一、发展思路

按照市委、市政府提出的“对接长珠闽，融入大南昌”的战略构想，依托靠近南昌，毗邻福建的地理特点和历史文化积淀深厚的优势，以临川文化为主线，着力打造“戏剧之都、才子摇篮、宗教胜地、生态花园”特色品牌，将旅游业培育成支柱产业，把抚州建成“旅游休闲之乡”和沿海发达地区的后花园。

二、发展目标

按照“大市场、大产业、大旅游”的要求，健全中心城区旅游功能，建成一批国家级旅游区，完善旅游配套服务设施，将我市旅游业纳入全省旅游主渠道，把旅游业培育成支柱产业，建成对沿海发达地区具有较强吸引力的旅游休闲后花园。到2010年，旅游接待人数达300万人次，旅游总收入达15亿元。

三、工作重点

1、打造旅游精品。

（1）用临川文化统领全市旅游产业，完善中心城区旅游的聚集辐射功能。抚州市中心城区是全市政治、经济、文化中心，在全市旅游发展中占居龙头地位。首先在中心城区建设一座“临川文化园”。临川文化具有全国、甚至世界意义，要将这一优质文化资源转化为旅游产品，必须有个载体。其次，抓好市内洗墨池、文昌里、拟岘台圣约瑟天主教堂、正觉古寺、抚州会馆修复建设；其三完成中心城区中国优秀旅游城市创建工作。

（2）加快重点旅游项目的开发建设，形成一批国家级旅游品牌。临川区重点抓好临川温泉、金山寺建设。临川温泉是古代名泉，日出水量达5000吨，区位优越，拟建成集洗浴康体、运动休闲、文化娱乐、农业观光于一体大型综合温泉旅游度假区；资溪以大觉山旅游区建设为核心，带动华南虎野化放归项目、方家山、马头山森林度假山庄、狮子山度假村、新月畲旅村、法水温泉等观光休闲区域功能建设；乐安，加大流坑——金竹省级风景名胜区建设和流坑古村申报世界文化遗产力度，带动古村旅游发展；宜黄，加快曹洞宗祖庭曹山寺、太极岩风景区开发建设；南城，打造麻姑品牌；南丰，加速军峰山、傩舞、潭湖、罗俚石蜜桔生态园、紫霄溪漂流等资源的整合和开发力度；广昌，加紧红色旅游工程和青龙湖项目建设。力争将临川温泉、资溪大觉山、乐安流坑古村、宜黄曹山寺建成国家4A级旅游区。通过国家级旅游品牌的聚集扩散和功能带动作用，拉动区域内旅游产业发展。

（3）启动旅游强县和旅游小城镇创建工作。为提升我市县域旅游产业素质，加快乡村旅游目的地建设，根据全省《创建江西旅游强县工作管理暂行办法》及检查标准，旅游资源丰富的县（区）和乡镇要积极参加创建工作。要通过创建旅游强县和旅游小城镇，促进县域旅游产业发展，形成1—2个旅游强县和一批红色胜地型、特色产品型、休闲娱乐型、养生保健型、多样复合型的旅游城镇。

（4）完善旅游配套设施建设。按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的要求，努力构建能满足旅游者需要的旅游接待服务体系。一是不断优化交通条件，增强客流的集散功能。二是加快星级宾馆建设。未来五年，全市新增三星级以上宾馆15家，新增四星级宾馆2家。同时，鼓励景区居民兴办“农家乐”旅游项目。三是抓紧建设旅游餐饮服务标准体系，开展菜肴、厨艺比赛，开发特色菜谱。四是建设和完善有一定规模的旅游购物中心，开发附加值高、便携易带、有地方特色的旅游商品。五是切实扶持旅游文化娱乐业，深度开发傩舞、孟戏、采茶戏、狮子舞、海盐腔等古典艺术表演项目，使它成为展示抚州旅游风貌的亮点。

2、设计特色线路。

我市旅游业要有大的发展，旅游线路必须融入到全省、全国甚至世界热门旅游线路中去。根据我市旅游实际，借助南昌、井冈山、鹰潭、武夷山、瑞金旅游热线，重点推出二条红色旅游线路、三条生态文化精品旅游线路和四条乡村旅游线路，并对沿线旅游产品和功能根据资源特色进行包装和完善，使之成为游客理想的旅游目的地。

(1)红色旅游线路：A、南昌——抚州——黎川（闽赣省委旧址）——南丰(康都会议旧址)——广昌（毛泽东沙子岭旧居）——瑞金；B、南昌——抚州——宜黄（东陂、黄陂大捷旧址）——乐安（毛泽东、周恩来、邓小平旧居、登仙桥战役旧址）——井冈山。

(2)文化生态线路：A、临川（金山寺、王安石纪念馆、汤显祖纪念馆）——金溪（疏山寺波尔山庄、陆象山纪念馆）——资溪（马头山原始森林、大觉山风景区）；B、临川（金山寺、王安石纪念馆、汤显祖纪念馆）——宜黄（曹山寺、谭纶景区、太极岩风景区、棠阴古镇、王安石读书岩）——乐安（流坑古村、十里香樟林、金竹吓通瀑布）；C、临川（金山寺、汤显祖纪念馆、王安石纪念馆）——南城（麻姑山）——南丰（罗俚石蜜桔生态园、紫霄溪漂流、潭湖景区、曾巩读书岩）——广昌（驿前古民居）。

(3)乡村旅游线路：A、乐安县城——石桥寺——水南古樟林——千古第一村流坑；B、南丰县城——罗俚石农业旅游示范点——石邮村；C、广昌县城——雁塔——莲花古镇驿前——姚西景区——抚河源头血木岭；D、宜黄县城——仙洞——陈坊村——曹山寺。

3、加快旅游公路建设。

旅游发展，交通先行。近几年来，我市干线公路发展较快，但通往景区的公路建设相对滞后。为此，一要提高通往资溪大觉山旅游区的公路等级，加快大觉山与龙虎山、武夷山的连线。建好大觉山——龙虎山、大觉山——武夷山区间旅游公路；二要完善流坑古村至抚吉高速公路接口处旅游公路建设；三要在乡村公路建设中，优先安排旅游公路；四要努力提高东乡火车站、资溪火车站的等级，增加列车停靠次数。

4、拓展客源市场。

抚州旅游业是旅游界的一支新军，只有不断创新宣传促销手段，才能提升旅游产品的知名度和美誉度，拓展旅游客源市场。

（1）塑造旅游主题形象。积极向社会公开征集旅游形象定位词、旅游标记，一旦确定，将广为应用，以树立我市良好的旅游形象。

（2）发挥节庆效应。办好南丰蜜桔节、广昌莲花节、南丰傩神赛会等节庆活动，提升我市旅游知名度。

（3）借助影视魅力。组织拍摄关于王安石、陆象山、汤显祖、曾巩等临川才子代表人物影视作品，扩大临川文化影响力。

（4）办好旅游网站。

（5）发展壮大旅行社。十一五期间全市旅行社发展到35家，积极发挥旅行社在旅游促销中的作用。

（6）积极开展大型促销和参加各类旅游博览会、展销会。

四、建设项目

抚州市旅游业“十一五”重大建设项目表

单位：亿元

五、政策措施

在旅游业发展上，我市将积极遵循旅游经济发展规律，大力实施政府主导战略、对外开放战略和人才高地战略，促进旅游业跨越式发展。

1、实施政府主导。

实施政府主导战略是我国旅游业发展实践证明的一条成功经验，在旅游业的初始发育阶段尤为重要。

（1）加强对旅游工作的领导。各级党委政府要高度重视旅游业发展，加强对旅游工作的领导，适时研究解决旅游业发展中遇到困难和问题，把旅游业培育成我市经济新的增长点。

（2）扩大对旅游业投入。每年财政应安排一定的旅游发展专项资金，重点用于旅游基础设施建设和旅游市场开发及国际国内旅游宣传促销。

（3）科学编制和严格实施旅游规划。通过规划的编制和实施，防止盲目开发和重复建设。

（4）促进部门联动。全市各相关单位发挥各自职能作用，支持旅游业做大做强。

2、扶持骨干企业。引导大企业、大集团投资旅游业。鼓励市内外旅游企业，以资本和旅游资源经营权为联结纽带，通过参股、资产重组、兼并联合、授权经营等形式，组建跨地区、跨部门、跨所有制的旅游企业集团，逐步形成集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的经营联合体，以此为龙头牵动旅游业的快速发展。

3、开展旅游招商。

（1）项目准备：A、国家没有明令禁止的旅游项目，全面向投资商开放。精选资源品位高、市场潜力大、发展前景好的项目，做成旅游项目册，做到有规划、有可行性论证、有立项批复、有责任单位和责任人，具有较强的操作性。

（2）招商活动。瞄准重点区域、重点企业、重点人物，开展灵活多样的招商活动，引进有实力、有旅游开发理念的大客商、大财团来我市进行旅游开发。

（3）跟踪服务。实行领导挂点，部门跟踪服务，切实解决引进项目实施过程中遇到的困难和问题。

4、推进区域合作

在区域经济一体化的形势下，通过旅游区域合作，实现资源共享，客源互送，优势互补，主动承接周边旅游经济发达地区的辐射，融入旅游大循环，是做大做强我市旅游产业的重要保证。在区域合作初始阶段，尤其是在市场经济体制尚不完善，市场规律难以完全发挥作用的情况下，将充分发挥政府作为合作的发动者、组织者、推动者和协调者的作用，全力搭建区域合作平台。在我市已是闽粤赣十三市、浙赣闽皖十四市、泛珠三角旅游区域合作成员的基础上，积极探索与南昌市的合作途径。我市与南昌市地缘相近，人文相亲，旅游产品互补性强。市委、市政府提出，我市要成为南昌旅游链的重要组织部分，积极融入南昌旅游板块。通过开展广泛区域合作，提高我市旅游景区的知名度和美誉度，拓展我市的旅游客源市场。

5、建设人才队伍。

旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。要求我们切实加快旅游人才队伍建设。从我市旅游人才现状看，可以说严重短缺。由于人才短缺，我市众多良好的资源不能得到有效开发。为此，全面整合高校旅游教育资源，在东华理工学院，抚州职业技术学院开设旅游专业学科，大力培养旅游策划、操作、市场营销等旅游应用型人才。对全市旅游企业的服务员、厨师、导游、领班、部门经理、总经理等各层次从业人员进行轮训，推行全员持证上岗制度，优化行业队伍结构，提高整体素质。

6、提高管理水平

积极贯彻星级饭店、导游服务等国家行业标准。牢固树立“没有安全就没有旅游”的意识，坚决杜绝安全事故在旅游活动中发生。切实整顿和规范旅游市场秩序，保护旅游消费者和旅游经营者的合法权益。