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抚州市人民政府办公室关于印发全市预防青少年学生溺水工作专项行动实施方案的通知
公开方式:主动公开  责任部门:市政府办公室   发布时间:2017-04-17   文件编号:抚府办发〔2017〕27号
 
  

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会,市政府有关部门:

  现将《全市预防青少年学生溺水工作专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                      2017年4月10

    全市预防青少年学生溺水工作专项行动实施方案

  为进一步加强我市预防青少年学生溺水工作,有效保障青少年学生健康成长,维护人民群众根本利益和社会和谐稳定,市政府决定从即日起至201710月底,在全市范围内集中开展预防青少年学生溺水工作专项行动,特制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持人民利益至上,坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一,切实加强涉水安全隐患动态排查治理和预防青少年学生溺水宣传教育等经常性、基础性工作,织密预防青少年学生溺水工作防护网,提升全市预防青少年学生溺水工作水平,不断增强广大师生和人民群众的安全感、满意度。

  二、工作重点

  (一)切实强化涉水安全隐患动态排查治理。隐患不除,事故难绝。做好预防青少年学生溺水工作,必须始终坚持以问题为导向,紧紧抓住薄弱环节和重点人员,采取针对性措施,及时消除各类安全隐患,从源头上预防事故发生。各地要定期组织水利、农业、国土、建设、公安、教育、综治等部门和防溺水工作重点乡镇(街道),对辖区内涉水安全隐患进行全面排查,摸清水域安全隐患底数,建立隐患排查台账。对所有安全隐患,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则,针对性地制定整治方案,落实防范措施,明确责任单位和责任人。要突出工作重点,加大整治力度,对存在安全隐患的重点水域,尤其是情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘等要加强值守和巡查,及时设立和定期检查安全警示牌,对破损、模糊的警示标志要及时修补、更换,在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识,添加防护栏,提高警示辐射圈,确保警示到位。对施工遗留的洞坑、人为形成的深水区域和废弃的矿井等,各级政府监管部门要进一步加大巡查和整治力度,坚决消除溺水隐患。

  (二)切实强化预防青少年学生溺水监护责任。各地各有关部门要督促青少年学生法定监护人按照相关法律法规,切实负起监护责任,担负起预防青少年学生溺水工作的第一道防线,并针对汛期、暑期和高温季节易发溺水事故等实际,教育青少年学生时刻牢记“六个决不”,即决不在无家长或教师带领的情况下私自下水游泳,决不擅自与他人结伴游泳,决不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,决不到不熟悉的水域游泳,决不在无法保障个人安全的情况擅自下水施救,决不在上下学途中嬉水玩耍。对暑期青少年学生脱离学校教育,农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工人员子女缺乏家长监管等情况,各地各有关部门要会同乡镇(街道)落实帮扶措施,通过开办“农村留守儿童之家”、平安自护营、暑期公益夏令营、农村(社区)青少年俱乐部等形式,组织青年志愿者、党员志愿者和退休老干部等免费开展有益的暑期活动,减少孩子因缺乏监护发生溺水事件。各级共青团、妇联组织要通过开展多种形式的活动,提高青少年儿童的安全意识和应对突发事件的避险自救能力,最大限度地预防和减少各类安全事故。

  (三)切实强化预防青少年学生溺水宣传教育。各地要从即日起至十月底,通过电视、广播、报刊和“两微一端”等新兴媒体,连续播放游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕等,广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识,在教育广大青少年学生珍爱生命、增强自我保护意识的同时,提醒家长加强对子女的监护和教育;要在城区和农村的主要街道、路口以及农贸市场、超市等人群密集场所,张贴、悬挂一批预防溺水安全宣传标语和横幅,大力营造良好的社会宣传氛围;要严格把握宣传口径,对未成年人舍身救人的事迹不公开宣传报道、不鼓励、不支持。各级卫计部门要定期组织专业人员开展“溺呛水自救、他救知识”宣传与培训,尽量减少和防止损失放大。各级教育部门和学校要进一步丰富、拓展预防青少年学生溺水宣传教育的内容和形式,切实做到防范知识和安全警示“假前反复讲、假中常常提、假后及时评”;进一步健全、完善家校联系互动机制,大力开展“千名教师访万家”等活动,不断拉近家校距离,促进家校教育深度融合,帮助家长掌握教育子女的科学方法,提醒家长认真履行法定监护责任。

  (四)切实强化青少年学生溺水事故处置能力。各地各有关部门要及时制定和完善青少年学生溺水事故应急处置预案,做好相关准备工作,确保一旦发生险情或溺水事件,能够全力开展救援,最大限度地减少溺水死亡事件的发生。对已发生的溺亡事件,要迅速查明原因,厘清责任,依法依规妥善处理,坚决摒弃“花钱买平安”的做法。对“以闹取利”,严重扰乱社会秩序,影响社会稳定的违法犯罪行为,要坚决予以打击,绝不姑息。对家庭确有困难的,民政等相关部门要给予一定的爱心扶助,让困难群众切身感受到党和政府的温暖、社会的关爱,传递正能量。

  三、工作步骤

  (一)动员部署阶段(即日起至4月中旬)。按照本方案要求,各地各有关部门要在广泛调查研究的基础上,制定专项工作计划,进一步明确责任分工,细化工作举措,并召开专题会议,进行动员和部署。

  (二)集中行动阶段(4月中旬至10月初)。各地各有关部门要严格依据专项工作计划,有序推进各项工作措施落实,并定期组织专项督查,及时掌握工作进度,协调解决重大问题,确保专项行动取得实效。

  (三)总结提高阶段(10上旬至10月底)。各地各有关部门要对专项行动工作情况及时进行总结,并采取有效措施,固化工作成果,构建预防青少年学生溺水工作长效机制,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  四、工作要求

  (一)落实领导责任。要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任。各地各有关部门主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要具体协调落实,切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任,采取综合措施,抓好工作落实。要将预防青少年学生溺水工作,一并纳入年度综治考评范围。对因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发安全责任事故或造成严重后果的,坚决实行“一票否决”,并严格追究相关领导和责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)强化部门协作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,既各司其职、各负其责,又加强沟通、密切配合,切实形成预防青少年学生溺水工作强大合力。综治部门要加强协调推动,重点督办、跟踪问效;教育部门要抓好学校预防溺水宣传教育工作的落实,增强青少年学生的安全意识和防范能力;公安部门要加强公共安全工作指导,提升应急处置能力;共青团组织要开展形式多样的青少年活动,加强防溺水社会宣传;妇联组织要结合推进“文明家庭”、“平安家庭”创建等活动,提升家庭教育水平。

  (三)健全长效机制。各地各有关部门要建立定期督查制度,通过分片挂点和明查暗访等方式,定期开展专项督查,及时掌握情况,严明问效问责。要建立定期通报制度,对青少年学生溺水事故频发多发单位,要及时予以通报批评,提出整改意见,加强督办落实。要建立宣传、教育、综治、公安、水利、农业、安监等部门和共青团、妇联、关工委等组织参加的联席会议制度,定期研究部署防溺水工作,分析研判形势,制定对策措施,督促相关部门和单位认真履职,确保预防青少年学生溺水工作各项措施落到实处,力争全市预防青少年学生溺水工作取得更大成效。

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