各县（区）环保局、金巢经济开发区环保局、局机关各科室、局属各单位：
    现将《2008年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真执行。

                                                                           二〇〇八年四月七日

2008年全市环保系统党风廉政建设
和反腐败工作要点

    2008年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、市纪委二届三次全会、市政府第二次廉政工作会议和2008年全国、全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，按照坚持方针、构建体系、拓展领域的新时期反腐倡廉工作总体要求，紧紧围绕污染减排、绿色生态抚州建设、维护群众环境权益、预防和惩治腐败，认真开展对中央和省委、省政府、市委、市政府重大环保决策部署执行情况的监督检查，全面加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以优化政务环境为重点的政风行风建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，强化对“环保七大权力” （环境行政审批权、环境行政评审权、环境行政执法权、环境监测权、排污收费权、环保资金项目分配权、物资设备采购权）的监督，配合市纪委监察局坚决查处环保失职、渎职和腐败案件，严厉整治严重损害群众环境权益的不正之风，重点解决领导干部违反廉洁自律规定的突出问题，制定完善反腐倡廉制度，推进改革措施，为实现全市环保工作的新跨越提供坚强政治保证。

    一、认真开展对中央和省委、省政府，市委、市政府重大环保决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展观的贯彻落实
    1、围绕执行党的政治纪律加强监督检查，深入开展党的政治纪律教育,严肃查处违反党的政治纪律的行为,确保政令畅通，确保“六个决不允许”得到严格遵守,始终同党中央保持高度一致。
    2、围绕污染减排开展监督检查，健全污染减排工作监督和奖惩机制，落实污染减排工作责任制，落实工程减排、结构减排、管理减排的各项措施，确保2008年我市污染减排目标任务的完成。
    3、围绕绿色生态抚州建设开展监督检查，落实工作责任制，落实“七个不准”，落实“十大工程”、“七个专项行动”，确保“五个一流”阶段性目标任务的完成。
    4、加大环境问责力度，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关人员特别是领导干部的责任。

    二、加强作风建设，切实维护群众的环境权益
    5、围绕维护群众环境权益，加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，加大环境专项治理力度，严厉打击违法排污行为，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
    6、加强环境信访工作，畅通群众诉求渠道，做好环境纠纷矛盾排查和化解工作，及时解决群众反映强烈的环境问题，切实维护群众的环境权益，维护社会和谐稳定。
    7、按照《江西省环保局关于加强机关和直属单位干部队伍作风建设的意见》、《江西省环境保护系统工作人员“十不准”规定》的要求，抓好机关作风建设,进一步改进全市环保系统干部队伍作风。

    三、加强政风行风建设，进一步优化政务环境
    8、进一步加大政务公开力度，进一步建立和完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗零缺位工作制、一次性告知制、行政执法评议考核制、效能告诫制等制度，既严把环保准入关，又不断提高工作效能。
    9、加强对行政执法的监督，既要依法严肃查处违反环保法律法规的行为，坚决杜绝不作为现象，又要坚持文明执法，秉公执法，坚决杜绝乱作为现象。
    10、继续深入开展民主评议政风行风活动，认真纠正行业不正之风，进一步创优环保部门的政务环境，建立健全政风行风建设的长效机制。

      四、加强惩防体系建设，着力惩治和预防腐败行为
    11、以树立正确的世界观、政绩观和权力观为重点，深入开展正面典型教育、反面案例警示教育、党纪政纪条规教育等反腐倡廉教育活动。大力推进廉政文化建设，积极开展具有环保特色的廉政文化活动。
    12、加强反腐倡廉制度建设，建立健全以对“环保七大权力”有效监督制约为重点的制度体系，完善落实民主集中制、个人重大事项报告、述廉评廉、廉政巡视等制度。
    13、认真落实党内监督各项制度，重点加强对党员干部特别是领导干部的监督，加强对“环保七大权力”的监督，加强对党员权力保障条例实施情况的监督。
    14、高度重视案件查办工作，严肃查处贪污、受贿、索贿以及失职渎职、不作为、乱作为、严重侵害群众利益的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

    五、深化改革和制度创新，强化“环保七大权力”的监督
    15、进一步健全和完善科学民主决策机制，重点完善“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）决策的制度、规程、标准和程序，确保机制完善，程序明确，监管有据，管理科学。
    16、积极推进行政审批改革，进一步加强办事窗口规范化建设，加快电子政务建设，逐步实现审批事项网上申报和办理。
    17、深化干部人事制度改革，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，推行重点岗位干部轮岗制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
    18、完善招标投标和采购管理制度，进一步明确环境工程项目、政府采购等招标投标的范围、工作程序和办事规则，加强对招投标全过程的监督，确保公平、公正，阳光操作。
    19、加强党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金、重大投资项目和重大基建项目的专项审计，最大限度地提高投资效益和廉洁水平。

    六、加强纪检监察部门建设，进一步落实党风廉政建设责任制
    20、加强纪检监察机构思想政治建设、能力建设和组织建设，健全和完善内部监督机制，规范工作程序。积极开展“做公道正派之人、建公平正义之家”活动。
    21、认真执行党风廉政建设责任制，坚持“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订责任书，明确任务，落实责任。组织开展党风廉政建设责任制落实情况的专门检查。