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抚州市人民政府关于印发抚州市信息化建设项目管理办法的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2018-08-23   文件编号:抚府发〔2018〕29号
 
  

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

  《抚州市信息化建设项目管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

                2018年8月19日

  抚州市信息化建设项目管理办法

  第一章  总则

  第一条 为加强全市信息化项目统筹规划和统一管理,提高项目建设水平和资金使用效率,实现全市信息资源整合共享,根据《江西省信息化促进条例》等有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于全市使用财政性资金的信息化建设项目(以下简称信息化项目)的管理。

  第三条 本办法所称信息化项目,是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息基础设施建设(含硬件设施建设、网络通信设施建设以及智能感知设备建设等)、应用软件开发、信息安全建设、信息系统运维服务和信息资源开发利用等新(扩改)建及运行维护的工程项目,不包括办公设备、耗材添置项目。

  第四条 信息化项目必须符合国家、行业及地方规定的强制性标准和全市信息化建设总体规划,应当遵循全市统筹、互联互通、资源共享和安全保密原则,避免重复建设。

  第五条 各职能部门在市网络安全和信息化领导小组、市信息化工作领导小组统一指挥和协调下,按照各自工作职责,相互配合,共同做好信息化项目的管理工作。

  市政务信息化工作办公室(以下简称市信息办)作为市本级信息化项目主管部门,主要职责为:

  (一)负责全市信息化项目规划,制定统一信息化技术架构、数据架构、应用架构;

  (二)负责市本级信息化项目技术审查;

  (三)负责市本级信息化项目的实施监管和绩效评估;

  (四)负责各县(区)、抚州高新区、东临新区信息化项目的统一指导和备案。

  市发改委主要职责为:负责市本级信息化项目的审批。

  市财政局主要职责为:负责市本级信息化项目的资金安排、政府采购管理、资金拨付和资金监管。

  市审计局主要职责为:负责对市本级信息化项目和政务信息资源共享开展常态化审计监督,会同市信息办加强对信息化项目整合共享成效进行监督检查。

  信息化项目建设单位职责为:负责信息化项目的申报、技术方案编制、建设、进度跟踪、质量保证、运行维护及应用推广,并确定项目具体责任人负责项目推进工作。

  信息化项目使用单位职责为:负责信息化项目的应用推广,并确定项目具体责任人负责项目推进工作。

  第六条 全市信息化项目管理采取市级统筹、分级管理的模式,各县(区)、抚州高新区、东临新区在开展信息化项目建设前要加强与市信息办的沟通与对接。

  各县(区)、抚州高新区、东临新区相关部门职责参照市级相应部门职责执行。

  第七条 信息化项目需经本级信息化项目主管部门技术审查,没有经过审查或者审查不合格的,财政部门不予安排建设资金,政府采购部门不予批复政府采购申请,建设单位不得自行建设。

  第八条  针对全市统建的信息化项目原则上按照“谁使用、谁受益、谁承担”的原则分摊建设费用。

  第二章  审查

  第九条  信息化项目技术审查的主要内容包括:

  (一)项目建设的必要性,是否符合国家、省、市有关要求;

  (二)项目是否符合智慧城市建设有关底层贯通的技术架构、数据架构、应用架构等要求;

  (三)项目所选技术的可行性与合理性;

  (四)项目建设内容是否共建共享,信息资源能否互联互通。

  第十条  信息化项目建设单位在申报信息化项目审查时,应一并提交下列材料:

  (一)本级发改部门的立项批复或本级政府领导签批的送审函;

  (二)项目审查申请;

  (三)项目技术方案(编制要求见附件1)、政务信息资源共享承诺书(见附件2)等材料;

  (四)需要提供的其他材料。

  以上材料需附电子文档,纸质文档要求盖有单位印章。提交的材料不符合以上规定的,本级信息化项目主管部门可以要求送审单位在5个工作日内补充有关材料;未在指定期限内补充的,本级信息化项目主管部门可以将送审材料退回送审单位。

  第十一条 市信息办统一建立和管理信息化项目专家库,专家库为信息化项目的技术方案论证、评审和竣工验收等提供咨询服务。专家如有提供虚假申请材料取得资格、以专家身份从事有损评审公平公正的活动等情形的,将被列入不良行为记录,同时取消其入库资格并纳入黑名单。

  第十二条 投资500万元(含)以上的重大信息化项目实行联合评审,由本级信息化项目主管部门牵头,组织专家,会同项目涉及单位对信息化项目进行联合评审。专家组负责审查信息化项目的申报和评审材料,听取项目建设单位现场答辩和有关单位意见,提出专家组评审意见。

  第十三条 各县(区)、抚州高新区、东临新区信息化项目主管部门要及时将本级信息化项目审查意见报市信息办备案。备案内容包括项目名称、建设单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源目录、项目技术方案、等级保护和分级保护等。市信息办10个工作日内未反馈意见视为同意。

  第三章  实施和监管

  第十四条 信息化项目建设单位应当严格按照本级信息化项目主管部门批复的项目技术方案实施项目,如确需调整,必须事先向本级信息化项目主管部门提交调整报告,履行报批手续。任何单位不得随意变更项目技术方案和投资规模,否则不予验收,不予核拨工程进度款,并依法追究相关人员责任。

  第十五条 信息化项目建设单位应当建立健全项目管理制度,明确主管领导和专门科室对项目的申报审查、建设进度、质量及运行管理和档案管理负责。

  第十六条 信息化项目建设严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理、档案管理等法律法规及规章制度。

  第十七条 信息化项目建设单位应当严格按照国家财政管理的有关规定使用财政资金,确保专款专用。

  第十八条 投资规模500万元(含)以上或技术复杂的信息化项目原则上实行项目监理制。

  第四章  验收

  第十九条 信息化项目建成后,项目建设单位应按规定组织本级信息化项目主管部门以及相关单位参与验收。项目建设单位按照政府采购合同约定的技术、服务、安全标准等内容进行验收;本级信息化项目主管部门对项目建设内容是否符合批复的设计规划、数据是否共享等内容进行验收。

  第二十条 信息化项目验收完成后,项目建设单位须向本级信息化项目主管部门提交完整的项目验收资料。各县(区)、抚州高新区、东临新区信息化项目主管部门要及时将本级信息化项目验收资料报市信息办备案。

  第五章  绩效评估

  第二十一条 信息化项目建设单位负责信息化项目建成后的运维管理,建立项目运行机制,落实信息安全保密措施。

  第二十二条 信息化项目主管部门对本级信息化项目建成后的系统运行效率、使用效果和数据共享等情况进行绩效评估,绩效评估结果将作为信息化考核的重要内容和年度信息化项目预算安排的重要参考依据。

  第二十三条  信息化项目建设单位有以下情形的,其申报信息化项目时原则上不予安排:

  (一)列入工作计划的信息化项目未按期完成的;

  (二)列入工作计划的信息化项目已完成,没有按规定及时申请验收或验收不合格的;

  (三)信息化项目绩效评估存在问题不整改或整改不到位的、系统建而不用的、数据不整合共享的。

  第六章  附则

  第二十四条 本办法由市信息办负责解释。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。原《抚州市信息化建设项目管理办法》(抚府发〔2014〕19号)同时废止。

    附件:1.抚州市信息化建设项目技术方案编制要点

       2.抚州市政务信息资源共享承诺书

 附件:
   ·附件1.doc
   ·附件2.doc
 
 
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