抚州市人民政府信息公开
 
 
关于印发《抚州市扶贫和移民局制度汇编》的通知
公开方式:主动公开  责任部门:抚州市扶贫和移民局   发布时间:2016-12-22   文件编号:抚扶移字[2016]10号
 

关于印发《抚州市扶贫和移民局制度汇编》的通知

 

各科、中心:

  为进一步加强机关制度建设,严格行政管理,规范工作秩序,转变工作作风,提高办事效率,促进各项工作顺利开展,经研究决定,在原有部分规章制度的基础上,进行了修改、补充和完善。

  现将修改完善后的《抚州市扶贫和移民局制度汇编》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

                               2016315

学 习 制 度

 

   一、学习内容

政治理论、业务知识以及中央、省、市有关重要文件及领导讲话、指示精神,市委、市政府的重大决策、工作部署等。

二、学习安排

由机关党支部具体负责安排,本局全体党员及工作人员参加。学习形式以集中学习与个人自学相结合。自学时间每周一次自由安排,集中学习每月两次,时间一般为周四下午,也可与全体干职工大会一并进行,局长或局长指定一名副局长主持。

三、学习要求

1.集中学习的主要内容为党的方针政策、有关重要文件及会议精神、廉洁自律各项规定、扶贫移民工作业务知识等,并适时交流学习心得。具体学习内容由负责召集的同志选定。

2.全体干部职工都要积极参加学习,做好学习笔记,积累学习资料。每位干部一年内至少写两篇以上学习心得或调研文章,学习要求详见党支部当年的学习安排。

3.年底支部将对每位干部职工的学习情况进行检查,检查结果纳入目标管理考评。

 

 

会 议 制 度

 

一、局党组会

根据工作需要不定期召开。党组会由局党组书记召集并主持,党组成员参加,需要列席人员参加的由党组书记指定,人秘科长(如果不在可指定一名负责人)列席并负责记录。党组会主要研究以下事项:(1)对以党组名义向上级党委进行报告的重要事项进行研究;(2)对党建工作以及其它涉及全局性的重大事项作出决策;(3)对全市扶贫和移民资金项目安排进行讨论和作出决策;(4)对本局年度经费预算的编制、调整和重大财务开支及固定资产处置进行讨论和作出决策;(5)对向上级党委推荐干部和本局干部的任免奖惩进行讨论;(6)职责范围内的其他重大问题。

 二、局长办公会

局长办公会原则上每周一上午召开,根据需要可随时召开,根据会议需要可扩大到相关人员参加,由局长召集并主持。会议主要讨论:(1)对本局全年的工作目标、任务、重点和措施进行研究和讨论,形成决策性意见;(2)传达上级的指示、决定及重要会议精神,研究贯彻执行的措施;(3)各分管领导汇报上阶段工作情况,研究部署和决定本局阶段性的重要工作;(4)对全市扶贫和移民系统会议进行研究,

作出决定;(5)研究本局需集体决策的重大行政事宜和应急事宜;(6)讨论研究其他重要事项。

三、局领导民主生活会制度

局领导民主生活会由局长主持召开。班子成员参加,人秘科长(科长不在可指定一名负责人)列席并负责记录。每年召开一到两次。民主生活会的内容:开展批评与自我批评;遵守党风廉政建设和工作作风情况;对本局的工作提出意见和建议。

四、全体干部职工大会

不定期召开,由局长主持,全体干部职工参加。

五、党支部会议

由机关党支部根据工作需要组织召开。

参会要求:与会者须按时到会,要保持会议的严肃性,将手机调至静音或关机状态。

     

           公文管理制度

根据公文处理的有关规定,为规范公文管理,提高工作效率,特制定如下制度。

一、文件收发

1.收发文件必须由人秘科专人负责和保管。

2.收发文件要分级分类、详细登记,登记项目要齐全,以防止文件丢失。

3.收发文件要分清缓急,急件及时处理,一般平件当日处理。

4.发文应先由有关科室拟定行文稿件,填写发文稿纸,分管领导核稿签字后报局长签发。再由人秘科登记编定发文号,打印的稿件经有关科室校对无误后,交人秘科司印、装订、留存、分送,本局发出的一般性公文须送交每个局领导及各科室。

5.收发文件要严格履行签字手续,交接双方均须按登记项目进行检查清点,确认无误,方可签名,做到交接手续清楚,责任分明。

二、文件传阅

1.各类文件首先由人秘科负责处理,并及时报送主要领导阅示,根据主要领导的指示,依次送局领导、有关科室和有关人员传阅,传阅文件一般做到当天送达,当天阅毕,签名交回,以提高传阅时效,其他科室不得自行处理公文,各业务口收到上级文件须第一时间交由人秘科按程序处理。

2.因工作需要而暂留的文件,要事先与负责文件收发的同志沟通。需要复印的文件须经局分管领导同意。

三、文件借阅

1.借阅文件必须按规定办理借阅手续。

2.凡借阅文件都应进行登记(借阅密级文件须经分管领导批准),时间为一个星期,用毕及时归还,负责文件收发的同志要对借出的文件进行认真的检查核对,以防文件丢失和责任不清。

四、文件清退

1.负责文件收发的同志要定期或不定期地清点和核对各类公文,尤其是秘密文件。在清查中发现文件丢失的,要及时向分管领导报告,以便及时追查处理。

2.上级部门要求退回的文件,负责文件收发的同志应认真清点收齐,在规定时间如数退回,不得借故延误。

五、文件立卷归档

1.负责文件收发的同志按照文件立卷归档的范围,将单位一年内工作活动形成的、经过办理完毕、具有查考保存价值的文件材料收集齐全,进行立卷归档。

2.次年7月底前分门别类,附上目录,立成卷宗,保证文件、资料的整齐和完整。同时落实防潮、防火、防蛀和防鼠等措施,保证档案安全。

3.调阅档案须经局分管领导同意,并由专人具体操作,档案一般不外借。

六、文件销毁

1.对清退整理过的公文,经鉴定确实没有保存价值的,按规定予以销毁。

2.凡需要销毁的文件,必须登记造册,经分管领导批准,由两人监督销毁。分管领导和监销人员均应在销毁清册上签名,并将销毁清册存档。

3.严禁向废品收购部门或个人出售文件和资料,不允许将文件和资料作包装、裱糊用纸。

  

问责及首问责任制度

 

  一、问责制度:本着谁主管、谁负责的原则,对单位内部发生不履行或不正确履行规定职责,影响工作秩序或工作效率,贻误工作造成损失,损害贫困群众库区移民合法权益,违反党风廉政建设责任制规定及机关作风制度建设相关规定,在社会上造成严重不良影响和结果的行为,按程序及干部管理权限层层追究分管领导、科室负责人及相关工作人员责任。

   二、首问责任制度

1.办事人到办公室办事及联系其他工作时,首问责任人要接待热情礼貌,使用文明用语,问声好,让个座,倒杯水。办事员询问责任人姓名时,应告知本人的姓名。

2.办事人提出的办理事项属于首问责任人职责范围内能够解决的,能及时办理的首问责任人应当及时办理,一次性告知有关事项,必要时提供有关资料,耐心、细致、周到地解答有关询问。

3.办事人提出的办理事项不属于首问责任人职责范围,但是属于本科室而因有关责任人不在或联系不上的,首问责任人应当认真负责地记录,将办事人的姓名、单位、联系电话及拟办事项的主要内容等进行登记,并置于有关责任人的办公桌上或以其他方式转交给责任人;有关责任人阅知登记内容后应尽快与办事人联系,了解情况后在规定时限内办事人需要办事的事项。如责任人出差,或暂无责任人,或办理事项要求紧急以及责任不明确的事项,首问责任人应当及时向上一级领导报告,并要负责给办事人答复。

4.办事人提出的办事事项不属于首问责任人职责范围内,但是属于我局职责范围内的,应主动告知与有关科室联系,必要时应当为办事人联系有关科室和责任人。

5.办事人提出的办理事项不属于我局职责范围内的,首问人应当耐心解释,并尽自己所知给予指导和帮助。

 

限时办结制度

 

一、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的,按照规定时限完成,可以提前的要争取提前办理。

  二、没有规定办结时限事项的处理,其办理时限应根据事项的轻重缓急按照实效性要求尽快办理。

1.局党组重大决策的事项,有明确规定时限的,按照时限要求,尽快办理;没有时限要求的,按照会议决定或批办领导批示时限要求办理。

2.上级部门交办、转办的事项,有明确规定时限的,按照规定时限办理。没有明确规定时限的,一般性事项要在5个工作日内完成,并将办理结果及时向有关部门汇报。

3.做好信函件(包括各类信访件、各级领导批转件、意见、群众来信等)的处理工作,有明确时限的,按照时限办理;未明确时限的,在备案登记后5个工作日内办结。

4.领导交办、批办的督办事项,明确事项的按规定时限办理;未明确时限的在5个工作日内办结,并反馈办理结果。重要事项应及时汇报办理的进展情况。

三、对于特急事项的办理,要特事特办,快办快结。

 

  

保 密 制 度

 

  一、本局全体工作人员要严守党的国家秘密,认真执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施办法》,依法办事。做到不该说的秘密绝对不说;不该知道的秘密绝对不打听;不该看的秘密绝对不看;不该记录的秘密绝对不记录。

二、未经上级批准一律不准复印中央、国务院、省委、省政府等密级文件和资料。

三、不准携带秘密文件材料外出旅游、参观、探亲访友、回家和出入公共场所,文件只限在办公室传阅,确因工作需要携带外出的,应办理审批手续,妥善保管,用后及时归档,遗失、泄密责任自负。

四、对机要文件应交机要通信发送,以防泄密;不准在电话、通信中谈论国家秘密事项。

五、凡上级下发的秘密文件、材料要逐件登记,严格签收手续。个人不得收藏,需要销毁的文件,必须登记造册,经有关领导批准后,由局保密小组派二人到市保密局指定的文件销毁站监销。发现和遗失密级文件必须及时追查,并同时向上级保密机构报告。

六、对违反以上制度者,要追究责任,情节严重者按《保密法》和保密机关意见处理。

 

 

温 馨 工 程

 

  一、实施对象

  局机关全体干部职工。(含离退休及在聘人员)

  二、实施内容

1.生日祝福。在干职工生日当天发一条祝福短信,并进行慰问。 

2.关爱老干部。每年春节以及重阳前夕,由局班子成员分组走访离退休人员,并进行慰问。

  3.人文关怀。局机关工作人员因病手术,所在科室应及时向分管领导报告,由分管领导组织科室人员进行慰问;局机关工作人员的配偶、父母及配偶父母去世,所在科室应及时向分管领导报告,由分管领导组织科室人员前往悼念。

三、“温馨工程”走访慰问由人秘科、计财科承办。

 

 

 

 

资料收集制度

 

一、资料收集目的意义

建立资料收集制度是为了更好地规范工作总结,保证素材积累工作能够持之以恒、讲求实效,迎接上级各类工作检查。

二、资料收集内容范围

重点包括我局各项重大活动、领导讲话文稿、各项重点工作以及扶贫和移民各类别数据资料、各类别上级考核考评需要提供的资料、各种工作经验总结资料等内容。

三、资料收集责任分工

综合性工作由人秘科负责收集、各科室配合;扶贫和移民考核考评资料分由计财科及移民科负责收集、各科室配合;各科室其他业务工作由各科室负责收集。每年底由人秘科负责统一将各类别资料装订成册。

 

 

 

             电脑管理制度

1.配备到个人或科室使用的设备,使用人对设备的安全和完整负有责任。必须爱护、珍惜分配给自己使用的计算机设备。

2.要严格遵守电脑操作程序,不得随意改动或删除机内文件,不使用来历不明的光盘或软盘,上班时间不准玩电脑游戏,不准浏览不健康网站。

3、要严格遵守相关保密规定,不得将涉密信息和不宜公开的内部工作信息上传到互联网上,切实做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。

  4.所有计算机设备,未经授权同意,不得擅自改装、拆卸、更换任何零件、配件、外设。如因此类行为对设备、网络、数据造成影响的,将追究有关责任人员的责任。

 5.如因工作实际需要增加或更新计算机设备的,必须向科室向分管领导提出申请,经主要领导同意后,再由人秘科通过市财政局政府采购办进行采购。采购200元以下的设备,可由人秘科在市财政局政府采购办指定的定点供应商处直接采购。

 6.更新计算机设备的途径:一是根据工作需要对部分需要升级的机器增加新配件(如增加内存)或更新部分配件;二是使用的设备已经到了淘汰的年份而必须更换新设备。设备更新和旧设备淘汰工作按规定程序审批。

 

 

宣传信息工作奖励办法

 

为充分调动各方面积极性,规范做好我市扶贫和移民工作的宣传信息报送,激发相关工作人员写稿、投稿的热情,推动我市扶贫和移民工作的快速发展,特指定本制度:

一、主要任务

以学习宣传贯彻党的十八大会议精神为主线,紧紧围绕建成全面小康社会的工作目标。牢牢把握团结奋进、昂扬向上的宣传基调,全面、准确、及时、客观地收集、整理、报送信息,创造良好的扶贫开发舆论环境,营造全社会合力扶贫的氛围,促进我市扶贫开发和移民事业更好更快发展。

二、宣传信息的主要内容

  1.中央、省、市有关扶贫和移民工作的方针、政策和重大决策的贯彻落实情况;

  2.上级领导到本地视察扶贫和移民工作的情况;

  3.上级和市委、市政府重要工作部署的贯彻落实情况;

  4.扶贫和移民工作发展形势、存在问题、对策措施;

  5.各地、各单位扶贫和移民工作的新思路、新经验、新举措以及取得的成绩;

6.贫困地区和移民安置区扶贫和移民工作的典型;

  7.与扶贫和移民工作有关的重大社情民意及突出典型;

8.其它有关情况。

三、投稿奖励办法

  凡被市级(含市级)以上党报党刊、本系统报刊杂志网站等媒体及党务政务信息刊栏采用,正面报道我市扶贫和移民工作的各类稿件、信息,均可计奖。(重复稿件就高计算)

  1.报纸采用奖励标准

国家级报纸:一版头条新闻2500元,一版其他新闻稿件奖1000元;其它版面新闻类稿件奖500元。

省级报纸:一版头条新闻奖1500元,一版其它新闻稿件奖300元;其它版面新闻稿件奖100元。

市级报纸:一版头条奖500元,一版其它新闻稿件奖100元;其它版面新闻稿件奖50元。

2.杂志采用稿件奖励标准

国家级杂志:综合调研文章奖1000元,新闻类稿件奖300元;

省级杂志:综合调研文章奖500元,新闻类稿件奖100元;

市级杂志:综合调研类奖200元,新闻类稿件奖50元。

3.网站采用稿件奖励标准

国家级网站:一版头条新闻1500元,一版其他新闻稿件奖1000元;其它版面新闻类稿件奖500元。

省级网站:一版头条新闻奖1000元,一版其它新闻稿件奖300元;其它版面新闻稿件奖100元;省扶贫和移民办网站每篇30元。

市级网站:一版头条奖200元,一版其它新闻稿件奖100元;其它版面新闻稿件奖40元;市部门网站新闻稿奖20元。

  4.简报(含工作动态、情况交流等)采用奖励标准

国家级简报:头条新闻1000元,其它版面新闻类稿件奖500元。

省级简报:省委、省政府上稿奖200元,全省扶贫攻坚交流上稿奖100元;省办及省直部门上稿奖40元。

市级简报:市委、市政府上稿奖80元;市局及其他市直单位上稿奖20元。

  

 

工作督查制度

 

为切实转变全市扶贫和移民局干部工作作风,确保政令畅通,提高执行力,促进各项工作、制度贯彻落实,逐步实现督查工作科学化、制度化、规范化、程序化,确保全局年度工作目标任务的完成,特制定本制度。

一、 督查对象

督查对象为市局各科室和各县(区)扶贫和移民办(局)及在职工作人员。

二、督查范围

1.市委、市政府和上级扶贫部门的重要决策、重要工作部署、重大工作安排的贯彻落实情况;
  2.
市人大、市政协有关扶贫工作的建议、提案、议案和工作要求;
  3.
市局布置业务中心工作的落实情况; 

4.局党组会议、局务会议的重要决议事项落实情况;

5.市局领导批办、交办的事项落实情况;

6.工作目标任务的完成情况;

7.其他事项的督办。

三 、督查原则

1.实事求是。督查工作必须全面、准确、客观地反映督查事项的落实情况,不允许敷衍塞责、弄虚作假。

2.突出重点。围绕全市和本局的中心任务和重要工作部署进行立项督查。

3.注重实效。通过督促检查,促使立项督查事项件件有落实,事事有回音。

   四、督查方式

1.催办督查。对规定需要落实的事项,采取发督办通知、电话告知等形式,督促承办单位按时办理。

2.重点督查。对重大决策、重要工作部署,实行重点督办,督促相关单位按规定时限落实。

3.实地督查。对质量要求高,内容较为复杂,时间要求紧的事项,督查机构应派人会同有关承办部门进行实地督查落实。

4.跟踪督查。对一些关系全局的重大事项,在阶段性督查基础上,实行动态跟踪,掌握全过程进展情况。

5.调研督查。围绕全局各项目标任务落实,有重点地开展督查调研。以发现问题,总结经验,提出建议,促进决策落实。  

五、督查措施

1.加强督查领导。局主要领导负总责,各分管领导具体抓。人秘科承办综合性工作督查,有关业务工作督查由相关科室具体承办。

2.注重督查质量。督查办要按照“交必办、办必果、果必报”的原则,对督办事项要安排责任人实行跟踪督办,承办单位反馈办理情况必须内容全面、信息准确,确保要在规定时限内办结。对特别紧急的事项,要做到急事急办,特殊情况需要延长办理时间的,主办部门要及时报告原因和进展情况。

六、督查工作纪律
   1.严格实行责任制度。督查工作按照分工协作的方式,实行任务到人,责任到岗。
  2.严格遵守保密制度。要严格遵守国家《保密法》的规定,对涉及党和国家秘密的政务督办事项,要严守秘密;需要控制知情范围的督办事项,一定要在指定人员范围内进行。
 
  3.严格实行奖惩制度。要把督查工作纳入目标考核,对漏办或拖延造成工作重大失误的,要追究有关领导及当事人的责任。

 

招商引资工作管理办法

 

为了激发全局人员的招商热情,进一步加大我局招商引资工作力度,特定如下办法:

一、目标任务

确保完成和超额完成市委、市政府下达我局的招商引资任务,争取成为当年全市招商引资先进单位。

二、组织领导

1.成立抚州市扶贫和移民局招商引资工作领导小组,组长由党组书记、局长廖燕担任,颜武、高仁贵、夏亚非、尹黎珍为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在人秘科。

2.按照“局领导带一分管科室”的办法,成立4个招商引资小分队, 4个招商分队可以单独招商,也可以合作招商,具体名单如下:

第一分队:颜 武 计财科

第二分队:高仁贵 外资项目管理中心

第三分队:夏亚非 移民科

第四分队:尹黎珍 人秘科

3.强化管理。局主要领导是全局招商工作第一责任人,对全局招商引资工作负总责,各分队全权负责分队招商引资工作,对来抚州客商要热情接待,提供优质高效的服务,对有意向在抚州投资的客商要做到一站式服务。人秘科负责招商引资的日常工作,重点抓好项目跟踪服务、项目资料的收集。

4.经费保障。本着勤俭办事的原则,在尽可能降低招商引资成本的前提下,优先保障招商引资经费。每个小分队安排1万元招商引资经费,不得挪作他用。

5.定期调度、通报。每月召开招商引资工作调度会,由各分队汇报引资工作进度,分析、解决存在的问题。动员全局干职工充分利用同学、朋友、老乡等各种人脉关系,积极提供招商信息,做到人人肩上有担子,个个身上有压力。各招商分队需将项目洽谈、接洽的重点客商和企业情况以及签约的项目、在谈项目、意向项目进展情况在每月30日前以书面形式交人秘科,由人秘科统一汇总。

三、兑现奖励

在获得市招商引资综合先进奖和项目落户地财政奖励时,对招商引资有功人员应给予不低于其获得奖金70%的奖励。

 

 

 

来客接待制度

 

  为进一步规范局机关接待工作,严肃接待纪律,提高接待服务水平,从严、从紧控制公务接待费用开支,树立厉行节约、廉洁办事的良好风尚,特制定本规定。

一、接待原则

接待工作要严格按上级的有关规定执行,既要热情,又要本着简洁、适当、方便和内外、上下有别的原则,从严掌握,坚决杜绝奢侈浪费现象。按照中央八项规定简化接待,严格控制接待标准和陪客人数,来客由人秘科统一安排。

二、接待标准

接待上级及外地客商要本着节约、满意的原则执行,接待来客就餐应突出地方特色,以家常菜为主,不上海鲜,确需上酒,一律用地方酒。

各县(区)扶贫和移民局(办)副职以上的领导及随行人员来市局办事一律用工作餐,由局主要领导安排一名局领导和一名相关科室领导陪同;一般干部到市局办事,由人秘科安排一人陪同到指定地点用餐。

三、用餐接待程序

  来客用餐接待,须由人秘科填写来客通知单报分管领导审定,再报局主要领导同意后,开具来客用餐通知单或餐券,

人秘科方可安排就餐,否则谁签字谁负责,单位不予报销。如遇特殊情况,可先用餐后按以上程序补签来客用餐通知单。

考勤和出差、请(休)假制度

 

  1.机关全体工作人员上班期间,要做到“四要四不”。一要按时上班,不无故迟到早退;二要坚持岗位,不擅自脱离岗位;三要注意仪容,不做有损形象行为;四要文明用语,不用粗俗语言。

2.在工作时间里,应认真处理公务,遵守“九条禁令”,不得聚众聊天、上网游戏、嘻笑打闹。需要临时离开办公室外出办理公务的,应同科室负责人打招呼。

3.本局人员出差实行逐级审批制,凡科员以下人员出差,需经科室负责人同意报分管领导批准,正副科长出差须经分管领导同意报主要领导批准,副职出差须由主要领导批准,未经批准擅自外出的,按缺勤处理。

4.因病请假的,需按上述要求由局分管领导或局主要领导批准。

5.因私事请假,一天之内由所在科室负责人批准,二天由分管领导批准,三天以上由局主要领导审批,否则按缺勤处理。请假一天以上(含一天),必须书写请假条报批,批准后请假条存人秘科。请假未批准擅自离岗的,按旷工处理。

6.凡按规定享受国家工作人员休假待遇的人员,应在不影响各科室正常工作的前提下,由各科室具体安排,经分管领导同意报局主要领导批准。休假原则上一次休完,因工作需要一次没休完,下次可继续补休。

 

财务管理制度

 

  (一)原则

1.机关财务管理要严格遵守国家有关财经法规制度。

2.机关财务支出要严格遵守中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的的规定》及有关财务制度。

3.机关财务要严守不超越财政能力办各种项目的要求。

(二)管理

1.机关办公用品实行人秘科统一管理制度,需购办公用品,经办人应首先填写购物申请单,经主要领导批准后,方能购买,购置价值达200元以上的物品,需两人以上经办。

2.所有需报销的发票都必须写明用途,并且有经手人、证明人和计财科负责人核实签名,按程序报分管领导审批,最后由财务人员将签好的发票送局主要领导审核后方可报销。

3.局机关凡一次性开支在5000元以上,由局党组研究决定。

4.机关行政、事业等经费实行“一支笔”审批制度,具体由分管财务领导进行审批。

5.财务人员每月定期编制财务报表,如实反映经费收支情况,进行财务活动分析,并报局主要领导和分管领导。

(三)公款借用的审批

原则上私人不得借用公款,确需借款的要填写抚州市会计管理中心借(领)据,经分管财务领导签批。借款要在规定时间内报账结清。

(四)其他

  我局被上级授予的各种奖项,其奖金发放对象按上级文件规定执行。    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

计财科扶贫资金项目管理制度

 

为加强扶贫资金项目管理,根据上级有关扶贫资金项目管理办法,结合实际,特制定本制度。

一、市级扶贫资金分配(主要包括省级绩效考评奖励资金和市级配套等扶贫资金)

1.使用范围。绩效考评奖励资金按省办规定主要用于奖励扶贫开发工作重点村,只用于产业扶持;市级配套资金重点解决面上的一些特殊困难及部分非重点村分散插花贫困人口问题。

2.项目申报。由项目单位申请,通过县(区)扶贫部门盖章报市扶贫和移民局计财科审核。

3.资金分配。计财科按照各县(区)具体情况,根据年度资金使用额度,提出资金分配计划,经分管领导审核并报主要领导同意后,提请局党组会议审定。

  4.资金下达。由计财科根据局党组会议确定的各县(区)扶贫资金分配计划,与市财政局行文批复到各县(区)。

二、省留应急资金

项目申报。由各县(区)项目单位申请,通过县(区)扶贫和移民部门盖章后报市扶贫和移民局计财科审核并汇总,经分管领导审核并报局主要领导同意后,提请局党组会议通过。计财科根据局党组会议确定的扶持计划用文件的形式向省办申报。

三、货款贴息资金

1.使用范围。贴息资金全部用于扶持加工、销售贫困户直接参与的种植,养殖基地产品的龙头企业:优先扶持种植、养殖基地覆盖贫困村的龙头企业。

2.项目申报。由项目库中的企业向各县(区)扶贫和移民局(办)财政局申报,县(区)扶贫和移民局(办)、财政局审核汇总后报市扶贫和移民局计财科。

3.项目筛选。计财科负责审核、筛选各县(区)上报的项目计划并进行汇总。经分管领导核准并报主要领导同意后,提请局党组会议审定。送市财政局盖章后报省办。  

四、项目管理费和统计监测费

1.使用范围。项目管理费主要用于围绕编制、审核扶贫项目规划,实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的管理费用,包括规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理等。统计监测费主要用于围绕收集扶贫数据、评估扶贫成果、开展扶贫专项调查、提高统计人员业务水平等发生的费用,包括统计人员培训、设备购置、表格印刷等。     

2.资金支出。由本局各部门根据实际支出情况,计财科根据资金用途和局财务制度规定进行资金使用。

 

 

移民项目管理科水库移民资金

项目管理制度

 

为加强市本级水库移民资金项目管理,规范移民工作,根据省办有关水库移民资金项目管理规定,结合市本级实际,特制定本制度。

一、由市本级安排的省级切块资金项目和绩效考评奖励

资金项目的立项工作

1.使用范围。辖区内进入大中型水库移民信息管理系统的农村移民和相关影响人口村小组,但是主要解决成建制的直补移民村小组所面临的亟需解决的基础设施和多数移民受益的产业扶持问题。

2.项目申报。由村小组、村委会申报,通过乡镇、县办形成文件或者盖章,报送市局移民科审核。项目必须落实在村小组。已竣工项目不管是否欠债均不予立项,这由县办负责审查把关。

3.项目确定。移民科根据年度资金使用额度和各县(区)上报的项目进行筛选汇总。由移民科对拟扶持项目进行实地考察,并提出初步方案,经领导同意,提请局党组会议确定。

4.项目审批。根据局党组会议确定的项目,移民科纳入上报计划,得到省办认可后,行文批复到各县(区)实施。

5.资金拨付。项目审批后,由县办负责协调督促县财政资金到账,并在项目开工后预拨付50%,验收合格后再拨付50%

6.项目实施和验收。批复项目由所在县办按要求负责组织实施,项目竣工后由项目法人或负责人提出验收申请,县办召集有关单位人员、村组负责人、项目实施承包方人员进行验收,并有县办签字入档。

7.项目档案。项目档案由项目法人在县办的帮助下按有关要求建立,实行一个项目一个档案。随同其他年度计划档案一并归县区管理保存。

二、按规定由市局立项的大项目立项工作

1.使用范围。20万元(含)以上的大项目,只能安排在成建制的移民村组用于基础设施建设和生产开发扶持。立项村组直补移民不能少于50人,影响人口不能安排。

2.项目申报和确定。所有移民扶持计划中,20万(含)以上项目由县办上报,市局移民科负责考察并提出立项意见,经领导同意,提请局党组会议确定。局党组会议准予立项的,列入计划上报,不予立项的,由移民科退回县办重新安排。

3.项目实施和验收。经市局批复后,由县办负责实施、验收、建档。

4.移民科负责项目的统计报表工作。

三、县办申请变更项目的审批工作

1.改项前提。申报改项实施的项目必须在同一乡村内,且必须是新建项目。已建成项目不予改项。年度计划改项,原则上每年度审批一次,变更项目数量和资金额度不超过本年度项目数量和资金额度的10%

2.改项程序。年度计划由市局批复后,十个月内需要改项的,可以上报市局移民科。文件内必须说明改项的必要理由,理由不充分的,不予受理。经移民科实地考察合乎政策的,上报领导审签,行文批复实施。

四、培训项目资金

1.使用范围。主要用于市局和各县移民干部进行相关业务培训,以及各县部分移民群众进行实用技术培训。

2.项目确定。根据移民群众意愿和业务工作需要由人秘科提出申请,经分管领导审核并报主要领导同意后,确定培训内容、时间、场地、人员和准备相关文件资料。

3.项目实施。由人秘科负责组织实施,负责培训计划安排,所有一切相关材料的准备。需要时移民科做好配合工作,移民科将项目实施情况列入项目统计报表。计财科负责拨付资金和做好培训报账工作并将各项资金使用情况列入会计统计报表。

4.项目档案。培训结束后,人秘科按要求将相关资料统一归档。

五、大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助资金及“三峡”移民维稳资金

1.使用范围。大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助资金用于大中型水库移民项目监测评估或相关业务工作开支,“三峡”移民维稳资金用于消除辖区内“三峡”移民不稳定突发事件和不稳定隐患因素。

2.资金使用。由移民科和人秘科根据业务工作和稳定工作需要申请,经分管领导审核并报主要领导同意后支付。同时计财科将资金使用情况列入会计统计报表。

            

 

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