深入贯彻落实科学发展观 .

努力开创商务工作新局面

------ 在全市商业工作会议上的讲话

梁 安

（2008年3月11日）

同志们：

这次全市商业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大精神，传达贯彻全省内贸工作会议精神，总结2007年全市商业工作，表彰2007年度全市商业行业管理工作先进单位和先进个人，交流经验，部署2008年工作任务。市政府对这次会议很重视，市政府常务副市长谢发明同志亲自参加会议，并作重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我代表市商业行业管理办公室作工作报告：

    一、2007年工作回顾

    2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省内贸办的具体指导下，全市商业行业管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大会议精神和市委、市政府指示精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“赶超发展”的思路和年初制定的各项目标任务，进一步强化措施，狠抓行业管理和其他工作的落实，活跃城乡市场，取得了一定的成效。全市社会消费品零售总额135亿元，比2006年增长17.3%，同比提高了4.7个百分点。

（一）真抓实干，务求实效，融入大局，在落实上取得新突破。

1、围绕党中央、国务院关于扩大内需的思路，结合建设社会主义新农村的要求，积极在农村推行“万村千乡市场工程”，把城市超市建到农村。在乡村建农家店，采取连锁经营的新形式和超市、便利店的新业态，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。“万村千乡市场工程”是社会主义新农村建设的一项重要内容，为了使这项民心工程扎实有序地进行，我办把此项工作作为全年的中心工作来抓，切实把它抓出了成效。2007年，通过我办的多方努力并经商务部批准，我办又争取到广昌、黎川、东乡、宜黄四县作为“万村千乡市场工程”承办县，各县(区)工作面已达100%。为了搞好这项工作，全市商业行业办会同承办企业走乡入村，对农家店建设项目进行规范、选址、改造及检查验收，并对验收合格的农家店给予政策和资金的扶持，用连锁经营的形式把农家店办成“农村超市”。截止到2007年为止，已建成合格农家店898个，其中2007年验收合格的农资、农家店460个。2007年可获得国家、省级支持资金303.6万元（其中国家支持资金276万元，省级支持资金27.6万元）。2007年9月份，我们还在东乡县召开了“万村千乡市场工程”现场会，以典型引路，规范样板，把这项工作做得有声有色、扎扎实实。现已初步形成了城区店为龙头、乡村店为骨干、村级店为基础的新型农村市场流通网络，为农民创造了一个安全、方便、实惠的消费环境。这项工作还带动了企业投资，承办企业共投入2742万元，新增营业面积2697平方米；解决了2118个农民工就业。

2、积极组织有关县（区）商行办及龙头企业参加了商务部举办的各种商品购销对接会，组织了10家采购商和5家供货商参加了在南京市举办的“第三届跨国零售集团暨首届全国农村商品对接会”；组织了临川酒厂等5家品牌食品企业参加了商务部在宁波市举办的“中国食品博览会”；组织了有关县（区）参加了“新农村商网夏季蔬菜、水果农产品对接会”等，并取得了一定的成效。通过这项工作，使不少商户了解和靠拢了我们商业行业主管部门，很多工作都主动与我们联系。

3、围绕我市“主攻工业，决战园区”的战略，加大了招商引资工作力度，积极引进了工业项目入园。全市共引进12个入园工业项目，引进资金2.41亿元。其中：崇仁县商业局引进台湾客商黄彰标投资1.2亿元在工业园区新建江西雄峰新型材料有限公司，与中国卫虎公司姜晓辉签订投资5000万元新建原料药品项目；市商业行业办全年招商共引进资金4473.75万元，引进了抚州长丰机械责任有限公司入工业园区，2007年上半年已经办理了入园手续，并支付了192万元购买园区土地，6月份已开始动工建车间，该项目总投资规模1300万元，预计两年后年产值可达1亿元，税收可达40余万元。

4、积极稳妥地处理好企业改制遗留问题，确保了一方的社会稳定。目前，全市商业企业实行改制的有152家，占应改制企业的82.9%；已置换身份的职工7537人。市直13个企业改制工作已基本结束，2007年，主要工作是处理企业改制遗留问题，一是认真做好改制企业职工的来信来访工作。对上访的职工按照有关政策做好解释及疏导工作，争取他们的理解和支持，并关心职工群众生活，帮助他们解决实际问题；二是积极与银行部门协调，抓紧清理金融机构的债务。通过我办的努力及金融部门的大力支持，直属公司用于房地产抵押的债务大部分都已经解除；三是搞好了改制企业的财务终结审计工作；四是做好了商务部的减债脱困申报工作。经过多方努力，市直企业已顺利回购资产公司债务3659万元，可获得国家补助资金74.6万元。

5、结合市委、市政府提出的全民创业的号召，我办为了把“对接义乌，发展抚州”落到实处，建设好抚州的商品市场，在2007年7月底，牵头举办了一场“小商品成就大事业、低门槛创富”专题报告会，邀请了我国著名小商品流通专家齐端章教授作专题报告。市直各部门的领导都参加了报告会，反映非常好。

6、为了使全市商业行业管理工作落到实处，我办制定了各县（区）商业行业办年度目标管理考评办法和评分标准，主要考核各项行业管理工作完成和落实情况，内容涵盖：“万村千乡市场工程”、市场信息监测、生猪定点屠宰、餐饮服务、酒类管理、企业改革、行业精神文明等多项指标。通过考评，使各县（区）进一步建立和完善工作责任制，改进工作作风，推动各项工作的全面落实。此外，我办还制定了办各科（室）年度目标考评办法及完善了办机关的各项规章制度。

（二）有所作为，在以人为本，创建和谐上取得新进展。   

1、加强生猪定点屠宰和肉类市场的管理，确保了肉食品质量的安全。2007年8月23日国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议后，我市商业系统立即行动起来，把生猪屠宰专项整治工作作为下半年工作重中之重抓紧抓实。为了搞好这项工作，市政府成立了专项整治工作机构，我办制定了《抚州市生猪屠宰专项整治行动方案》、《市城区猪肉市场专项整治方案》及《金巢开发区生猪定点屠宰管理及肉类市场专项整治方案》，并采取各种宣传方式，大造生猪屠宰专项整治的声势，设立了举报投诉电话，接受社会各界的举报、投诉和监督。并在全市开展了生猪定点屠宰加工及肉类市场的全面检查工作。到2007年为止，全市县（区）共出动执法人员5483人次，整治重点区域25个。一是认真开展了全市县（区）以上生猪定点屠宰厂（场）的清理整顿，确保了县（区）城区以上生猪定点屠宰厂（场）生产的未检疫检验或检疫检验不合格的肉品不得出厂（场），从源头上把住了肉品质量关；二是集中开展了打击私屠滥宰行动，取缔了私屠滥宰窝点14家，使各县（区）城镇生猪私屠滥宰得到了有效遏制，全市县（区）城区生猪定点屠宰率达到100%，乡镇生猪定点屠宰达99.3%以上，完成了国家及市政府下达的目标任务；三是加大了对肉品市场的稽查力度。为了确保肉品的质量安全，由我办牵头，各相关部门参加,两次对市城区和金巢经济开发区的猪肉市场进行了全方位的声势浩大的大检查，达到了整治目标。节日前夕，还牵头组织了工商、公安、卫生、农业、质监等部门，对农贸市场、大型超市、宾馆酒店、学校食堂、金巢开发区等地肉品质量进行了专项检查，并对一些违反生猪管理条例的宾馆酒店下达了责令整改通知书。截止2007年为止，全市各县（区）共缴获私宰肉1861公斤，销毁病害肉2110公斤；四是面对2007年5月份以来猪肉市场供应出现价格快速上涨的异常情况，我办对此非常重视，并制定了应对措施,确保了猪肉市场的供应；五是全市统一印制了台帐和制度牌，规范了管理；六是加强了市城区上市牛羊和家禽的定点屠宰管理。

2、加强酒类流通管理工作，确保了老百姓吃上“放心酒”。按照商务部发布的《酒类流通管理办法》和全省酒业大会的要求，目前我市已基本完成了酒类备案登记工作，并进入了稳步实施酒类流通随附单制度管理阶段，对假酒流入市场进行了严格监管。2007年以来，市、县（区）组织了形式不一的酒类专项整治行动39次，出动人员353人次，查处各类违法企业50家，查处案件6起，查获各类假冒伪劣酒590.19升，价值1.21万元，从而有效地净化了我市酒类市场,确保了老百姓吃上“放心酒”。截止到2007年为止，全市共办理酒类经营备案登记5961家，其中酒类批企业301家，酒类零售企业5660家，实行随附单制度企业1560家。

3、加强以人民生活息息相关重要商品市场运行监测,保证了以猪肉为主的生活必需品的市场供应。2007年，我市市场运行监测工作取得了较大进展,一是积极向上争取了市场运行监测工作的政策和资金的支持，为全市县（区）做好商品市场运行监测工作创造了有利的条件，到2007年为止，我市已落实样本监测企业15家，样本监测企业信息员16名，每家样本企业获得了商务部15000元的扶持资金；二是积极组织督促了样本监测企业向商务部网站报送有关信息资料；三是面对2007年5月份以来猪肉市场供应出现价格快速上涨的异常情况，我办每天坚持对市、县城区猪肉价格进行了监测及实行了日报告制度，并及时将有关信息意见和建议的综合分析情况向市领导和省内贸办报告，供领导决策提供依据；四是及时向上级报送节假日市场和重大市场波动的情况和日常分析材料。五是在国庆、中秋两节和抗灾救灾期间，与生猪养殖大户和屠宰企业签订协议，衔接调运，遇到有脱销断档的情况，直接从生猪养殖基地调运生猪、平抑市场。

4、认真做好应对雨雪冰冻灾害工作。春节前夕，我市遭遇了50年未遇的冰冻雨雪天气，我办及时对抗冻救灾工作进行了全面部署：一是成立了抗寒防冻保障生活必需品市场供应工作领导小组及办公室；二是密切监测市场，深入超市、农贸市场了解蔬菜和生活日用品的供应情况，加强主要商品供求分析预测预警；三是积极组织货源，完善应急供应机制。如洪客隆超市组织员工到菜农田头收购蔬菜。充分利用商务部定点的15家监测企业，及时掌握生活必需品的库存和销售情况。建立应急值班制度，实行24小时值班制。四是加强市场监管，维护生活必需品市场秩序。五是全力防灾救灾，努力减少灾害损失。大年三十，市商业行业办的同志到南昌昌北机场接运救灾物质，并连夜分发到各县（区）。中央电视台2月9日焦点访谈栏目专门进行了报道。六是组织四家大型超市和嘉禾定点屠宰企业，携带猪肉200公斤、大米500公斤、食用油16桶、蔬菜1000公斤、火腿肠10箱、牛奶10箱、矿泉水50箱等价值1.2万元生活必需品，慰问抗灾救灾第一线的解放军官兵。

5、为确保国有资产保值增值，加强对拍卖业管理，对国有资产拍卖进行有效的监督。在拍卖业管理方面，我们主要做了以下工作，一是完成了“江西博达拍卖有限公司”成立前的审核、上报工作及抚州天平和嘉禾两家拍卖公司的更名工作；二是完成了市属10家拍卖公司2006年的审核工作及每月信息的报送工作；三是对全市国有资产进行了依法拍卖，拍卖金额达14亿元；四是对国有资产拍卖会现场进行了有效的监督，对严重违反《拍卖法》规定的拍卖行为和虚假注册的拍卖企业，会同工商部门进行了有效的纠正和查处。由于工作出色，我办在全省拍卖工作会上作了经验介绍。

6、加强餐饮服务业的管理，积极组织开展了“中华老字号”等活动。餐饮服务业是商业主管部门的一项重要工作，我办作为市政府的一个职能部门，理应承担起餐饮服务业的管理工作。我办2007年以来，大力发挥市烹饪餐饮行业协会的作用，积极搞好行业自律，规范企业的经营行为，开展了厨师、服务员等岗位培训班、参加全国和省级大赛及其他行业活动。到2007年为止，我市与各县（区）共评定出国家二级酒店、酒家13个，市级地方风味特色餐饮名店22个。同时还组织和评审了临川酒厂、金溪油面、南城中药片剂厂、南城洪门蛋业的“中华老字号”工作，并已报商务部初审合格，现已进入专家评审阶段。

7、狠抓各类商业行业协会的筹建，指导行业协会开展工作。 商业经营网点多、行业门类多，仅靠商业主管部门搞好这项工作，有一定的难度，必须通过建立按行业分类组建的各类行业协会来共同做好这些工作，行业协会是政府（主管部门）连接企业的桥梁和纽带，也是行业自律、规范、发展、交流的平台。为了使各类行业协会尽快地建立起来，我办狠抓了这项工作的落实，大家出主意、想办法，创造性地开展了行业协会的筹建工作。12月18日，抚州市美容美发协会已经正式成立，加上原有的市烹饪餐饮行业协会、拍卖协会、酒类行业协会共有四个行业协会。目前，抚州市肉类协会、抚州市商业总会的筹建工作已进入尾声。这些行业协会成立后，我们将指导并通过行业协会联系广大的经营者，及时反映经营者的意见和要求，不断加强行业规范和自律，使行业协会成为商业主管部门在行业管理方面的得力助手，把各行业的工作真正搞活，搞出一片新的天地和色彩。

（三）有为才有位，商业行业管理各项工作得到了各级党委、政府的高度重视和关心支持。

由于我市商业行业管理工作在融入中心、服务大局上有所作为，因而得到了各级党委和政府的高度重视和关心支持。从市商业行业办情况看：一是调整充实了办领导班子；二是重新确定了市商业行业管理办公室的三定方案，将市商业转制管理办公室改为市商业行业管理办公室，增加了内设机构、人员和编制；三是增加了办公室、新购置了一辆办公用车；四是经市政府常务会议研究决定,市编委同意成立抚州市商业行政执法稽查支队，为我办下属正科级事业单位，主要负责市城区与金巢开发区的商业行业行政执法和指导，协调全市商业系统行政执法稽查及监督管理工作；五是争取了市政府企业改制调剂资金850多万元。六是市政府专门成立了生猪定点屠宰管理领导小组和城市商业网点规划领导小组。

    过去的一年成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和高度重视的结果，是省内贸办关心指导的结果，是各县（区）、各部门鼎力支持和通力协作的结果，是全市商业战线上的广大干部职工无私奉献和辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表市商业行业办党组向一直以来关心、支持我市商业发展的各级领导、各有关方面表示最衷心的感谢！向一年来辛勤工作在各县（区）商业部门、各商务企业、各协会的同志们表示最亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在商业经济运行中还存在不少矛盾和问题。主要表现为：商品销售总量还不够大，社会消费品零售总额占全省的比重偏小；农村市场体系和流通基础设施不够完善，行业发展水平、组织化程度偏低，企业综合实力不强，现代流通方式发展也不够规范；从我们自身来说，对商业经济的规律认识还处于初级阶段，商务体制建设和干部队伍素质尚不能很好适应新形势下商务经济发展的要求。这些都需要我们不断增强忧患意识，认真对待并高度重视前进路上遇到的各种困难和问题，采取更有力措施，付出更大努力，切实加以解决。

二、面临的形势和总的要求

2008年是我国实行改革开放30周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的起始之年，做好今年商务工作至关重要。我们仍将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。

一是省内贸办提出了今年内贸工作的总体要求。今年2月23日，省内贸办召开了全省内贸工作会议，会议对今年内贸工作的总体要求是：“积极扩大城乡居民消费，保障市场平稳运行”。省内贸办对内贸工作的总体要求，为我们安排今年的商业工作提供了依据。

二是商业流通工作环节众多，布局灵活分散，为城乡居民提供了众多的就业空间和就业岗位。

三是促进商业大发展的氛围日趋浓厚。市委、市政府及各个部门对商业工作高度重视和十分支持，促进商业发展的良好氛围正在形成。所有这些，无疑都为我们进一步做好商业工作提供了重要条件和有力保障。

从面临的挑战看，制约我市商业经济增长因素仍然突出。

一是传统的市场优势受到新的挑战。二是市场供大于求的矛盾将更加突出。三是消费分流将成为常态，并呈进一步加强的趋势。居民非商品性支出保持刚性扩张，教育消费、旅游消费、住房装饰消费、电子通信消费将继续扩大。应对消费趋势的变化，是商业面临的新课题。

2008年全市商业工作，必须面对新形势，分析新情况，谋求新发展，形成新优势，保持又快又好发展的态势。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央实施促进中部地区崛起战略的机遇，围绕抚州市委、市政府提出的“赶超发展”的总目标，进一步深化流通体制改革，大力推进流通现代化建设，推动商业结构调整，扩大内需，拉动消费，努力开创商务工作新局面。

三、2008年主要工作任务

2008年我市商业工作将紧紧围绕保障市场供应和扩大消费需求来推进。保障市场供应是关系民生的大事，扩大消费已经成为我国经济发展的战略方针。根据党的十七大提出的“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”、“要发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的要求，认真抓好生产生活资料，特别是居民生活必需品的生产供应和价格监管；完善促进消费政策，加大市场开拓力度，培育扩大消费热点，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。重点抓好以下工作：

（一）坚持以人为本，为消费者提供安全、便利的商业环境。

为人民生活和生产建设服务，是我们商业工作的根本宗旨。我们商业部门就是要通过自己的辛勤工作，使城乡居民销售便利，消费安全。

1、加强肉类食品安全。大力宣传、贯彻、落实新的《生猪屠宰管理条例》，推进屠宰企业全面执行国家星级标准，开展达标活动。加强屠宰企业证章和台帐管理，落实病害猪无害化处理补贴政策。鼓励屠宰加工企业进行技术改造，采用先进加工工艺流程，提高屠宰加工技术水平和产品质量。支持屠宰加工企业实行规模化、品牌化经营，开发分割肉、冷鲜肉及小包装保鲜产品上市，扩大肉制品深加工，提高屠宰加工产品档次，提高市场占有率。屠宰企业要配备与常规检验项目相适应的检验设施，出厂肉品检验合格率达到100%，病害肉无害化处理率达到100%，从源头上把住猪肉质量安全关。建立生猪屠宰市场整治常态化机制，依法打击私屠滥宰。巩固提高乡镇生猪定点屠宰，规范乡镇生猪定点屠宰场（点）管理，要加大对肉品市场的稽查力度，定期对肉品质量进行专项检查。确保国家和省要求的“全市县城以上城市生猪进点屠宰率实现100%，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，乡镇进点屠宰率达到95%”的总体目标。积极推进定点屠宰向牛、羊延伸，努力抓好牛、羊、犬、禽的定点宰杀，让人民群众吃上“放心肉”。

2、加强酒类流通管理。要根据商务部和省内贸办的要求，依靠政府和有关部门，在机构人员、执法资格、设施条件等方面争取逐步解决，切实做到依法管理、依法治酒，全面实行酒类流通溯源管理，实行酒类随附单制度，借鉴上饶市信州区实行的酒瓶贴花的方法，制止和查处假冒伪劣酒上市，净化酒类市场，让人民群众喝上“放心酒”。

3、抓好社区商业双进工程。继续开展社区商业示范创建活动，支持社区商业业态调整，鼓励发展标准化菜市场等各种生活保障性网点，开展社区便民服务，满足居民消费需求。尤其是要抓好市城区商贸流通试点，积极探索城市商贸流通管理新经验，并在全市有条件的县城区逐步推广。

（二）把商业工作自觉融入当地经济社会发展的大局，围绕中心，找准位置。

《抚州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出：“要加快发展商贸物流业。以开拓城乡市场、支撑生产建设、扩大居民消费为重点，构建安全、便捷、畅通、高效的现代城市商贸流通体系。以市区和县城为依托，形成‘城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流’的发展格局。重点建设市区、广昌、东乡、黎川、崇仁等５个物流园区，着力建好抚州农副产品批发市场、农资批发市场，南丰、广昌、南城等县特色农产品专业市场，构建以南城、南丰、广昌等县货物运输和大宗农产品销售为主的商贸物流服务体系。推进工业企业分离物流业务，发展一批大型化、社会化、专业化的第三方物流企业。积极发展多式联运、大型超市、连锁经营、特许经营、物流配送系统等新型业态和营销方式，促进商品营销和流通方式现代化。大力发展社区超市、专卖店、专业店、便民连锁店等方便居民生活的商业网点。加快完善面向农村的小城镇商业网络，积极推进农村商业网点建设”。

据此，我们商业主管部门要想当地党委、政府之所想，急当地党委、政府之所急，这样，我们的工作更有意义，更有位置，更能够引起当地党委、政府的重视，更能够形成共识和合力。

1、积极争取更多符合条件的农产品批发市场、农产品流通企业列入“双百市场工程”，进一步加强对省级重点农产品批发市场的升级改造，支持重点农产品流通企业建设鲜活农产品配送中心和直采基地，发展冷链物流，扩大农产品交易规模和辐射带动能力，提高农产品流通效率和质量水平。

2、结合新农村建设，继续推进“万村千乡市场工程”和农村商务信息服务工程。在巩固提高已建农家店的基础上，继续加强村级农家店建设，按标准、高质量，在已建898个的基础上，进一步完成新布点500个、大型商品配送中心4家，商品配送率增加20%，行政村覆盖率力争超过50%，争取国家和省里的各项资金尽快到位。推动企业加强配送中心建设，提升连锁配送水平，保障商品质量。抓好农家店质量建设，加强诚信教育和业务培训，提升经营管理水平，引导拓展服务功能，加快构建农村现代流通网络。积极争取家电下乡优惠政策，扩大农村消费。积极组织参与商务部新农村商网举办的网上农副产品购销对接会，利用村级信息服务站大力开拓网上交易服务，解决农民买难卖难问题，增加农民收入。开展“超市加基地”试点，通过组织大型零售超市与农业产业化龙头企业供需见面等活动，促进产销衔接，加快农产品流通。         

3、抓好城乡市场监测监管体系建设工程。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统，强化市场预测预警，尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品市场运行监测，为实施市场调控、保障市场供应创造条件。加强市场应急管理，健全各级生活必需品市场应急处置体系，完善市场应急预案，建立重要商品储备制度，强化市场应急处置能力，并制定肉、菜等重要商品供应的专项预案。整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境，突出抓好猪肉等重要商品的市场监管，切实稳定市场运行，保障市场供应。确保端午、中秋、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间的市场供应，保障低收入居民、大专院校学生等特殊群体的消费需求。

4、加快发展新型业态，建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系，最高层是购物中心，第二层是批发市场，第三层是连锁网点，第四层是特色商业街，基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义，采取措施，协调发展五个层面的商业，尤其要加快发展新型商业业态。

（三）健全商业法规体系，认真抓好商业行业管理工作。

1、认真搞好城区商业网点规划。进一步完善市中心城区商业网点规划，并逐步进入组织实施阶段；各县也要进一步推进商业网点规划和建设，按照省内贸办的要求，这项工作务必在2008年初全面启动，2008年底完成，并于2008年底前将经县级人民政府批准的商业网点规划一式三份分别报市商业办、省内贸办和商务部备案。

2、切实抓好商业行业协会建设。大力推进协会、商会的建设，力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见，明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变，赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局，加强自律规范管理，加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上，做到一业一会，初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台，通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展，充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、协会能办政府不方便办的事的作用，更好地服务会员、服务社会。

3、加强餐饮服务业的行业管理。积极开展餐饮服务行业标准的宣传贯彻工作，规范酒店、沐浴、洗染、美容美发、家电维修、照相等行业行为。扎实做好酒家酒店和美容美发企业的等级（星级）评定等工作，

4、加强拍卖业的规范和监管，对国有资产拍卖进行有效的监督。继续抓好市本级土地及国有资产拍卖活动的登记、审查、监督、确定工作；对严重违反《拍卖法》规定的拍卖行为和虚假注册拍卖企业，会同工商部门联合进行整治和查处。

5、继续做好内贸领域“品牌建设”和节能降耗工作。进一步挖掘整理“中华老字号”，开展由商务部组织的第三批“中华老字号”申报工作。重点实施商务部“零售业节能行动”，认真做好大中型零售企业的节能降耗工作。认真执行塑料包装袋有偿使用规定，倡导绿色消费、环保消费新理念。推动餐饮住宿业节能降耗，推广节能降耗的新技术、新产品，建立节约型酒店和服务场所，创建“绿色饭店”。

6、抓好诚信建设工程。诚信是流通的灵魂。加强流通领域诚信建设和职业道德教育是建设现代市场体系的必要条件和规范经济秩序的治本之策。要采取多种方式，有针对性地开展诚信教育，建设商务领域征信系统，实施企业信用分类管理，扶持信用服务，倡导信用消费，配合有关部门开展好“百城万店无假货”示范街（店）等创建活动，深入推进产品质量和食品安全、治理商业贿赂、打击商业欺诈、规范促销行为等专项整治行动，并指导商会、协会、企业加强自律，营造良好的诚信商贸环境。  

（四）围绕贯彻科学发展观,深化效能建设。

1、进一步深化宗旨意识，不断增强为基层、为企业、为投资者服务的自觉性和主动性。

2、进一步突出能力建设，着力提升学习创新能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力、应急处理能力、文字和口头表达能力。加强政务信息报送工作，各县（区）商业行管办要将工作中的热点、难点、疑点和重大问题及突发事件及时向市商业行业办报送。

3、进一步加强依法行政，继续扎实推进行政审批制度改革、职权公开、电子政务、政务公开、窗口建设，不断推动行政权力在法制轨道上规范运行。

4、进一步抓好机制创新，重点推进服务方式创新、管理方法创新、促进政策创新和协作机制创新，不断增强科学发展的执行力和协同力。

5、进一步改进工作作风，继续锤炼和提升亲历亲为作风、严谨细致作风、深度思考作风、求真务实作风、连续作战作风、立言立行作风、追求卓越作风，确保各项工作落到实处。

6、进一步加强廉政建设，扎实开展“制度建设推进年”活动，着力加强反腐倡廉制度建设，不断完善用制度管权、管事、管人的机制，全面推行绩效考核，重点加强对关键岗位和关键环节的监督，进一步建立健全“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系。通过以上六个方面的持续努力，真正把商业主管部门打造成名副其实的“学习型、法治型、高效型、服务型、廉洁型”机关。

同志们，商务部门作为市场经济和对外开放的政府前沿部门，深感责任之重大、任务之艰巨。我们要进一步增强开放意识、机遇意识、责任意识、创新意识和忧患意识，全面落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府的战略决策和部署，不断增强工作的主动性和创造性，始终保持昂扬向上的精神状态、放眼全球的世界眼光、精益求精的办事态度和追求卓越的工作理念，团结奋进，扎实苦干，为我市经济社会赶超发展做出新的更大的贡献！