2008年上半年，我办在市委、市政府的正确领导下，在省内贸办的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，紧紧围绕以经济建设为中心，以创建平安、和谐为目标；以“万村千乡市场工程”为契机，大力推进社会主义新农村建设；以市场建设为载体，大力开展招商引资活动；以商业网点规划为切入点，不断提高商业治理水平；以推进“放心食品工程”为目的，不断净化城乡生活环境；以推进企业改革为中心，确保社会稳定；以“提升行政效能，建设服务型政府”为契机，加强机关建设和党员队伍建设，营造良好的经济发展环境。

一、上半年主要工作

（一）坚持以人为本，着力关注民生，开拓商品市场，注重食品安全，构建和谐社会。

1、积极开拓消费品市场，不断扩大商品流通规模。在抓好城市商业连锁企业的同时，以“万村千乡市场工程”为契机，积极开拓农村市场。今年我市消费品市场继续向好，持续见旺，销售快速增长。1-6月，我市累计实现社会消费品零售总额75.1亿元，比去年同期增长22.3%，增幅比去年同期提高8.5个百分点。

2、认真加强生猪定点屠宰和肉类市场管理工作。一是严格对各县（区）城区生猪定点屠宰企业的监管，确保出厂（场）肉品安全。从3月份开展的全市专项整治“回头看”活动交叉检查情况来看，各县（区）城区生猪定点屠宰企业都建立健全了各项规章制度，将全市统一制作的四项制度牌上墙公示，严格按照《生猪屠宰操作规程》的具体要求进行屠宰加工，做到未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪坚决不屠宰，猪肉产品质量和出厂（场）肉品检验合格率100%，病害肉无害化处理率100%，各种台帐记录准确、齐全，实现了肉品质量安全可追溯。二是加大拓展屠宰面，在全市乡镇全面推行生猪定点屠宰管理，全市140个农村乡镇有139个乡镇实行了生猪定点屠宰管理，从专项整治前的51%扩大到99.3%。其中：135个乡镇建立了生猪定点屠宰场（点）。三是推进上市牛羊和家禽的定点集中屠宰。市政府2006年下发《关于抚州市城区上市牛羊实行定点屠宰管理的通知》后，我市大力实施对牛羊的定点屠宰，今年上半年，全市定点屠宰牛羊4898头；市城区还对上市家禽实行了定点宰杀，目前，在市城区9家农贸市场设立定点屠宰点，取缔了使用松香、柏油屠宰家禽的商户，对经过检疫的家禽统一吊扣。四是组织猪肉质量安全集中检查，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。元旦、春节期间，全市商业部门共出动执法人员1260人次，取缔私屠窝点3个，查缴私宰肉1230公斤，销毁病害肉2040公斤；“五一”前夕，全市商业部门集中检查肉品市场和经营、销售单位1155家，取缔私屠窝点7个，查缴私宰肉1747公斤，查缴注水肉10公斤，销毁病害肉5893公斤，保证了全市人民吃上“放心肉”。

3、继续稳步推进“万村千乡市场工程”工作。按照商务部和省内贸办《关于做好2008年“万村千乡市场工程”工作的通知》要求，我办把这项工作作为新农村建设的一项重要工程来抓，各县（区）认真制定了2008年发展规划，计划投资2830万元，新建和改造723个连锁化农家店，到年底全市累计发展1628个连锁化农家店，覆盖100%农村乡镇和80%以上行政村；建设或改造配送中心14个，添置农家店POS机系统103台，提高农村商品统一配送率和网络化建设水平。发展规划已上报省内贸行业办，等待商务部下达建设指标。上半年，各县（区）商业行业办与“万村千乡市场工程”承办企业一道深入农村乡镇和行政村选择农家店店址，为农家店改造出谋献策，目前，已有300多家农家店基本符合商务部《农家店建设与改造规范》的要求，待商务部下达建设指标后进行改造。为了保证“万村千乡市场工程”的质量，加强对已经验收的农家店的管理，各县（区）认真学习、推广东乡县工商局、商业办建立的食品安全准入制、经营企业（户）索证索票商品台帐的经验，建立健全了商品准入、销售承诺、进销台帐、店堂管理等制度。市商业行业管理办公室还协同市工商局在全市“万村千乡市场工程” 农家店开展建立乡镇、行政村“农村食品安全示范店”活动；会同市委宣传部等10个部门在“万村千乡市场工程”承办企业中优选4家参加2008年度省级“百城万店无假货”示范店的评选；根据商务部、省内贸办的要求，对2005-2006年度“万村千乡市场工程”专项资金执行情况，在各县（区）开展自查的基础上，组织了重点抽查。

4、加强酒类流通管理，有效净化酒类市场。按照商务部发布的《酒类流通管理办法》和市政府办公室印发的《抚州市酒类流通管理工作实施意见的通知》要求，全市商业行业管理部门强化对酒类批发和零售环节的管理，严格实施酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单溯源制度，并在深化溯源制度上进行探索，我办在调查研究、考察学习的基础上，制定了《抚州市酒类商品贴标管理实施方案》，上报市政府审批。南城县政府办已经印发了《南城县酒类食品贴标（含税）管理实施方案（试行）》的通知；其他县（区）为启动酒类商品贴标管理做好了充分准备工作。目前，我市已基本完成了酒类备案登记工作，进入了稳步实施酒类流通随附单制度和试行酒类商品贴标管理阶段，对酒类流通市场开展集中检查整治活动。上半年，组织酒类专项检查644人次，查处违法违规经营户12户，查缴假冒伪劣酒461升，保证了全市人民喝上“放心酒”。

5、抓好市场运行调控和生活必需品市场供应监测工作，保证市场稳定。

按照商务部和省内贸办的要求，我市15家样本监测企业认真做好日常市场监测，及时准确在网上填报各类报表数据。在冰冻灾害和3-4月份小包装食用植物油市场价格发生异常波动时，市商行办适时启动市场运行调控和生活必需品市场供应应急预案，及时成立了应急领导小组，一方面在电视台进行宣传，引导市民健康消费，一方面与供应商和销售商保持密切联系和沟通，督导供应商、销售商加强商品调运和加大市场投放；每天派出工作人员到市场了解供应和价格情况，并及时向市政府和省内贸办书面报告，有效地缓解了食用植物油供应紧张的状况，保证了生活必需品市场供应平稳有序。

6、认真做好城市商业网点规划工作。按照商务部、建设部的要求，我市城区商业网点规划进入实施阶段。市商业办已向市政府请示，拟全面启动县级城市商业网点规划工作，市、县（区）成立了机构，宜黄、黎川等县正在落实项目资金。

7、积极组织开展 “中华老字号”评选评审工作。

向商务部申报的临川贡酒、金溪龙牌贡面、南城建昌帮中药片剂、江西洪门蛋业等4家企业四个品牌申报“中华老字号”工作进展顺利，经省、部审核通过，今年下半年有望获得荣誉称号；崇仁天地源品牌麻鸡正在积极申报中。我市申报的“中华老字号”的数量和申报材料的质量都名列全省第一，得到上级领导和专家的好评。商务部、发改委等14部门制定的关于保护和促进老字号发展若干意见已经颁布，市商业行业办与市发改委等14部门联合转发，要求认真贯彻执行。

8、抓好拍卖企业的监管，全市拍卖业健康有序的发展。

上半年，我办对市属10家拍卖企业进行了2007年度审核，合格率100%，抚州市嘉盛拍卖有限公司以较好的拍卖业绩，进入全省十强拍卖企业行列，受到省内贸办通报表扬；组织国有资产拍卖抽取拍卖人活动2次，备案登记26次，现场监拍7次，纠正违规拍卖活动2次。在抗震救灾活动中，组织市拍卖协会所属拍卖企业开展捐款和义拍活动，捐款近8000元，市嘉盛拍卖有限公司的书画艺术品慈善拍卖会共募捐48000元全部捐献给灾区。

9、认真开展“百城万店无假货”活动

根据市委宣传部等10部门联合下发的抚宣字[2008]12号文件精神，我办依照行政管理职能，积极在大型商贸流通企业开展“百城万店无假货”活动，在巩固原有洪客隆抚州店、乐安县万家福超市、黎川华星购物广场等3家省级示范店的基础上，又申报了洪客隆上顿渡店、崇仁百家惠超市、金溪江西佳友超市、宜黄国祥自选等6家企业为省级示范店。

（二）善始善终搞好企业改制工作，解决企业改制历史遗留问题，确保一方稳定。

根据创建和谐社会的总体目标，以稳定为出发点。一是建立信访接待制度，及时了解群众动向，倾听群众心声，解答并合理解决群众反映问题。二是对所属13家国有商业企业改制后资产，开展清产核资工作，为企业全面完成转制做好了充分准备。三是对十几个尚未签订解除劳动关系的职工做好思想说服工作，让他们尽快签订合同；四是发挥各公司经理的作用。虽然企业改制基本结束，但仍存在一些矛盾和问题，我办充分发挥他们的作用，保证改制企业职工的思想稳定；五是搞好改制企业的终结审计工作。

（三）举全力抓好重点项目建设，认真做好招商引资跟踪服务工作。

受市委的重托，市重点项目之一的国际大酒店的装饰建设工程由市纪委和我办负责组织协调。我办主要领导梁安主任亲自抓这项工作，投入了很大的精力和心血，经常到工地组织指挥，到有关部门协调，节假日也顾不上休息。但由于该项目投资者是几个私人股东，在资金和投资思路上出现一些问题，影响了工程进度。目前，该项工程正在加紧进行当中。

认真做好去年引进入园的抚州长丰机械责任有限公司的跟踪服务工作，目前，该项目厂房和生活用房已经竣工，机器正在加紧搬运安装，可望9月份投产。

二、存在的主要问题

（一）办机关人员编制少、经费紧张，感到心有余而力不足，难以应对日益增多的行业管理职能。

（二）改制企业留守人员安置、留守经费严重不足。虽然企业改制已基本结束，但仍有一些遗留问题需要解决和处理，改制企业经理、副经理仍需要继续留用，尚待安置。而这些改制企业又没有预留留守期间的费用，因此，他们留守期间到退休前的社保、医保以及留守工资也无法解决；安置经费也严重不足。

三、下半年工作思路

（一）                            依法治商，优化服务，继续加强商业行业管理工作，力争在全省各设区市中走在前列。

1、积极宣传、贯彻、执行国务院即将实施的《生猪屠宰管理条例》，认真抓好生猪屠宰管理工作和“放心肉”工程。

严格按照今年8月1日开始实施的国务院《生猪屠宰管理条例》要求，组织全市生猪定点屠宰企业全面执行国家星级标准，开展达标活动，尽快完善硬件，重点加强软件，在卫生管理、检疫检验上多下功夫，确保上市肉品质量安全。加强生猪屠宰和肉类市场管理，切实做好奥运期间食品保障工作，组织开展食品安全状况调查和集中联合执法检查活动，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法活动，确保全市人民吃上“放心肉”。

2、认真组织实施“万村千乡市场工程”工作。

待商务部下达建设指标后，严格按照农家店的标准和要求，组织对全市“万村千乡市场工程”建设项目的检查验收。

3、加强酒类流通管理工作。

在按照《酒类流通管理办法》完成酒类流通备案登记的基础上，转向稳步实施酒类流通随附单制度和执法管理阶段，加强对酒类流通管理的监督工作。待市政府批复印发《抚州市酒类商品贴标管理实施方案》后，大力推进酒类商品贴标管理工作。

4、加强市场信息服务体系建设，搞好市场运行监测工作，积极筹建抚州商务信息中心。开通“抚州商务”网站，建立生活必需品市场供应监测平台和地产品、农副产品产销平台，切实加强市场运行调控和生活必需品市场供应监测，为农民为企业服务。

5、进一步加强对全市拍卖业的监督管理。

规范拍卖行为，增强企业自律，维护拍卖市场秩序，查处违法违规拍卖活动，促使全市拍卖业持续健康发展；开展2008年度拍卖企业审核工作；编辑2期“抚州拍卖通讯”。

6、认真抓好城市商业网点规划工作。一是抓好市城区商业网点规划实施的监督管理工作；二是落实县级城市商业网点规划编篡、组织领导和专项资金。

7、积极组织开展商业行业各项活动。一是组织开展购物塑料袋管理办法和商贸流通企业食品安全操作试程的执法检查；二是组织参加全省烹饪大赛，开展“抚州名菜”评选；三是继续开展“百城万店无假货”活动；四是做好“中华老字号”相关扶持政策和资金落实到位工作；五是协助有关部门开展服务标准化试点、文明城市创建和治理商业贿赂专项活动；六是协同工商部门做好“农村食品安全示范店”的评选工作。

（二）善始善终，全面完成企业改制任务。

一是尽快完成商业企业改制扫尾工作，做好尚未安置的少数职工的思想工作，处理好企业遗留问题；二是做好企业经理的思想工作，确保企业改制的全面完成和社会的稳定。

（三）继续抓好市重点项目之一的国际大酒店的装饰建设工程，确保按期完工；开展市城区商业网点的招商引资工作；为抚州长丰机械责任有限公司提供优质的跟踪服务，确保今年投产见效。

（四）以“提高行政效能，建设服务政府”主题活动为契机，

切实转变工作作风，求真务实，努力提高办事效率，确保各项任务的完成。

一是加强目标管理，建立健全各项规章制度，完善激励机制和约束机制。二是真抓实干，实中求进。三是加强机关及基层党的建设和党风廉政建设，全面完成2008年度工作目标任务。

二00八年七月十一日