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抚州市国资委2017年部门预算草案编制说明
公开方式:主动公开  责任部门:办公室   发布时间:2017-02-24   文件编号:
 

抚州市国资委2017年部门预算

目  录

  第一部分 抚州市国资委概况

  一、部门主要职责

  二、部门基本情况

  第二部分 抚州市国资委2017年部门预算情况说明

  一、2017年部门预算收支情况说明

  二、2017年“三公”经费预算情况说明

  第三部分 抚州市国资委2017年部门预算表

  一、收支预算总表

  二、部门收入总表

  三、部门支出总表

  四、财政拨款收支总表

  五、一般公共预算支出表

  六、一般公共预算基本支出表

  七、一般公共预算“三公”经费支出表

  八、 政府性基金预算支出表

  第四部分  名词解释

  

第一部分 抚州市国资委概况

  

一、 部门主要职责和年度工作任务

(一)主要职责

1.根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规,按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,履行对市属国有企业、企业化管理事业单位、行政事业单位经营性国有资产的监管职能,确保国有资产保值增值;推进国有企业功能分类,积极实施分类监管;推进国有企业建立现代企业制度,完善公司法人治理结构;推进国有资本向关键领域和优势产业集中,推动市属国有经济布局和结构调整。

  2.负责出资监管企业国有资本收益的管理,参与制定国有资本经营预算管理制度和办法,协助编制和督促执行国有资本经营预决算;负责国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计,建立和完善国有资产保值增值指标体系和考核标准,通过统计、稽核等方式加强国有资产的监管;负责资产清查结果、资产评估报告的备案或核准,负责国有企业及事业单位国有产权的依法登记。

3.协助做好出资监管企业工资分配管理工作,制定出资监管企业负责人收入分配管理办法并组织实施;拟定规范国有企业经营者收入的文件,审核市直国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准。

4.推进出资监管企业改革和重组,改组国有资本投资运营公司,支持指导主管部门及其所属国有企业的改革,审批出资监管企业改制、重组、兼并、破产的总体方案;推进“央企入赣”工作。

5.在市委授权范围内,重点管理委派的董事会、监事会和企业党组织班子成员,严格出资监管企业领导人员任期制和契约化管理,负责企业领导人员任期管理和目标考核,完善经营者激励和约束制度。推进深化选人用人机制改革,加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导,逐步建立职业经理人制度和市场化退出机制。

6.按照有关规定,代表市政府向出资监管企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作。

7.拟定国有资产管理的规范性文件,制定有关制度;依法对县(区)国有资产监管进行指导和监督。

8.负责全市产权交易宏观管理、监督、协调和指导。

9.承办市政府交办的其他事项。

(二)2017年主要工作

1.夯实“三项管理”,提升国资监管水平。一是进一步夯实国资基础管理。进一步创新管理方式,夯实产权管理,完善不良资产处置机制,改进核销程序,完善处置平台,不断优化资产质量。通过事前审批、事中监督、市场监管和机构年检等环节,加强国有产权转让、交易管理,防范资产流失。建立中介机构选聘机制,开展备选库复查与调整,完善委托社会中介机构审计(评估)工作。围绕落实国有资产保值增值责任,完善业绩考核指标,开展经营业绩考核。建立法律顾问制度,推进依法治企。二是实行外派企业监事会及委派财务总监制度,构筑外派监事会和财务总监双重监督体制,防止国有资产流失。三是强化对企业重大事项的管理。建立企业重大决策失误责任追究制,完善重大投资、增减资本,发行债券,大额对外担保等管理办法,增强企业领导人员的责任意识,规范决策行为,防范决策风险,确保国有资产安全。

2.实施“三项改革”,提升国有企业活力。一是推进经营性资产脱钩改革。稳妥推进党政机关、事业单位等市直单位所属的经营性国有资产与主管单位脱钩、移交工作,并授权市投资运营公司运营管理,建立授权明确、分类管理、权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系。二是深化企业内部机制改革。规范公司董事会建设,维护好董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利;督促国有企业按照市场化模式,加大公开招聘、竞争上岗力度,形成“能上能下、能进能出”的选用人机制。三是加大供给侧结构性改革。以全市生态文明先行示范市建设为契机,积极探索碳汇交易中心建设,着力增强创新驱动发展动力。

3.加快“三个推进”,提升国有资本运营效益。一是推进企业功能定位。严格按市场规律和企业发展规律,把国有资本投资运营公司自身的发展与我市科学发展、绿色崛起有机结合起来,实现良性互动,建立科学、规范的决策模式,打造“定位合理、功能突出、运营规范、效益良好、持续发展”的平台,逐步形成新兴产业发展、基础设施、创业投资、自然资源等国有资本投资运营公司。二是积极推进资本证券化。大力推动市投资发展(集团)有限公司转型改革,引进优秀的战略合作者,通过与省水利投资集团组建江西省赣抚建材资源开发有限公司,与江苏爱康集团组建抚州诚投融资租赁有限公司等方式,打造上市的载体,实现上市目标;积极发挥工业产业发展引导资金的引领功能和投资带动重点项目的基础支撑作用,促进抚州市工业与科技创新投资发展有限责任公司以参股抚州中科曙光云计算中心有限公司为载体,支持云计算、大数据的产业化应用开发,逐步实现公司上市;支持市交通建设投资集团有限公司依托江西赣东路桥建设集团有限公司,走出一条以公路建设为主业、多元化发展的现代化企业集团之路。三是推进国有资本引领带动效应。结合抚州资源、产业等优势,围绕我市“13”工程建设和新兴产业的发展,实施“资源全面整合、资产不断优化、资本合理配置、资金加速周转”的“四资联动”,面向资本市场,加强与银行、券商等机构的沟通对接,努力拓宽融资渠道,并在实体经济、基础设施、健康产业等方面,探索与民营资本的合资合作,发挥国有资本的引领、放大等效应。     

4.加强“三项建设”,提升国资队伍战斗力。一是加强机关、企业班子建设。推进国有企业领导人员去行政化改革,围绕建立“专业、务实、廉洁、高效”的出资人队伍为目标,有针对性的开展宏观经济管理、企业管理、金融证券、财务审计、法律法规等专业知识学习培训,加强交流。二是夯实基层党组织建设。理顺市属国有企业党组织关系纳入市国资监管机构党组织管理,充分发挥现代企业制度下党组织参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用。三是推进党风廉洁建设和反腐败工作。坚持全面从严治党、依规治党,强化监督执纪问责,压实“两个责任”,坚持将纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹。

5.持续深入推进央企入赣工作。依据市委、市政府主要领导重要批示,每年多次省外实地调度、每月增加调度频率。建立健全央企入赣调度协调机制,围绕我市六大新兴产业和3个产业集群(电子信息、生物医药、节能环保、智能装备、新能源及电动汽车及抚州高新区汽车及零部件、崇仁变电设备和金溪香料3个产业集群),有针对性地加大与国家和省国资委以及中央企业的联系,积极服务好企业、包装好项目,加大宣传力度,争取更多的央企入赣项目入选国务院国资委项目库,促进我市经济实现科学发展,绿色崛起。

6.依法依规推进事业单位公车改革涉及车辆处置工作,维护国有资产权益。

7.为贯彻落实《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发﹝2016﹞19号)和《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发﹝2016﹞45号)文件精神,进一步加快剥离国有企业办社会职能。结合我市实际,剥离国有企业办社会职能工作为我委2016-2018年的日常工作,按省政府的工作部署,2016年底前,基本完成省属国有企业尚未移交社区的移交工作。2018年底前,基本完成驻赣央企办社会职能的分离移交工作。同时完成我市市属国有企业办社会职能的调查摸底工作。

8.2016年11月17日中共抚州市委抚字[2016]40号文《关于设立中共抚州市文昌里历史文化街区工作委员会等的通知》,明确设立中国共产党抚州市国有资产监督管理委员会工作委员会,简称“中共抚州市国资委党工委”,为市委派出机构,隶属市委领导和管理,指导市属国有企业建立党组织,开展培训、学习等工作。

9.建立健全市国资系统门户网站,加强国有企业信息公开水平。

  二、部门基本情况

我委有预算单位1个,编制人数14人,其中:行政编制12人,机关后勤事业编制2人;实有人数13人,其中:在职人数13人,包括行政人员11人,机关后勤事业人员2人;退休人员13人。

第二部分 抚州市国资委2016年部门预算情况说明

 一、2017年部门预算收支情况说明

   (一)收入预算情况

 2017年收入预算为271.52万元,其中:财政拨款收入237.6万元,上年结转收入33.92万元(其中财政拨款结余33.06万元,其他资金结余0.86万元),较上年增加结余资金19.49万元。因为新成立的市国资管理中心人员经费及开办费未启动,全市行政资产清查及全市国有资产统一监管办公等费用尚未付清。

   (二)支出预算情况

 2017年支出预算总额为237.6万元,按支出项目类别划分:基本支出141.6万元,包括工资福利支出113.46万元,商品和服务支出17.3万元,对个人和家庭的补助10.84万元;项目支出96万元,包括商品和服务支出59.16万元,其他支出36.84万元。

  (三)财政拨款支出情况

2017年支出预算总额为237.6万元。具体情况是:行政运行(国有资产监管)支出122.39万元,社会保障和就业支出19.21万元,一般行政管理事务(国有资产监管)支出96万元。

  (四)政府性基金情况

2017年国资委无政府性基金预算拨款安排的支出。

  (五)机关运行经费等重要事项的说明

2017年公用经费17.30万元,其中:日常办公费5.94万元(办公及印刷费、邮电费、差旅费、福利费、日常维修费等5.44万元,会议费0.50万元),个人公车补贴11.36万元。

(六)政府采购情况

2017年市国资委无政府采购预算

  二、2017年“三公”经费预算情况说明

  2017年抚州市国资委“三公”经费年初预算安排12.2万元。其中:因公出国(境)费3万元,公务接待费9.2万元,较上年取消公务用车运行维护费4万元。

   第三部分 抚州市国资委2017年部门预算表

    一、收支预算总表

    二、部门收入总表

  三、部门支出总表

    四、财政拨款收支总

    五、一般公共预算支出表

    六、一般公共预算基本支出表

    七、一般公共预算三公"经费支出表

    八、政府性基金预算支出表

   (详见附表) 

  第四部分  名词解释

  一、财政拨款收入:指市财政当年拨付的资金。

  二、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和国资监管工作发展目标所发生的支出。

四、“三公”经费支出:纳入市财政预决算管理的“三公”经费,是市直部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

五、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):反映市国资委本级开支的离退休经费。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映市国资委本级基本养老保险缴费经费。

  六、机关运行经费:为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 附件:
   ·2017年预算八张表.xls
 
 
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