[工作调研]

我县实施“万村千乡市场工程”建设的主要做法及体会

东乡县商业行业管理办公室

“万村千乡市场工程”是一项系统的民心工程，我办在市商业行管办和县委、县政府的正确领导下，全面有序地推进和实施好“万村千乡市场工程”，取得了一定的成绩。特别是去年9月份全市“万村千乡市场工程”现场会在我县召开，我们以此次会议为契机，乘势而上，全面推进农家店的建设进程，共完成73家农家店的新建和改造，其中，日用消费品农家店57家，农资农家店16家，并经市商业行管办检查验收，全部合格。我们的主要做法是：

一、规范动作，注重实效，确保“加盟店”建设健康发展

（一）科学选点，综合评估

为保证“加盟店”经营发挥效应，农民得便利，根据我县的区位优势。以国道为中心，省道为侧翼，县道为辐射，首先在交通便利、人口多且集中的镇、村精选加盟店。一是早动手。2006年我们利用到乡村办理《酒类流通备案登记证》的机会，就着手调查摸底，掌握第一手资料。二是由办分管领导带队，组织专人，深入各乡镇进行调研，做到心中有数，然后按工程进度有计划的分步实施。三是进行商圈调查分析，要求“加盟店”覆盖人口至少要达到2000人以上，在同一商圈内不重复开设门店，从而保证门店分布的合理性。同时，为了提升我县农家店的整体形象，我办与承办企业还对入选的农家店店长采取专题讲座，以会代训的方式，由承办企业——金客隆百货的二位资深店长授课。同时，还聘请工商、质监、卫生等部门人员授课，帮助他们掌握现代流通的相关知识，强化新产品质量意识，全面提升经营者的素质。

（二）按照标准，规范实施

“万村千乡市场工程”建设工作是否能顺利进行，且运行良好，很大程度上取决于县城的龙头企业，企业是主体，所以对县城龙头企业挑选工作，我办十分慎重。通过多次与企业的接触、交谈与磋商，最后确定东乡县金客隆商贸有限公司及东乡县农业生产资料有限公司为我县的“万村千乡市场工程”的龙头企业。

对已签约的加盟店，按照商务部《农家店建设与改造》的标准，严格进行改造，决不搞“拉郎配”。因此，我办对选定的加盟店要求以下四点作为加盟的首要条件：一要面积符合标准；二要墙面粉刷一新；三要地面硬化，有条件的要铺设地砖；四要简易吊顶。在此基础上，我办与承办企业先后6次派专人进店指导货架陈列、商品摆放、店堂布置、形象定位等，同时签订《不销售假冒、伪劣商品的承诺书》，使群众放心购买、安全消费。

二、创新机制，强化合作，共同建立农村食品安全体系

（一）   强化管理，规范经营

为了确保该工程成为真正的“民心工程”，我们着力实行采购、配送、经营、核算价格及形象的统一管理和集中监控，从而实现经营资质品牌资源、服务资源的优化配置和相互共存，推进切实可行的统一管理、统一配送、统一采购和统一标识的经营模式。

（二）创新思路、共同监管

一是共同建立商品溯源管理制度，使经营管理逐步走上规范化。所有加盟店都签订了禁止销售假冒、伪劣商品的承诺书，与此同时，我们还同工商部门联手建立农村食品安全责任体系，共同建立健全了商品进货台账，共同做好农村食品监管工作。工商部门借助商业“万村千乡市场工程”的平台，监督由乡镇向村延伸，我们则利用县工商局在乡镇设置分局（站）的工作机构，监管“农家店”，从而使“农家店”建设能快速健康稳定发展。

二是共同开展争创“农村食品经营示范商店”活动。为了加强对农村食品市场的监督管理，我办与县工商局联合下文，决定在全县农村范围内与商务部开展的“万村千乡市场工程加盟（直营）店”配套实施“农村食品经营示范商店”工程。我们首先对符合“农村食品经营示范商店”标准的且经验收合格的农家店，由我办和县工商局联合署名授予“江西省东乡县万村千乡市场工程——农村食品经营示范商店”牌匾，然后要求其它所有食品经营商店以此为榜样，积极争创“农村食品经营示范商店”；其次，对获得牌匾的农家店，我们采取定期与不定期的巡查方式，开展日常监管工作，发现问题及时指导整改。发现不符合标准的，即作摘牌处理，保证“农村食品经营示范商店”质量。确保农村食品质量安全，真正让人民群众放心消费、安全消费。

主要体会：

一、领导重视，部门协调是做好“万村千乡市场工程”的重要前提

政府高位推动，及时召开领导小组成员会议，采取强有力措施，强化部门职能，协调一致，全力做好“万村千乡市场工程”的各项配套工作。主管部门主动帮助，跟踪服务，着实解决工作中遇到的困难和问题，才能推进“万村千乡市场工程”的顺利进行。

二、选准企业，全面改造是实施“万村千乡市场工程”的关键

“万村千乡市场工程”其核心内容是通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代化流通网络。因此，企业是主体，只有选准的承办企业的县城店处于龙头地位，方能发挥其示范和辐射效应，并按标准全面改造加盟店，着力实施诚实经营，树立企业新形象，才能确保“万村千乡市场工程”长久发展。

三、创新机制，强化监管是抓好“万村千乡市场工程”的有力保障

民以食为天，食以安为先。让农民在家门口能买到“货真价实、优质安全”的商品，享受到便捷服务，早日过上像城里人一样的现代消费生活是“万村千乡市场工程”的落脚点。我们创新工作方法，同工商部门联手，共同建立农村食品安全体系。凡是“万村千乡市工程”加盟店，全部增挂“农村食品经营示范商店”牌匾，并充分利用工商局完备的监管体系，督促、规范“加盟店”的经营行为，努力营造良好和谐的食品安全消费环境。

二OO八年七月