在市政府第二次廉政工作电视电话会议上的发言

方征（2008年3月31日）

各位领导，各位代表：

抚州市国资委正式组建于2007年6月，主要职责是授权代表市政府履行国有资产出资人职责，确保国有资产保值增值。按照会议安排，现就我委党风廉政建设工作汇报如下：

一、2007年党风建设和反腐倡廉工作回顾

过去的一年里，在市纪委、市监察局的正确领导下，我委认真落实党风廉政建设责任制，将党风建设和反腐倡廉工作融入到国资监管工作的各个环节，为实现国有资产保值增值，发挥了促进和保证作用。

1、高位推动，全面促进党风廉政建设工作

国资委组建后，我们把党风廉政建设工作放在首位。一是强化领导，成立了党风廉政建设责任制领导小组，形成了委主要领导亲自抓，纪委书记具体抓，纪检干部配合抓，分管领导分头抓，党员干部主动参与抓的工作机制；二是落实责任，制定了《抚州市国资委关于落实2007年度党风廉政建设责任制的实施意见》，并狠抓落实，做到依法行政、廉洁从政；三是强化学习，大力提高干部职工廉政意识。为了适应新形势对工作的要求，我委深入开展党的理想、宗旨、信念及路线方针政策的学习教育活动，加强党员干部思想建设，提高反腐倡廉的自觉性。

2、建章立制，努力规范国资监管工作

为从源头上预防和治理腐败现象和不正之风，我委制定并下发了有关国有资产产权登记、产权转让，资产评估，清产核资及机关管理等一系列规章制度。产权的规范操作，实现了国有资产效益最大化，在市汽运公司挂牌转让工作中，我委按照相关程序，积极协调，最终以比挂牌价高出4042.6万元的价格转让成功。

3、全程监督清产核资工作

清产核资是国资监管中的一项重要基础性工作，为了更好地检验清产核资工作的成效，真实反映企业资产情况，我们严格中介机构选聘，加强动态管理，实施过程监控，强化报告审核，确保全市47户企事业单位清产核资工作达到预期的目的和效果。

4、严格干部选拔任用程序

委党委坚持民主推荐、组织考察、廉政鉴定、任前公示和任前廉政谈话等制度程序，特别是委机关在中层干部的选拔任用上，经过个人演讲、民主推荐、党委集体研究、任前公示等程序，使优秀干部走上中层领导岗位，得到委机关全体同志的赞同。

 二、源头防腐，开拓创新，切实抓好2008年反腐倡廉工作

2008年，我们将以十七大精神为指导，继续在市纪委、市监察局领导下，深入贯彻中纪委十七届二次全会、省、市纪委监察工作有关会议以及这次会议精神，围绕中心、服务大局和国资监管工作目标，认真开展党风建设和反腐倡廉工作，为国有企业又好又快发展和国有资产保值增值提供坚强有力的保障。

1、采取有力措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

坚持教育、制度、监督三者并重，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，研究和把握国有企业发生腐败问题的规律，确保腐败问题杜绝在萌芽状态。

2、突出重点，从源头上加大预防和治理腐败的力度

一是完善国有资产的产权管理、监督、交易制度，从源头上预防腐败。为培育和发展我市产权交易市场，规范交易行为，促进我市国有集体资产的合理流动、优化产业结构，防止国有集体资产流失，要制定和完善相关制度，规定对于国有、集体产权转让不得拆细分批、分项交易。要求产权交易要严格推行委托代理制度，规定产权转让信息必须统一在江西省产权交易所网站和省产交所指定的省级报刊或抚州市招投标交易中心网站和市国资委指定的本年度报刊上刊登公告，公开披露有关信息、广泛征集受让方。通过“招、拍、挂”等方式进行产权交易。加强对省产权交易所抚州办事处的管理与监督，营造一个公开、公正、公平、有序、高效、廉洁的招投标竞争市场。

二是建立健全市国资担保中心担保业务工作的各项管理制度，规范其行为。要建立健全担保业务管理工作责任制，加强担保中心对担保业务的内部管理，建立一整套的担保制度，对于不良担保要对相关责任人追究责任，对不良担保项目有明确的责任划分。

3、规范权力运行，切实加强对各级领导人员权力的制约

认真贯彻实施党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。在重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等方面，坚持集体研究、民主决策，并实行将情况向纪委书记告知制度，健全对部门权力运行重点与部位的监督措施和制度，强化纪委对所在部门领导班子的监督。

4、进一步加强党员干部队伍建设，努力提高纪检监察工作整体水平

首先要加强我委领导干部廉洁自律工作，优化激励约束机制，努力创建“四型机关”；二要着力抓好国资系统纪检监察队伍建设，建立并充实监管单位纪检监察机构和人员，强化职能意识；三要加强纪检监察人员的学习培训，不断提高综合素质，做到“五破、五立”；四要加大监管单位效能监察工作力度，突出效能监察的重点，注重效能监察成果的运用，保障国有企业率先发展、科学发展、和谐发展。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，在实现抚州赶超发展的进程中，廉政建设任务艰巨，我委在市委、市政府坚强领导下，必将坚定信心，扎实工作，不负重托，不辱使命，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，努力探索廉政建设有效途径，自觉接受人大、政协以及社会舆论的监督，为国资监管和反腐倡廉工作做出新的更大的成绩，为实现抚州赶超发展、全面建设小康社会做出我们应有的贡献!