未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的

处罚种类：没收非法收入、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条：“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。”

（2）《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》第九:“土地使用权出让的批准权限，按《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十条关于征用土地审批权限的规定办理，……”（2001年12月22日修改后的江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》关于土地使用权出让的批准权限的规定为第二十六条）

第二十条：“以划拨方式取得土地使用权，确需转让的，必须按本条例第九条的规定，报有批准权的人民政府批准；但以划拨方式取得的土地使用权属于省直机关或者中央、省属企业、事业单位的，必须报省人民政府批准。

有下列情形之一的，适用前款规定：（一）一方提供土地使用权，另一方提供资金合作开发建设房屋，并以产权分成的；（二）以土地使用权出资与他人合资经营，土地使用权已成为合资经营的企业拥有的；（三）以土地使用权作价入股的；（四）收购、合并或者分立企业时，土地使用权转移给新的权利人所有的；（五）以土地使用权抵押的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”