元的标准分别向困难残疾人发放生活补贴和重度残疾人发放护理补贴。(牵头单位:市民政局,责任单位:市残联、市财政局)

  (二十一)实施临时救助(特别救助)制度。全市财政安排 745万元配套资金,缓解重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困问题。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(二十二)支持儿童福利机构建设,提高孤儿基本生活保障水平。市财政统筹安排资金,对区域性儿童福利机构建设给予补助;将孤儿基本生活月人均补助标准提高30元。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(二十三)完善计划生育特殊家庭扶助政策。对城镇居民中的独生子女父母,男性满六十周岁,女性满五十五周岁,按规定发放计划生育奖励金;对符合扶助条件的独生子女死亡家庭父母每人发放一次性扶助金。开展计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局、市人社局)
  
(二十四)关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入经济社会发展总体规划,为农村留守儿童提供寄宿、托管以及校外文体活动、心理辅导、家庭教育等多方面服务。(牵头单位:市民政局,责任单位:市教育局、市妇联)

  (二十五)做好老年人照顾服务工作。市财政统筹安排资金,对符合规定的民办养老机构给予奖补;建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,由同级财政安排补贴资金。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
(二十六)落实绿色殡葬奖补激励机制。积极倡导和推行节地生态安葬,做好安葬设施建设规划,加大财政投入力度,落实好奖补政策,重点完善殡仪馆、骨灰堂、城乡公益性公墓等基本殡葬公共服务设施。(牵头单位:市民政局,责任单位:市财政局)
  
四、医疗保障
  (二十七)提高城乡居民基本医疗保险补助标准。将财政年人均补助标准提高40元,达到490元。个人缴费标准提高30元,达到210元。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)
  
(二十八)积极实施健康扶贫“五道保障线”机制。做好全额补助特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口等困难人群参加城乡居民基本医疗保险工作,落实好基本医疗保险、大病保险(含重特大疾病保险)、重大疾病商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底的“五道保障线”等健康扶贫机制。(牵头单位:市人社局,责任单位:市卫计委、市财政局、市民政局、市扶贫和移民局、市残联)
  
(二十九)资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。继续做好财政资助关闭破产改制及困难企业职工参加职工基本医疗保险工作。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局)
  
(三十)推进基本公共卫生服务均等化。政增加安排2000万元,将基本公共卫生服务财政年人均补助标准提高到55元,为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。(牵头单位:市卫计委 ,责任单位:市财政局)
  
(三十一)加强中医药服务能力建设。财政统筹安排资金,积极支持基层医疗卫生机构中医馆配备必要诊疗设备,改善诊疗环境,提高中医药诊疗水平。(牵头单位:市卫计委 ,责任单位:市财政局)

  (三十二)实施村卫生室订单定向医学生培养,完善村卫生计生服务室建设。财政统筹安排资金,培养农村医学专业、中专层次定向生,优化乡村医生队伍;同时,市本级财政安排完善村卫生计生服务室建设奖补资金1000万元,用于智慧百乡千村健康医养扶贫工程奖励,乡村医生轮训,继续教育,执业医师培养,人才引进等,进一步提升村医服务能力。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市财政局、市人社局、市教育局)

  (三十三)深入开展重大疾病免费救治工作。将全市所有符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重度精神病患者纳入常态化管理,实施免费救治;对需维持血液透析的贫困尿毒症患者实施血液透析免费救治;对贫困艾滋病机会性感染和耐多药结核病患者实施免费救治;对符合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等15种重大疾病的城乡贫困患者进行专项救治;为全市适龄农村妇女免费“两癌”检查,并对具备手术适应症的城乡贫困“两癌”患者实施免费救治,实现贫困家庭妇女“两癌”救助全覆盖;加强全市城乡免费婚前医学检查工作。加大无偿献血组织实施力度,各县(区)要确保本辖区临床用血需求,积极组织党政机关、企事业单位人员参加无偿献血,献血人数不低于在职人数的20%,采血量达18237个单位。(牵头单位:市卫计委,责任单位:市人社局、市民政局、市财政局)
  (三十四)实施生命健康安全教育工程。财政安排专项资金,实施应急救护培训项目,培训应急救护员0.78万人,普及应急救护知识培训6万人次;启动抚州市心理危机干预热线项目建设。(牵头单位:市红十字会,责任单位:市财政局、市民政局、市教育局)

五、教育、文化、体育等社会事业
  (三十五)加大学前教育资助力度。财政统筹安排补助资金,对符合规定的建档立卡贫困户子女、家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童给予资助。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)

  (三十六)支持各地化解义务教育“大班额”。财政统筹安排资金,支持各地逐步消除大班额。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)

  (三十七)资助普通高中家庭经济困难学生。对符合规定的普通高中阶段家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费;对普通高中阶段家庭经济困难学生按生均2000/年发放国家助学金;对贫困家庭高考学生提供高考入学资助5000元和省内500元、省外1000元的路费补助。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)

  (三十八)支持职业教育发展。按照国家和省里统一部署,落实好高职院校财政生均经费拨款,推进职业教育发展。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局)
  
(三十九)加强基层群众身边的体育健身场所建设。财政统筹安排资金,加快群众体育健身场地建设步伐,改善县级田径运动场、健身场馆等群众身边的体育健身设施条件;推进农民体育健身工程建设。(牵头单位:市体育局,责任单位:市财政局)
  
(四十)丰富群众文化生活。市本级财政统筹安排资金3910万元,加强公共文化服务体系建设,保障群众读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏等基本文化权益,引导基层开展健康向上、富有特色的文体活动。(牵头单位:市文广新局,责任单位:市体育局、市财政局)
  
六、住房保障
  (四十一)加大保障性住房建设力度。完成各类棚户区改造19594套,其中,城市棚户区19224套,垦区危房370套。(牵头单位:市房管局,责任单位:市农业局、市林业局、市工信委)
  
(四十二)继续实施农村困难群众危房改造。对全市农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、残疾贫困家庭等困难群众危房进行改造。(牵头单位:市建设局,责任单位:市财政局、市发改委、市民政局、市残联、市扶贫和移民局)
  
七、扶贫开发
  (四十三)实施精准扶贫精准脱贫。财政统筹资金,加大扶持力度,加快精准扶贫脱贫步伐,实现建档立卡贫困人口脱贫1.88万人,力争实现乐安县摘帽,重点支持3个深度贫困村,完成68个贫困村退出;推进易地扶贫搬迁,完成搬迁安置建档立卡贫困人口4052人。(牵头单位:市扶贫和移民局,责任单位:市直专项扶贫责任单位)
  
(四十四)加大农业综合开发力度。积极参与高标准农田建设,加大优势特色产业扶持力度。(责任单位:市财政局)
  
八、群众生产生活
  (四十五)加强食品、药品、农产品质量安全监管。市本级财政安排1100 万元,用于对食品、药品安全监督抽验,以及农产品安全抽检检测和农业执法。(牵头单位:市食品药品监督管理局,责任单位:市农业局、市财政局)
  
(四十六)支持新农村建设。继续推进新农村建设,全市安排1739个省级村点和1000个市县自建村点,开展“七改三网”基础设施建设,因地制宜在中心村和大村合理布局配置“8+4”公共服务项目。(牵头单位:市农办,责任单位:市财政局)
  
(四十七)加强农村交通设施建设。新建、改建农村公路超过300公里。加快推进全市25户以上自然村通水泥路建设,实现全市25户以上自然村基本通水泥路。加快实施农村公路危桥改造和安全生命防护工程,完成农村公路危桥改造建设50座。(牵头单位:市交通局)
  
(四十八)支持农业结构调整。市本级财政安排4000万元,用于推进农业结构调整,支持九大产业建设,加快林下经济发展,实施六大产业工程。(牵头单位:市农业局,责任单位:市财政局、市林业局、市水利局)
 
 (四十九)支持县乡农贸市场建设改造。财政安排专项资金,用于支持县乡农贸市场建设改造。(牵头单位:市商务局,责任单位:市财政局)
  (五十)加大农业保险支持力度。全市财政安排1673万元,用于支持养殖业、种植业等各类农业保险,其中市本级财政安排资金222万元,用于支持全市烟叶保险和柑橘保险;在2个产粮大县(临川区、南城县)开展水稻大灾保险试点。(牵头单位:市农业局,责任单位:市林业局、市财政局)
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