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抚州市人民政府关于公布2014年度规范性文件清理结果的决定
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办   发布时间:2015-01-05   文件编号:抚府发〔2014〕20号
 

各县(区)人民政府、抚州高新技术产业园区管委会,市政府各部门:

为加快法治政府建设,全面推进依法行政,优化我市制度环境,为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州提供良好的法治环境,我市对收录在《2010年抚州市政府规范性文件专辑》中有效期即将届满的市政府(含办公室)规范性文件进行了清理。经市政府第41次常务会议研究通过,决定保留 19件,废止38件,修改20件,现予以公布。另外,《关于加强全市重点建设项目档案管理与验收工作的通知》和《抚州市突发环境事件应急预案》两个文件作为非规范性文件处理,不再纳入规范性文件管理范围。

本决定自公布之日起施行。保留的规范性文件,实施机关应当继续执行。废止的规范性文件,实施机关应当立即停止执行,不得再作为行政管理依据。修改的规范性文件,实施机关应根据本决定的修改内容,将修改后的文件在部门网站上重新公布,以便于人民群众和社会组织查阅和使用。

 

附件:保留、废止和修改的规范性文件目录及具体修改内容

 

 

 

 

20141212

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

保留、废止和修改的规范性文件目录及具体

修改内容

 

一、保留的规范性文件目录(19件)

序号

文件名称

文号

1

《抚州市防御雷电灾害管理规定》

抚府令〔2001〕第3

2

《抚州市人民防空警报设施管理办法》

抚府令〔2002〕第5

3

《抚州市按比例安排残疾人就业实施办法》

抚府发〔200335

4

《抚州市征收城市生活垃圾处理费及收取卫生服务费的实施办法》

抚府令〔2004〕第8

5

《抚州市城市房地产开发管理办法》

抚府发〔200431

6

《抚州市城镇住房用地登记实施办法》

抚府发〔200516

7

《抚州市住房公积金贷款管理办法》

抚府发〔200551

8

《抚州市国防动员实施办法》

抚府令〔2006〕第10

9

《抚州市城市管理行政执法规定》

抚府令〔2006〕第11

10

《抚州市城区户外广告牌匾设置管理办法》

抚府发〔200623

11

《抚州市档案管理办法》

抚府发〔200720

12

《抚州市农村公路建设质量管理办法》

抚府办发〔200737

13

《抚州市人民政府关于妥善处理国有土地上房屋产权登记发证中的历史遗留问题的意见》

抚府发〔200811

14

《抚州市城乡困难群众临时救助实施办法》

抚府办发〔200842

15

《抚州市酒类流通随附单管理办法》

抚府发〔200914

16

《抚州市关于贯彻落实〈江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例〉实施细则》

抚府发〔200917

17

《抚州市人民政府办公室关于市城区住房用地确权登记发证中历史遗留问题的处理意见》

抚府办发〔200967

18

《抚州市城市建设投融资管理办法》

抚府发〔201031

19

《抚州市价格调节基金征收使用和管理办法》

抚府办发〔201081

二、废止的规范性文件目录(38件)

序号

文件名称

文号

1

《抚州市人民政府关于规范土地交易市场管理的通告》

抚府通告〔2001〕第1

2

《抚州市统一征地暂行规定》

抚府令〔2001〕第2

3

《抚州市市本级契税征收管理实施办法》

抚府发〔200114

4

《抚州市人民政府关于加强市本级土地市场建设的通知》

抚府字〔200110

5

《抚州市人民政府关于实行国有土地使用权招标、拍卖出让的通知》

抚府字〔200135

6

《抚州市市本级土地管理办法》

抚府发〔20023

7

《抚州市招标投标市场管理办法》

抚府发〔20024

8

《关于进一步改革户籍管理制度推进我市城市化进程的意见》

抚府发〔200222

9

《抚州市人民政府关于加强全市土地管理的意见》

抚府发〔200232

10

《抚州市人民政府关于进一步加强抚州市市本级土地管理工作的通知》

抚府发〔200245

11

《抚州市城市土地资产经营管理办法》

抚府发〔200318

12

《抚州市建设项目环境保护分级审批管理办法》

抚府办发〔200319

13

《抚州市人民政府关于进一步规范市本级土地运作管理的通知》

抚府字〔200360

14

《抚州市房地产交易市场管理办法》

抚府发〔200432

15

《关于强化市城区建设项目环保审批的意见》

抚府发〔200443

16

《关于加强政府投资项目建设管理的意见》

抚府发〔20054

17

《关于调整我市公路建设扶持措施的实施意见》

抚府发〔200510

18

《关于建立健全城乡社会救助体系的实施意见》

抚府发〔200535

19

《抚州市中心城区违法建设行政责任追究办法》

抚府发〔200547

20

《抚州市人民政府关于贯彻执行〈江西省企业投资项目核准暂行办法〉和〈江西省企业投资项目备案办法〉的实施意见》

抚府发〔200625

21

《抚州市中心城区建设项目并联审批暂行办法(试行)》

抚府发〔20078

22

《抚州市中心城区建设项目并联审批实施细则(试行)》

抚府发〔20078

23

《关于在市城区开展城镇住房用地登记发证实施方案》

抚府办发〔200715

24

《抚州市城镇居民基本医疗保险基金调剂金管理暂行办法》

抚府办发〔200725

25

《抚州市中心城区住宅共用部位共用设施设备维修资金管理实施办法》

抚府发〔200733

26

《抚州市城镇廉租住房管理实施细则(试行)》

抚府发〔200739

27

《抚州市自用出租房屋税收征管办法》

抚府发〔200748

28

《抚州市城镇居民基本医疗保险实施办法》

抚府发〔200814

29

《进一步规范招标投标市场行为提高招标投标工作效率的实施意见(试行)》

抚府发〔200826

30

《抚州市人民政府办公室转发市国土资源局市规划局关于市城市规划区内农民建房用地有关问题意见》

抚府办发〔200826

31

《抚州市高等学校在校大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法》

抚府办发〔200843

32

《抚州市农房确权登记发证工作实施方案》

抚府发〔200922

33

《抚州市城市新区内农房拆迁安置补偿实施方案》

抚府办发〔200925

34

《抚州市住宅小区物业管理用房配置办法》

抚府办发〔200928

35

《抚州市中心城区重点项目建设管理暂行办法》

抚府办发〔200934

36

《关于以市政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》

抚府办发〔200948

37

《抚州市市本级被征地农民基本生活保障暂行办法》

抚府办发〔201031

38

《抚州市市本级被征地农民养老保险实施办法(试行)》

抚府办发〔201031

三、修改的规范性文件目录(20件)

序号

文件名称

文号

1

《抚州市行政机关规范性文件制定程序规定》

抚府令〔2002〕第3

2

《抚州市科学技术奖励办法》

抚府发〔20025

3

《抚州市殡葬管理实施办法》

抚府发〔200219

4

《抚州市城镇灵活就业人员参加医疗保险管理暂行办法》

抚府发〔2002136

5

《抚州市国家建设项目审计办法(试行)》

抚府令〔2004〕第6

6

《抚州市市政工程设施管理实施办法》

抚府发〔200429

7

《抚州市城市房屋租赁管理办法》

抚府发〔200518

8

《抚州市工伤保险实施办法》

抚府发〔200529

9

《抚州市住房公积金归集管理实施细则》

抚府发〔200549

10

《抚州市住房公积金提取管理实施细则》

抚府发〔200550

11

《抚州市建设领域农民工工资保障金管理暂行规定》

抚府办字〔200537

12

《抚州市廖坊水库管理暂行办法》

抚府发〔20077

13

《抚州市中心城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理暂行办法》

抚府发〔200728

14

《抚州市人民政府关于进一步明确和规范市城区国有土地使用权出让转让等有关问题的意见》

抚府发〔200740

15

《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》

抚府令〔2008〕第16

16

《抚州市社会用字管理暂行规定》

抚府发〔200812

17

《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》

抚府字〔200846

18

《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施细则(试行)》

抚府字〔200893

19

《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》

抚府发〔200924

20

《抚州市公共机构节能管理办法(试行)》

抚府发〔200936

四、修改规范性文件的具体内容

()《抚州市行政机关规范性文件制定程序规定》(抚府令〔20023号)

1.将第二条第二款修改为:“本市行政区域内,各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)制定规范性文件适用本规定,实行中央垂直领导的部门制定规范性文件,国务院有关部门有程序规定的,从其规定。”

增加一款,作为第二条第三款: “行政机关设立的临时性机构、议事协调机构、部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。”

2.将第八条修改为:“县级以上人民政府所属部门认为需要以本级政府名义制定规范性文件,应当向本级政府法制机构报请立项,申报时间为每季的第一个月。”

3.将第十条、第十一条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条中的“市政府法制机构”修改为:“政府法制机构”。

4.将第十一条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条中的“市政府”修改为:“市政府和各县(区)政府”。

5.将第十六条第一款修改为:“政府规范性文件送审稿由本级政府法制机构审查、修改,部门规范性文件送审稿由本部门法制机构或者负责法制工作的机构审查、修改。审查的范围和内容包括:”

6. 将第二十三条修改为:“政府法制机构应当根据本级政府有关会议审议意见对行政规范性文件草稿进行修改,报请本级政府主要负责人签发。”

7. 增加一条,作为第二十七条:“规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但是,因保障国家安全、重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的,可以自公布之日起施行。”

8.将第二十七条改为第二十八条,第二款修改为:“行政机关制定的规范性文件应当自文件公布之日起15日内报本级政府法制机构备案;县(区)政府制定的规范性文件应当自文件公布之日起15日内报市政府法制机构备案。”

9.将第三十条中的“有效期自规范性文件施行之日起一般不超过五年”修改为:“规范性文件有效期为五年,标注‘暂行、‘试行’的规范性文件有效期为两年” 。

(二)《抚州市科学技术奖励办法》(抚府发〔20025号)

将第四条修改为:“市科学技术奖分为以下四个等级:

奖励等级      荣誉奖          资金 

特等奖   市科学技术奖奖状、证书   十五万元

一等奖   市科学技术奖奖状、证书   三万元

二等奖   市科学技术奖奖状、证书   二万元

三等奖   市科学技术奖奖状、证书   一万元

以上资金均由市财政局列入年度预算,据实支付。”

(三)《抚州市殡葬管理实施办法》(抚府发〔200219号)

将第四十一条第二款修改为:“违反本办法,将应当火化的遗体土葬,或者将骨灰装木棺土葬的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,由民政部门向法院申请强制执行,所需费用由丧主承担。”

(四)《抚州市城镇灵活就业人员参加医疗保险管理暂行办法》(抚府发〔2002136号)

1.将标题修改为:“《抚州市城镇灵活就业人员参加医疗保险管理办法》”。

2.将第一条中的“《抚州市城镇职工基本医疗保险实施方案》”修改为“《抚州市基本医疗保险市级统筹实施办法》”。

3.增加一款,作为第二条第三款:“属于《关于印发抚州市基本医疗保险特殊慢性病管理办法的通知》(抚人社字〔2011240号)文件中第二条规定的六种一类慢性病人员,不在灵活就业人员参保范围。之前参加了一档医疗保险的人员,自中断参保缴费之日起一个月内接续参保缴费的,可以选择参加灵活就业人员医疗保险。”

4.将第四条修改为:“灵活就业人员参加的险种为一档。设立基本医疗保险个人帐户,用于门诊医疗费用支付,住院时按规定享受相应的基本医疗保险待遇。”

5.将第五条修改为:“缴费标准:

灵活就业人员医疗保险费全部由参保人员个人缴纳。

(1)未达到法定退休年龄(男满60周岁、女满50周岁)的人员。以我市前一年度在岗职工平均工资为缴费基数,按8%的比例缴纳当年基本医疗保险费,另按1.5%的比例缴纳大病补充医疗保险基金。

(2)达到法定退休年龄的人员。达到法定退休年龄并按规定办理了退休手续的人员按本人上年度退休费总额的1.5%计算;未参加养老保险的达到法定退休年龄人员按我市上年度退休人员平均养老金的1.5%计算。另在达到法定退休年龄时,按每人600元的标准一次性缴纳基本医疗保险风险储备金。”

6.将第六条修改为:“缴费方式:

1)灵活就业人员在申请参保时应在当年331日前一次性缴齐一个自然年度(当年11日至1231日)的医疗保险费,从缴费次日开始计算参保时限并享受待遇。参保人员从缴费之日起连续缴费至男满60周岁、女满50周岁时,缴费年限达到男满30年、女满25年以上的,可享受退休的基本医疗保险待遇。

2)原关闭、破产、改制的国有及国有控股企业职工或具有国家认可的连续工龄或工作年限的人员,可按照灵活就业人员身份选择一档参保。若从2002年开始连续参保并足额缴费,其2002年以前的工龄视同缴费年限,连续缴费至法定退休年龄时,缴费年限(含视同缴费年限)男满30年、女满25年以上且实际缴费年限满15年以上的,可享受退休的基本医疗保险待遇。

凡在200411日前以灵活就业人员形式首次参加城镇基本医疗保险一档(不含2004年以后参保时补缴的2002-2003年医疗保险费),并连续参保缴费至法定退休年龄的人员;或原国有企业及国有控股企业在改制前,为职工参加了城镇基本医疗保险一档,改制后个人以灵活就业人员形式接续参保缴费的人员,连续参保至法定退休年龄时,累计缴费年限(含视同缴费年限)达到男满30年、女满25年以上,且最低实际缴费年限不少于10年,方可享受一档的退休医疗待遇。

3)灵活就业人员以前在国有企业单位的连续工龄的界定,以其本人的原始档案为依据,经同级人力资源和社会保障部门认可后确定。

4)按照抚府办发〔201123号文件,属原市直国有关闭破产改制企业中在改制时距法定退休年龄差5年以上的职工(含固定工、合同工和大集体职工),与原企业解除了劳动关系,企业改制后个人以灵活就业人员继续参加城镇基本医疗保险一档的,当到达法定退休年龄时,只要达到规定的缴费年限,即可享受一档退休医疗待遇。到达法定退休年龄时原应由个人一次性缴纳的600元医疗保险风险储备金以及按年缴纳的1.5%的大病补充医疗保险费由政府全额补助,个人不再缴纳。”

7.增加一条,作为第七条:“补缴标准:

1)灵活就业人员不按期缴纳医疗保险费,间断缴费期间不享受医疗保险待遇,其间断缴费期间可以补缴,应按照补缴时当年使用的缴费基数9.5%的比例进行缴纳,划拨个人账户,其待遇从办理补缴手续次日起开始享受。灵活就业人员在一个自然年度内未参保缴费的视为自动脱保,如重新参保,不再享受连续工龄视同缴费年限的待遇。

2)灵活就业人员到达法定退休年龄时,连续参保年限累计必须达到男满30年、女满25年以上并从20021月开始连续缴费且实际缴费年限应满15年以上,不足年限的应一次性按本市上年度在岗职工平均工资9.5%的标准,同时按年10%比例递增补足缴费年限,不划个人账户。不补足的,不享受城镇基本医疗保险一档待遇,其个人账户资金可一次性退还给本人,同时终止享受相应医疗保险待遇。”

8.将第七条改为第八条,修改为:“医疗保险待遇:

1)灵活就业人员医疗保险待遇自参保缴费次日起即可享受城镇基本医疗保险一档同等待遇。

2)个人账户划入。法定退休年龄以下按本人缴费基数的3.2%划入;达到法定退休年龄并办理了退休手续的人员按本人退休金(或养老金)基数(无本人养老金作为基数的,以本市上年度退休人员平均养老金为基数)的3.8%划入。

3)终止参保。灵活就业人员终止参加基本医疗保险的,可退还其当前个人账户余额,同时终止享受相应的医疗保险待遇。”

9.将第八条改为第十条,修改为:“灵活就业参保人员的基本医疗管理(含基本用药、基本诊疗、基本设施和基本服务等)按照《抚州市基本医疗保险市级统筹实施办法》的规定执行。”

10.将第九条修改为:“申请办理享受退休医疗待遇的人员,应在初次领取养老金的当年年底提供相关材料,并从下一年度开始享受。内退、病退、退职、退养的人员,不属于办理退休医疗待遇范围。”

11.将第十条改为第十一条,修改为:“本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。”

此外,对部分条款顺序作了相应调整。

(五)《抚州市国家建设项目审计办法(试行)》(抚府令〔2004〕第6号)

将标题修改为:“《抚州市国家建设项目审计办法》”。

(六)《抚州市市政工程设施管理实施办法》(抚府发〔200429号)

将第三十七条修改为:“盗窃、破坏市政工程设施或非法收购城市排水井盖、道路照明器材的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。情节严重,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。”

(七)《抚州市城市房屋租赁管理办法》(抚府发〔200518号)

1.删除章、节,用条款表述。

2. 将标题修改为:“《抚州市商品房屋租赁管理实施办法》”。

3.将第一条修改为:“为加强全市房屋租赁管理,规范房屋租赁行为,保障房屋租赁双方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房屋租赁管理办法》、《江西省商品房屋租赁管理实施办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。”

4.将第二条修改为:“本办法适用于全市城市规划区域内国有土地上的商品房屋租赁(以下简称房屋租赁)及其监督管理。”

5.将第三条修改为:“房地产行政管理部门(以下简称房产管理部门)应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传,建立房屋租赁管理系统,定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。”

6.删除第四条。第五条改为第四条,并修改为:“房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、合法和诚实信用原则。”

7.第六条改为第五条,并修改为:“有下列情形之一的房屋不得出租:

()属于违法建筑的;

()不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;

()权属有争议的;

()违反规定改变房屋使用性质的;

()共有房屋未取得共有人同意的;

()法律、法规规定禁止出租的其他情形。”

8.将第七条改为第六条,并修改为:“有下列情形之一的,视同房屋租赁:

()房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合资、联营(包括承包经营)等经营,不参与管理,不承担风险而获取收益的;

()房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的;

()出租房屋内的营业场地、柜台使用权的;

()宾馆、饭店、招待所改变旅馆业使用性质,将房屋出租给他人作为非旅馆业经营活动用房的。”

9.将第八条改为第七条,并修改为:“房屋租赁当事人,应当遵守治安管理有关规定,配合相关部门开展的出租治安检查,消除治安隐患。”

10.删除第九条。

11.将第十条改为第八条,并修改为:“市房产管理部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理,并加强房屋租赁中介机构的管理,规范中介机构中介行为。”

12.将第十二条改为第十条,并修改为:“房屋租赁当事人在达成协议后应当依法订立租赁合同。签订房屋租赁合同使用统一制定的房屋租赁合同示范文本。市房产管理部门应当会同市工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本。”

13.将第十三条改为第三十一条,并修改为:“房屋租赁当事人应当如实申报租赁价格,提交的材料应当真实、合法、有效,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。房产管理部门认为有必要进行实地查看时,房屋租赁当事人应当予以配合。”

14.将第十四条改为第十一条,并修改为:“房屋租赁合同的内容由当事人双方约定,一般应当包括以下内容:

()房屋租赁当事人的姓名(名称)及住所;

()房屋的坐落、面积、结构、附属设施及家具和家电等室内设施状况;

()租金和押金数额、支付方式;

()租赁用途和房屋使用要求;

()房屋和室内设施的安全性能;

()租赁期限;

()房屋维修责任;

()物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳;

()违约责任和争议解决办法;

()其他约定。

房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或拆迁时的处理办法。”

15.将第十五条改为第十二条,并修改为:“续租、变更、终止租赁合同,双方当事人应当共同对出租的房屋及其设施、设备进行检查,双方无异议后,签署书面意见。”

16.将第十六、第十七条合并改为第二十八条,并修改为:“房屋租赁实行登记备案制度。签订房屋租赁合同后三十日内,房屋租赁当事人应当到房产管理部门办理房屋租赁登记备案,领取房屋租赁登记备案证明。房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案、注销等手续。”

17.将第十八条改为第二十九条,并修改为:“申请房屋租赁登记备案应当提交下列材料:

()书面租赁合同;

()房屋所有权证书及其他合法权属证明;

()租赁双方的身份证或者其它的合法有效证件;

()出租共有房屋,须提供其它共有人同意出租的书面证明;

()出租委托代管的房屋,须提交委托人授权出租的证明;

()市房产管理部门规定的其他材料。”

18.将第十九条改为第十三条,并删除第二款。

19.增加一条,作为第十四条:“出租住房的,应当以原设计的房间为最小出租单位,人均租住面积不得低于市人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”

20.将第二十一条改为第十六条,并修改为:“出租人应当对出租的房屋及其设施、设备及时检查、维修、养护,保证承租人居住安全和正常使用。因怠于修缮造成人身伤害或者财产损失的,出租人应当承担赔偿责任。房屋租赁合同另有约定的,从其约定。”

21.删除第二十二条。

22.增加一条,作为第十七条:“房屋租赁合同期内,出租人不得单方面随意提高租金水平,合同期内擅自提高租金以及违反合同约定的其他情形,承租人有权要求出租人履行或解除合同,因此造成损失的,由出租人赔偿。”

23.将第二十三条改为第十八条,并修改为:“承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋,不得擅自改动房屋结构和拆改室内设施,不得损害其他业主和使用人的合法权益。承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的,承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。”

24.将第二十四条改为第十九条,并修改为:“承租人有下列行为之一的,出租人有权解除房屋租赁合同并收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:

()利用房屋进行违法活动的;

()擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的;

()擅自改变房屋使用性质的;

()擅自转租、转借他人或者擅自调换使用的;

()利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品的;

()拖欠房屋租金累计6个月以上的;

()其他违反房屋租赁合同约定情形的。”

25.删除第二十五条。

26.将第二十六条改为第二十一条,并修改为:“租赁期间出租人出售租赁房屋的,应当根据租赁合同约定的期限通知承租人,租赁合同未约定的,应当在出售前三十日通知承租人,承租人在同等条件下,享有优先购买权。”

27.将第二十七条改为第二十条,并修改为:“房屋租赁期间内,因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的,原房屋租赁合同继续有效。承租人在房屋租赁期间死亡的,与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。”

28.将第二十八条改为第二十二条,其中的“应在合同期满前三个月内提出”修改为“应在合同期满前一个月内提出”。

29.增加一条,作为第二十四条:“合法建造的临时建筑物的租赁,其租赁期限不得超过临时建筑物的使用期限。”

30.删除第三十条、第三十一条。

31.将第三十二条改为第三十条,并修改为:“房屋转租应当向房产管理部门办理登记备案,办理登记备案应提交下列材料:

()出租人同意转租的书面证明;

()原租赁合同;

()转租合同,其租赁期限不得超过原租赁合同的期限;

()转租当事人双方的身份证明等合法有效证件。”

32.删除第三十三条、第三十四条。

33.将第三十五条改为第二十五条,并修改为:“承租人转租房屋的,应当经出租人书面同意。转租期间原租赁合同变更、解除或者终止的,转租合同随之变更、解除或者终止。承租人未经出租人书面同意转租的,出租人可以解除租赁合同,收回房屋并要求承租人赔偿损失。”

34.增加一条,作为第二十六条:“房屋转租应当签订转租合同,转租合同的条款必须经原出租人同意。”

35.增加一条,作为第三十二条:“ 对符合下列要求的,房产管理部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案,向租赁当事人颁发房屋租赁登记备案证明:

()申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式;

()出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致;

()不属于本办法第五条规定不得出租的房屋。”

36.增加一条,作为第三十三条:“ 房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称,承租人的姓名或者名称,有效身份证件种类和号码,出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。”

37.增加一条,作为第三十四条:“房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的,当事人应当在三十日内,到原租赁登记备案部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。”

38.增加一条,作为第三十五条:“房屋租赁登记备案证明不得伪造与涂改。”

39.增加一条,作为第三十六条:“房产中介机构及物业管理单位应当对本机构房屋租赁成交情况和物业管理区域内的房屋租赁情况实行业务记录制度,定期向房产管理部门报告,并告知房屋租赁当事人应当在租赁合同订立后三十日内到房产管理部门办理房屋租赁登记备案手续。未按规定实行业务记录制度,并向房产管理部门报告的,由房产管理部门责令限期改正,并记入信用档案。”

40.增加一条,作为第三十七条:“房产管理部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统,逐步实行房屋租赁合同网上登记备案,并纳入房地产市场信息系统。

房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容:

()租赁双方的姓名(名称)、住所、身份证种类及号码;

()出租房屋坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限;

()其他需要记载的内容。”

41.将第三十六条改为第三十八条,并修改为:“房屋租赁当事人应按规定依法缴纳有关税款和房屋租赁手续费。

应缴税、款按照税务、物价部门核定的标准缴纳。房屋租金明显低于市场租金水平的,以房产管理部门定期公布的市场租金信息作为计算税、费缴纳额度的依据。”

42.将第三十七条改为第三十九条,并修改为:“房屋租赁当事人违反本办法下列行为之一的,由房产管理部门按规定予以行政处罚:

()违反本办法第五条规定的,由房产管理部门责令限期改正,对没有违法所得的,处五千元以下罚款;对有违法所得的,除没收违法所得外,并处以违法所得一倍以上三倍以下,但不超过三万元的罚款。

()违反本办法第十四条规定的,由房产管理部门责令限期改正,逾期未改正的,处以五千元以上三万元以下罚款。

()违反本办法第二十八条、第三十条、第三十四条规定的,由房产管理部门责令限期改正,个人逾期未改正,处以一千元以下罚款,单位逾期未改正的,处以一千元以上一万元以下罚款。”

43.将第三十八、第三十九条合并作为第四十条,并修改为:“房产管理部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理,对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理,或者对房屋租赁登记备案信息管理不当,给租赁当事人造成损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

44.将第四十条改为第四十一条,并修改为:“城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理,参照本办法执行。”

45.将第四十一条改为第四十二条,并修改为:“保障性住房租赁按照国家有关规定执行。”

46.将第四十二条改为第四十三条,并修改为:“本办法自公布之日起开始施行,有效期五年。”

此外,对部分条款顺序作了相应调整。

(八)《抚州市工伤保险实施办法》(抚府发〔200529号)

1.将第一条修改为:“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,根据《社会保险法》、《工伤保险条例》(国务院令第586号,以下称《条例》)和《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》(江西省政府令第204号,以下称《办法》),结合我市实际,制定本实施办法。”

2.将第二条修改为:“本市行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依法参加工伤保险,为本单位的全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。本市行政区域内的所有职工均有依法享受工伤保险待遇的权利。”

3.将第三条、第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十九条中的“劳动保障”统一修改为:“人力资源和社会保障”。

4.将第四条第一款中的“用人单位必须按《社会保险费征缴暂行条例》的规定,到当地经办机构办理参加工伤保险登记手续。”修改为“用人单位必须按照《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定,到当地经办机构办理参加工伤保险登记手续,为本单位职工缴纳工伤保险费。”

5.增加一款,作为第五条第二款:“ 用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害。”

6.将第六条中的“浮动费率根据用人单位工伤保险费使用”修改为 “浮动费率由经办机构根据《江西省工伤保险费率浮动规程(试行)》的规定实行。”同时,删除“具体办法由市劳动保障行政部门制定” 。

7.将第七条第一款中的“达到当年工伤保险基金总额的50%时,不再提取。”修改为“达到当年工伤保险基金总额的20%时,不再提取。”

将第二款修改为:“市级储备金由各县(区)和市本级按照当季实际征缴工伤保险费的10%提取,在季度终了后10日内各县(区)将储备金上解至市级工伤保险经办机构收入户,市级工伤保险经办机构将当季各县(区)上解和市本级提取的市级储备金的70%存入市级财政专户管理,用于调剂解决全市重特大事故工伤保险基金缺口的支出,提高工伤保险基金保障水平;同时,在季度终了后15日内,由市工伤保险经办机构将当季各县(区)上解和市本级提取的市级储备金的30%,作为我市的省级工伤保险风险调剂金上解至省级工伤保险经办机构,上解程序按照省有关具体规定执行。”

增加一款,作为第三款:“市级储备金管理使用办法由市人力资源和社会保障局、市财政局另行制定。”

8.将第八条中的“并在24小时内向所在地劳动保障行政部门报告,同时报所在地经办机构备案”修改为“并在事故伤害发生起24小时内电话或48小时内填写《抚州市职工工伤事故情况快报表》向所在地人力资源和社会保障行政部门报告,同时报所在地经办机构备案” 。

9.将第八条第二款、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第二十五条、第二十九条和第三十条中的“直系亲属”修改为“近亲属”。

10.增加一款,作为第九条第一款:“市人力资源和社会保障行政部门负责开展全市工伤认定工作,各县(区)人力资源和社会保障行政部门做好工伤认定协作配合工作。”

增加一款,作为第九条第二款:“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的,受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以向市或县(区)人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。”

原第一款改为第三款,修改为:“提出工伤认定申请应当提交以下材料:

(一)填写《工伤认定申请表》(一式两份);

(二)劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)、人事关系的有效证明材料;

(三)受伤害职工的有效身份证明;

(四)用人单位的事故调查报告书(个人申报的不必提供);

(五)事故现场目击证人(两人以上)出具的证人证言(附上证人的身份证复印件及联系方式);

(六)医疗机构出具的伤情诊断证明书、初诊病历、住院病历,属职业病的提供合法有效的职业病诊断证明书或鉴定书。

有下列不同情形的,还应当提供以下相关材料:

(一)用人单位未参加工伤保险的,提交用人单位的营业执照副本或者工商行政管理部门出具的查询证明;

(二)工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害死亡或工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害死亡的,提交有关部门出具的死亡证明书及事故调查报告书;

(三)因履行工作职责受到暴力等意外伤害的,提交公安机关证明、人民法院的判决书或者其他有效证明;

(四)因工外出期间,由于工作原因受到伤害的,提交公安机关证明或其它有效证明;发生事故下落不明要求认定因工死亡的,提交人民法院宣告死亡的结论;

(五)由于机动车事故引起的伤亡事故,提交公安交通管理部门的交通事故认定书或相关处理证明;

(六)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,提交医疗机构的抢救和死亡证明及住院相关材料;

(七)属于抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,按照法律法规规定,提交事发地县级以上有关部门出具的有效证明;

(八)属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人,旧伤复发的,提交民政部门颁发的《革命伤残军人证》以及劳动能力鉴定委员会对旧伤复发的确认证明;

(九)近亲属代表伤亡职工提出工伤认定申请的,提交有效的近亲属关系证明;

(十)工会组织代表为伤亡职工提出工伤认定申请的,提交工会介绍信和办理人的身份证明;

(十一)人力资源和社会保障行政部门认为需要提供的其他材料。”

11.将第十条第一款第(三)项修改为:“受伤害人员超过法定退休年龄或者已办理退休手续的。”

将第(五)项修改为:“属于《条例》第六十六条规定的情形的。”

增加一项,作为第(七)项:“法律、法规、规章规定不予受理的其它情形。”

增加一款,作为第二款:“对申请人的工伤认定申请不予受理的,由市人力资源和社会保障行政部门依法作出《工伤认定申请不予受理决定书》。”

12.将第十一条修改为:“人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。职业病诊断和诊断争议的鉴定,依照职业病防治法的有关规定执行。经调查、核实符合受理条件的予以受理;对不符合受理条件的,开出《工伤认定申请不予受理决定书》。”

13.将第十二条第二款修改为:“在工伤认定期间,作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的,在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间,可以中止工伤认定程序并向申请人出具《工伤认定中止通知书》。”

14.将第十四条的第(二)、(三)、(四)项修改为:“(二)工伤认定决定书原件和复印件;(三)有效的医疗诊断证明,按照医疗机构病历管理有关规定复制的检查、检验报告等完整病历材料;(四)劳动能力鉴定委员会要求提供的其他材料。”

15.将第十七条修改为:“职工工伤或患职业病进行治疗,享受工伤医疗待遇。工伤医疗实行定点医疗机构管理制度,工伤保险定点医疗机构的确定参照《抚州市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施细则》的有关规定执行。

职工发生工伤应到工伤保险定点医疗机构治疗,情况紧急时可就近抢救并在24小时内报告经办机构,待伤情相对稳定后,必须转入工伤保险定点医疗机构继续治疗,拒不转入的,经办机构不予支付其治疗费用。异地发生工伤事故,用人单位应在三天内以书面形式向经办机构报告治疗情况,待伤情相对稳定后,必须转入工伤保险定点医疗机构继续治疗,未在规定时间向经办机构报告的,其工伤医疗费用由用人单位负担。

治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的,从工伤保险基金支付。目前,我市工伤保险住院服务标准按照医疗保险有关规定执行。

生活不能自理的工伤职工在停工留薪期内住院治疗工伤的,由经办机构从工伤保险基金中支付住院伙食补助费,其中在市(县、区)内住院治疗的按照10/天标准支付,到本市(县、区)以外住院治疗的按照15/天标准支付。

职工因治疗工伤需要,新工伤人员到工作所在市(县、区)外或退出工作岗位的老工伤人员到长期居住所在市(县、区)外就医所需的住宿费由工伤保险基金支付,具体标准为100/天,住宿费在治疗终结后凭住宿发票报销,在支付标准之内的据实支付,在支付标准之外的按标准支付,已入院治疗期间的住宿费用不予支付,等待入院期间的住宿时间最长不超过5天。

职工因治疗工伤需要,到所在市(县、区)外就医所发生的交通费由工伤保险基金支付,具体标准为工作地(居住地)与就医地间直达汽车或火车硬卧票价,交通费在治疗终结后凭车(船、飞机)票报销,超过支付标准的按标准支付。

生活不能自理的工伤职工在停工留薪期内需要护理的,经收治的医疗机构出具证明,由所在单位负责派人护理,所在单位未派人护理的,由所在单位按照我市上年度职工月平均工资的70%的标准向工伤职工支付护理费。

用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费或者停缴工伤保险费的,此期间所发生的工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位确有困难无力按时缴纳工伤保险费的,经经办机构批准可以缓交,缓交期内所发生的工伤保险待遇继续由经办机构支付,但缓交期不得超过3个月。”

16.将第十九条中的“单位”修改为“用人单位”。

17.将第二十条第一款第(一)、(二)、(三)项修改为:“工伤职工或者其近亲属申请工伤(亡)保险待遇时应向工伤保险经办机构提交以下资料:(一)工伤保险待遇申请表;(二)用人单位参加工伤保险的相关材料;(三)工伤(亡)认定决定书、劳动能力鉴定结论书;”

18.将第二十一条中的“具体支付标准按《条例》第三十二条的规定执行”修改为“具体支付标准按《条例》第三十四条的规定执行” 。

19.将第二十二条中的“具体待遇标准按《条例》第三十三条的规定执行”修改为“具体待遇标准按《条例》第三十五条的规定执行” 。

20.将第二十三条中的“具体待遇标准按《条例》第三十四条和《规定》第二十二条和第二十三条的规定执行”修改为“具体待遇标准按《条例》第三十六条和《办法》第二十二条的规定执行” 。

21.将第二十四条中的“具体待遇标准按《条例》第三十五条和《规定》第二十二条和第二十三条的规定执行”修改为“具体待遇标准按《条例》第三十七条和《办法》第二十二条的规定执行”。

22.将第二十五条修改为:“职工因工死亡,其近亲属可从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金,具体待遇标准按照《条例》第三十九条的规定执行。”

23.将第二十七条修改为:“由于第三人的原因造成工伤,工伤职工的工伤医疗费用由第三人支付,第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。工伤医疗费用包括因就医治疗支出的各项费用(含辅助器具配置费),以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。”

24.将第二十八条修改为:“职工被派遣出境工作,不能参加当地工伤保险的,其国内工伤保险关系不中止,发生工伤后,按照《条例》的规定享受相应待遇。职工与两个或两个以上单位建立劳动关系,工伤事故发生时,职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位。”

25删除第二十九条第(二)项,第(三)项改为第(二)项。

增加一款,作为第二款:“伤残人员或者死亡人员的近亲属就赔偿数额与用人单位发生争议的,按照处理劳动争议的有关规定处理。”

26.将第三十条第二款修改为:“赔偿标准不得低于《条例》规定的工伤保险待遇。童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的,按照处理劳动争议的有关规定处理。”

(九)《抚州市住房公积金归集管理实施细则》(抚府发〔200549号)

删除第十四条中的 “目前本市职工和单位住房公积金缴存比例均为上一年度月平均工资的9%” 。

(十)《抚州市住房公积金提取管理实施细则》(抚府发〔200550号)

增加一项,作为第四条第(八)项:“房租超出家庭工资收入的规定比例的。”

(十一)《抚州市建设领域农民工工资保障金管理暂行规定》(抚府办字〔200537号)

将标题修改为:“《抚州市建设领域农民工工资保障金管理规定》”。

(十二)《抚州市廖坊水库管理暂行办法》(抚府发〔20077号)

1.将标题修改为:“《抚州市廖坊水库管理办法》”。

2.第一条中的“制定本暂行办法” 修改为“制定本办法”,并增加制定法律依据:“《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》”。

3.将第二条中的“大坝及库区防护水利工程控制范围内的水域、消落区、库区”修改为“水利枢纽工程及库区防护水利工程控制范围内的水域、消落区、库区、生产及生活区”。

4.将第四条第一款修改为:“抚州市廖坊水利枢纽管理局(以下简称市管理局)依法具体负责廖坊水利枢纽工程建设和公益性资产、资源的管理,以及对水库进行开发、利用和保护等工作。其主要职责是:”

将第(二)项中“制订工程调度运行计划”修改为“编制工程防汛与抗旱调度运行计划”。

第(三)项修改为:“拟订水库管理、开发、利用和保护规划,严格实行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污‘三条红线’ 控制管理。”

5.增加一条,作为第五条:“库区所涉各县()设立或委派相应的管理机构,负责辖区内的工程运行管理工作,同时接受市管理局业务指导。”

6.将第五条改为第六条。

7.将第六条改为第七条,第一款和第(三)项中的“协同水行政主管部门”修改为“协助市管理局”。

增加一项,作为第(五)项:“配合相关部门调处土地、林地、采砂、采矿等纠纷。”

8.将第七条改为第八条,并修改为:“市公安局水上分局廖坊水上派出所负责维护水库辖区内的治安管理工作,配合水利、渔政、国土、林业、环保等行政执法部门在生产区、生活区、水域、消落区、库区范围内执法工作,协助市管理局加强对水库周边日常巡查,及时发现隐患,调处纠纷。”

9.将第十一条改为第十二条,第一款第(二)项修改为:“库区防护工程管理及保护范围为:迎水面和背水面堤脚外延20.0m。管理范围外延100m区为保护区范围。”

将第一款第(三)项修改为:“枢纽工程管理及保护范围由市管理局负责日常管理;库区防护工程管理及保护范围由南城县廖坊水库防护工程管理局(以下简称库防局)负责日常管理,日常管理经费由市财政局安排预算。” 

将第一款第(四)项修改为:“建设期间已征用的土地、山林和水库大水面使用权经营权归属市管理局。市管理局要会同有关部门组织编制土地、山林和水面的规划,并报市政府批准。”

将第二款修改为:“水库死水位61.0m至征用线65.0m高程段的水库消落区内的土地、水域、山林属管理范围,由市管理局负责管理;征用线65.0m高程至校核洪水位68.44m段属保护范围,由当地政府负责管理、市管理局负责监管。如遇水库调洪过程中超过设计征用线高程造成的淹没损失,由当地政府组织核灾报灾,并争取上级防洪救灾资金进行补助。”

删除第三款。

10.将第十四条改为第十五条,修改为:“水库的调度运行必须服从省、市防汛抗旱指挥机构的统一指挥。市管理局应负责编制、上报枢纽工程度汛方案,修订枢纽工程防洪预案;库防局应负责编制、上报库区防护工程度汛方案,修订库区防护工程防洪预案。经有审批权限的防汛抗旱指挥机构批准后实施,任何单位和个人不准擅自改变。

市管理局和南城县人民政府应按照防汛属地管理原则,配足防汛物资,组织防汛抢险,制定防汛值班制度,及时报汛。防汛资金分别纳入市级、县级财政年度计划。”

11.将第十五条改为第十六条,修改为:“市防总根据水库水源、水量情况制定水资源使用分配方案,充分考虑上下游、左右岸的用水需求,上下互补,统一联调。使用水库水源的单位和个人应当实行计划用水、节约用水,以确保下游人民群众生产生活及河流生态用水。

水库非汛期调度按照确定的廖坊水库非汛期城市供水调度制度执行。

非汛期间,尤其是抗旱期间,各有关部门和单位应当积极配合和支持市管理局的工作,严格按照水资源分配方案用水。”

12.将第十六条、第十七条、第十九条中的“水库管理机构、水库管理单位”称谓修改为“市管理局”。

13.将第十六条改为第十七条,其中的“由水库管理机构及航务部门责令其限期清除”修改为“由市管理局协助航务部门责令其限期清除”。

14.将第十七条改为第十八条,其中的“在接到有调试权限的防汛指挥机构的防汛调度命令后,水库管理单位应将有关情况及时通知下游有关县(区)及部门”修改为“在接到有调度权限的防汛指挥机构的防汛调度命令后,市管理局应将有关情况及时上报市防总,由市防总通知下游有关县(区)及部门”。

15.将第十九条改为第二十条,修改为:“市管理局、库防局应当建立健全安全管理的规章制度,按照有关技术标准,对水库主坝、副坝、溢洪闸以及输水系统、电站、堤防、电排站等设施进行安全监测,发现危及工程安全的隐患,应当及时采取措施,并逐级上报。所需费用分别纳入市级、县级财政年度计划。”

16.将第二十条改为第二十一条,修改为:“枢纽工程的泄洪闸门、输水闸门和相关设施,以及库区防护工程电排站设施应按相关规程规范操作。”

17.将第二十一条改为第二十二条,第(一)项修改为:“侵占或者损坏工程构筑物,工程通讯、照明、遥测、安全监测等设施;”

增加一项,作为第(二)项:“侵占或盗窃防汛物资;”

18.将第二十三条改为第二十四条,修改为:“水库(含消落区)的开发利用和保护实行统一规划制度。规划由市管理局会同市有关部门编制,经省水行政主管部门审查后,报市人民政府批准。水库开发利用所产生的效益按比例分配给当地政府。”

19.合并第二十四条和第二十五条作为第二十五条,并修改为:“利用水库资源开发旅游项目,纳入全市旅游发展规划,做到全面规划、统筹兼顾、分步实施。

管理范围内消落区的土地可因地制宜地规划湿地公园,并与水库整体旅游规划相结合。

鼓励多种经济成份参与水库旅游资源的开发和经营,多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。

未经批准任何单位和个人不得擅自开发、利用、经营水库旅游资源。”

20.将第二十七条中的“向有管辖权的水行政主管部门办理取水许可证”修改为“向有审批权限的水行政主管部门办理取水许可证”。

21.将第二十八条中的“应当经水行政主管部门审查同意”修改为“征求市管理局的意见后,经有审批权限的水行政主管部门审查同意,到期后,应恢复原状。”

22.将第三十二条中的“从事水库采砂要依法向具有审批权限的水行政主管部门提出申请”修改为“从事库区采砂要依法向具有审批权限的水行政主管部门提出申请,征求市管理局的意见后”。

第一款末尾增加:“所收规费由市财政统一协调,分配至市管理局等相关部门。”

将第二款修改为:“库区采砂可在水库库区设置简易码头和吊装设备,按涉河建设项目审批程序,征求市管理局的意见后,报有管辖权、审批权的水行政主管部门审批。”

23.将第三十五条修改为:“在水库管理、监督、检查中,水利、公安、海事、渔业、林业、土管、环保、交通等部门,实行联合执法,市管理局予以协助配合。”

24.将第三十七条修改为:“市环境保护行政主管部门应当根据水功能区划确定的水库水质要求和自然净化能力,提出排污治污意见;制定各类污染源、污染物减排计划,报送市人民政府批准,并依法实施排污许可证管理。”

25.将第三十九条修改为:“在水库管理范围内新建、改建或者扩大排污口,应当经市环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响报告书进行审批同意,并依法报经市水行政主管部门登记同意。”

26.将第四十条修改为:“水库养殖实行人放天养,禁止投放饲料和化学药品。”

27.将第四十六条中的“依据《中华人民共和国水土保持法》的第三十五条规定处理”修改为“依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》的有关规定处理” 。

此外,对部分条款顺序作了相应调整。

(十三)《抚州市中心城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理暂行办法》(抚府发〔200728号)

将标题修改为:“《抚州市中心城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理办法》”。

(十四)《抚州市人民政府关于进一步明确和规范市城区国有土地使用权出让转让等有关问题的意见》(抚府发〔200740号)

1.删除第一条第(二)项中的“为了支持临川区的发展建设,临川区座落在市本级范围内的土地可不纳入收购储备范围,直接委托市土地交易中心公开上市交易。”

2.将第一条第(二)项中的“原属国有行政划拨土地的,按原批准用途相应的基准地价给予补偿。”修改为“原属国有行政划拨土地的,按原批准用途相应的基准地价的40%给予补偿;原属出让国有土地的,按取得该土地出让成本加同期贷款利息和取得土地后的实际投入成本给予相应补偿,或按土地使用者使用的年限、开发利用土地的实际情况等给予相应的补偿。” 

3.将第二条第(二)项中的“凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,原则上采用公开拍卖的方式出让”修改为“凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,采取拍卖、挂牌方式出让” 。 

4.删除第二条第(三)项中的“(属符合要求用于建高层建筑的,按照抚府发[2007]32号文执行)”。

(十五)《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》(抚州市人民政府令〔2008〕第16号)

1.将标题修改为:“《抚州市殡葬管理综合执法规定》”。

2.将第十三条中的“当事人逾期不申请复议或起诉,又不履行处理决定的,由殡葬执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。”修改为“当事人逾期不申请复议或起诉,又不履行处理决定的,由殡葬执法部门申请人民法院强制执行。”

(十六)《抚州市社会用字管理暂行规定》(抚府发〔200812号)

1.将标题修改为:“《抚州市社会用字管理规定》”。

2.第一条中增加一个制定依据:“《江西省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》”。

3.将第六条修改为:“社会用字必须执行下列标准:

(一)社会一般领域的汉字使用应以国务院201365日公布的《通用规范汉字表》为准,原有相关字表停止使用;

(二)汉语拼音以1958211日第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》,由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2012629日联合发布的《汉语拼音正词法基本规则》、20111031日发布的《中国人名汉语拼音字母拼写规则》,198412月中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》为准;

(三)计量单位的名称用字以19842月国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》所附《中华人民共和国法定计量单位》为准;

(四)标点符号和出版物上数字的用法以国家技术监督局、中国国家标准化管理委员会201112月批准发布的《标点符号用法》和20117月批准发布的《出版物上数字用法》为准;

(五)手书招牌和公共场所题词,提倡使用规范汉字;已经使用或者确需使用繁体字、异体字的,应当在明显的位置配放规范汉字的副牌。

国家对社会用字的标准有新规定的,从新规定。”

4.第七条中增加两项:“(五)各类名称牌、指示牌、标志牌、招牌、标语、公务印章、电子屏幕等用字,应当使用规范汉字;(六)在本市注册面向公众开放的中文网站,应当执行国家通用语言文字的各项规范、标准。”

(十七)《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》(抚府字〔200846)

1.将标题修改为:“《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施办法》”。

2.文中的“土管局”修改为“国土局”。

3.将第一条修改为:“征管机构行政服务中心管委会内设税费征收监督科。将涉及土地、建筑安装和房地产的税费征管业务进入一体化征管。”

4.将第五条第1项收费项目修改为:“(1)房管部门:白蚁防治费;(2)城管部门:市政公共基础设施配套费、建筑垃圾处理费;(3)环保部门:建筑施工超标噪声排污费;(4)经贸部门:新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金;(5)气象部门:新建筑物防雷装置验收费;(6)人防部门:人防易地建设费;(7)水利部门:水土保持补尝费;(8)民政部门:社区工作用房建设基金。”

5.将第五条第2项税收及政府性基金修改为:“(1)地税部门:契税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、资源税、印花税、税款滞纳金罚款。代征防洪保安基金、工会经费、价格调节基金、残疾人就业保障基金。(2)国税部门:企业所得税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、税款滞纳金罚款。”

6.将第五条第3项其他收费修改为:“其他收费:(1)房管部门:测绘费、房地产交易手续费、房屋所有权登记费、房屋租赁手续费、房屋拆迁管理费、产权换证费。(2)土管部门:土地闲置费、土地使用权交易服务费。(3)园林部门:集中绿化补偿费、临时占用绿地费。(4)城管部门:城市占道费、单位排水管涵接入城市排水网、建筑垃圾处理费。”

7.第七条国有建设用地使用权取得涉及税收种类中增加:“地方教育附加”。

8.第八条第2项建筑安装环节涉及税收种类和第九条房屋交易涉及税费种类中增加:“地方教育附加、代征防洪保安基金、工会经费、价格调节基金、残疾人就业保障基金。”

9.第十条房地产保有(含自用和出租)涉及收入税种类中增加:“地方教育附加”。

10.将第十二条第2项修改为:“建立时间:在建、在售的未清盘项目相关涉税涉费和新增项目的相关涉税涉费信息资料从征管之日起建立。”

11.将第十二条第3项中的“待年度前条件具备后,再全部录入一体化基础数据系统”修改为“待条件具备后,再全部录入一体化基础数据系统”。

12. 删除第十三条第1项第(2)点和第4项第(2)点中的“财政契税部门”。

13.将第十四条、第十六条第1项第十八条中“一体化中心”修改为“行政服务中心管委会”。

14.删除第十五条第1项中“财政局契税窗口”。

15.第十五条第2项第(3)点修改为:“实行房地产价格存量房交易计税价格核定系统。对存量房交易价格严格按照存量房交易计税价格核定系统进行核定,作为计税计费依据。”

16.将第二十条中“由市财政局负责解释”修改为“由市行政服务中心管委会负责解释”。

(十八)《关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施细则(试行)的通知》(抚府办字〔200893号)

1.将标题修改为:“《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施细则》”。

2.将第一段中的“为提高我市建筑安装和房地产税费征管科学化、精细化和规范化水平,根据《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》(抚府字〔200846号)的要求,设立抚州市建筑安装和房地产税费一体化征管中心(以下均简称一体化中心)并结合实施过程中的实际情况,制定本细则。”修改为“为提高我市建筑安装和房地产税费征管科学化、精细化和规范化水平,优化发展环境,依据相关法律法规,并结合实施过程中的实际情况,制定本细则。”

3. 将第二条第(二)项中的“征管业务。凡涉及土地、建筑安装和房地产税费业务均进入一体化中心征管”修改为“征管业务。凡涉及土地、建筑安装和房地产税费业务均进入一体化征管”。同时,删除其他条款中 “一体化中心”、“由一体化中心”。

4.删除第二条第(一)项中的“财政局契税窗口”和“财政局契税所”。

5.将第三条第(二)项第1点中的“地税局窗口根据其土地价格信息确定税种和税率,完成此环节的地方各税、费及代收的各项政府基金的征收;财政契税所根据土地价格信息和税务发票核定契税税率并缴纳;国土部门根据财、地税部门提供的完税凭证、契税发票、中心签发同意的内部循环表及相关的资料,给予办理国有土地使用权证。”修改为“地税局窗口根据其土地价格信息确定税种和税率,完成此环节的地方各税、费、契税及代收的各项政府基金的征收,开具相关税务发票;国土部门根据地税部门提供的地税、契税完税凭证及相关票据及签发同意的内部循环表及相关的资料,给予办理国有土地使用权证。” 

6.将第三条第(二)项第2点中的“财政局契税窗口对契税的征缴进行核对,开具契税减免证明”修改为“地税局契税窗口对契税的征缴进行核对,窗口开具契税减免证明”。

7.将第三条第(二)项第4点中的“财政局契税窗口缴纳核定好的契税和房屋维修资金”修改为“地税局契税窗口缴纳核定好的契税和房屋维修资金” ;同时,将“财政局契税窗口依据核算好的房价和地税发票核定契税税率,并收缴契税。对于交易价格明显低于市场价格的,按评估价格,并经地税局和财政局契税窗口确认后,再按上述程序办理。 ”修改为“对于交易价格低于市场基准价格的,经江西省房地产交易计税价格核定系统核定计税价格后,再按上述程序办理。”

8.将第五条第(二)项中的“严格实行五证三票和备案管理资料”修改为“严格管理“四证三票”和“一备案”资料”;第(二)项中“契证”修改为“契税”。

9.将文中“本办法自颁布之日起执行,由市建筑安装和房地产税费一体化征管中心负责解释。”修改为“本办法自公布之日起执行,由市行政服务中心管委会负责解释。”

(十九)《抚州市人民政府重大行政决策程序规定》(抚府发〔200924号)

1.第一条中增加三个制定依据:“《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江西省关于加强市县政府依法行政的实施意见》、《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》”。

2.将第七条修改为:“市人民政府作出重大行政决策应当经过下列程序:(一)调查研究;(二)征求公众意见;(三)专家论证;(四)风险评估;(五)部门协调;(六)合法性审查;(七)集体讨论;(八)结果公开。”

3.将第十四条修改为:“决策承办单位应当将各方提出的意见和建议进行归纳整理,对合理的意见和建议应当采纳。对听证中提出的意见,采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表,并以适当形式向社会公布;未予采纳的,应当说明理由。”

4.增加一条,作为第十五条:“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

决策承办单位通过舆情反映、问卷调查、重点走访、召开座谈会等方式,收集相关情况信息、意见建议,对决策可能引发的各种潜在风险进行科学预测和综合判断,提出风险评估结果,确定风险等级,作为行政决策的重要依据,并提前制定应对措施和化解处置预案,确保决策出台后能够平稳顺利实施。凡是风险不可控的,不得列入决策议程。未经风险评估的,一律不得作出决策。”

5.将第十五条改为第十六条。

6.增加一条,作为第三十条:“建立健全决策责任追究制度,对有下列情形,违反决策程序规定,导致出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则,严格追究有关人员的责任:

(一)应当听证而未听证作出决策的;

(二)未经合法性审查或者经审查不合法作出决策的;

(三)未经集体讨论作出决策的。”

此外,对部分条款顺序作了相应调整。

(二十)《抚州市公共机构节能管理办法(试行)》(抚府发〔200936号)

将标题修改为:“《抚州市公共机构节能管理办法》” 。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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