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关于印发《抚州市国资委2017年工作要点》的通知
公开方式:主动公开  责任部门:办公室   发布时间:2017-03-22   文件编号:抚国资发【2017】32号
 
  

各县高新区国资监管机构各出资监管企业

     现将《抚州市国资委2017年工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实

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  抚州市国资委2017年工作要点

  2017年是深化国资国企改革发展的实施之年。市国资委工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会,全市领导干部工作会议和全省国资监管暨国企改革发展工作会议精神,主动适应新常态,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,以改革创新为动力,以优化监管服务为支撑,以加强国企党建为保障,努力开创国资国企改革发展工作新局面。

  一、深化国企改革,提升国有企业活力

  1.深化企业内部机制改革。规范公司董事会建设,维护好董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利;对国有企业各类人员,要按照市场化模式,加大公开招聘、竞争上岗力度,形成“能上能下、能进能出”的选用人机制。重点推进汝水宾馆、供水公司、公交总公司、保安服务总公司等国有企业进行公司制改造,按《公司法》要求设立董事会、监事会,对市投资公司、文昌里保护开发公司等企业的董事会、监事会进行改组,并对公司章程进行修订。

  2.推进经营类事业单位的转企改革。按照《关于深化国资国企改革的实施意见》精神,推进我市经济效益较好及经济效益一般,但具有发展潜力的经营类事业单位进行改革,在2017年转制为企业。

  3.完成出资监管企业移交工作。按《实施意见》要求,对市汝水森林宾馆、市供水公司、市公交总公司等企业履行出资人职责。

  4.编制投资运营公司2017经营计划及今后三年的发展规划,制定投资收益增长计划。

  5.推进国企混合所有制改革。坚持问题导向,立足于解决当前企业存在的突出问题,推进国有企业投资主体多元化、实体化、经营机制市场化。重点推进市投资发展(集团)有限公司转型改革,引进优秀的战略合作者,打造上市的载体企业;促进市工创投以参股方式支持产业发展;引导市旅投扎实推进集旅游、养生、养老于一体的项目开发及基础设施建设;支持市交通建设投资集团有限公司建,鼓励在“一带一路”发挥优势。 

  6.加快剥离国有企业办社会职能。按照《全省加快剥离国有企业办社会职能工作实施方案》安排,启动央企、市属国有企业尚未移交社区工作。

  二、强化国资监管,提升科学监管水平

  7. 建立健全监督机制。实行外派企业监事会及委派财务总监制度,在机制上保证监督工作的有效开展;加强对企业重大事项的监管,完善重大投资、增减资本,发行债券,大额对外担保等管理办法;建立企业重大决策失误责任追究制,增强企业领导人员的责任意识,规范决策行为,防范决策风险,确保国有资产安全;抓好县(区)、高新区国资监管的监督指导,强化市、县两级国资联动发展。

  8.进一步推进经营性国有资产集中统一监管。稳妥推进党政机关、事业单位所属企业的经营类国有资产与主管单位脱钩、移交工作,并授权市投资运营公司经营管理。制定《抚州市国有资产集中统一监管管理办法》,规范市本级经营性资产管理行为。全面完成经营性国有资产划拨及土地用途性质变更登记。

  9. 加强产权交易管理。优化和规范产权业务流程,提高效率,防控风险。建立抚州市产权服务中心,统一产权交易管理,加强产权交易市场建设,开展股权质押,指导监督全市各级国有资产转让进场交易。探索“四制度、一中心”建设。

  10.深化企业经营业绩考核。健全完善企业负责人经营业绩考核,进一步推进考核的科学化精细化,强化考核结果运用。依据审计报告、监事会的《监督检查报告》、企业负责人的年度总结分析报告,对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核,形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

  11.加强国有资本经营预算管理。联合市财政局建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度。

  12.推进依法治企建设。制定全面推进法治国企建设实施意见,建立法务总监和法律顾问制度,提升国有企业依法经营管理水平。

  13.加强信息化平台建设。建立市国资系统门户网站,畅通与出资监管企业、国资监管机构、产权交易平台等的信息交流渠道。

  三、拓展国有资本投资合作,提升项目对接实效

  14. 发挥国有资本引领带动作用。加强与银行、券商等金融机构的沟通对接,努力拓宽融资渠道,在实体经济、基础设施、健康产业等方面,探索与民营资本的合资合作;围绕我市六大新兴产业的发展,优化资源配置、聚集国有资本,加大对发展前景好、市场潜力大、收益水平高的经营性项目投资比重,提高国有资本的结构效益;结合抚州资源、产业等优势,加大市属国有企业与央企、省企、民企项目的引进和合作。

  15.加强对接合作项目库建设。立足抚州优势,着眼抚州发展,会同市直有关部门和各县、高新区管委会政编印全市对接合作项目库,开发包装一批对接合作项目,为央企来抚投资提供决策参考,发挥项目库在对接合作中的基础性作用。

  16. 推动对接项目落地建设。加强市、县(区)两级项目跟踪调度,加强与央企总部沟通协调,加大争资立项力度,推动签约项目尽早开工建设,在建项目尽快建成投产。

  四、加强国企党建,提升国资队伍战斗力

  17. 加强企业党的基层组织建设。将出资监管企业党组织纳入市国资委党工委管理,将党建工作目标纳入国有企业公司章程;研究制定《市属国有企业党组织工作规程(试行)》、《市属国有企业党组织参与重大问题决策规程》、《市属国有企业党建工作考核办法》,开展选派国有企业党建工作特派员试点工作,充分发挥党组织的政治核心作用。强化“党建+”理念,结合推进“连心、强基、模范”三大工程,扎实开展“四好四强四优”为主要内容的创先争优活动。

  18.加强企业领导人员队伍建设。规范出资监管企业领导人员考核任免及日常管理工作,加大市场选聘职业经理人力度。

  19.加强企业党风廉政建设。按照全面从严治党的要求,认真落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”。配备国有企业纪检机构及专职人员,定期对企业党风廉政建设情况进行督查,严格监督执纪问责。加强制度体系建设,规范权力运行。强化党纪条规教育宣传,提升廉洁自律意识。积极推进纪检监督与监事会监督、审计监督、群众监督有机结合,更好的形成监督合力,加强对国有资产损失的责任追究。

  20. 加强机关作风建设。强化机关干部思想作风教育,进一步树立为民务实清廉的形象。着重抓执行力建设,严格贯彻落实工作督查督办制度,建立工作过错责任追究制度,营造真抓实干的务实作风。         

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